▢戴超
火车跑得快，全靠车头带。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。提高基层治理效能，关键是加强党的全面领导。习近平总书记曾指出，基层治理的关键就是加强党的领导，就是靠党组织的加强和延伸、创新，把基层工作做好。任凭风浪起，稳坐钓鱼台。党建引领基层治理取得新突破、新发展，应在做好规定动作的同时，横向提标、纵向扩面，形成覆盖全面、配置合理、服务高效的“网格管理 志愿服务”党建工作新模式。
一是创建“酉水先锋”党建工作理念，为党建引领基层治理塑魂。基层治理创新是一场广泛而深刻的社会革命，必须适应新时代新要求，以思想大转变推动工作大突破。以创建“酉水先锋”党建品牌为突破口彻底转变工作理念，围绕五大主题，比拼赶超，争当“酉水先锋”。变“基层管理”为“基层治理”，变“单向治理”为“双向互动”，变“一元独治”为“多元共治”，强化法治思维，践行群众路线，坚持综合施策，深化源头治理，充分调动各级党组织、社会组织、广大党员同志和村民群众共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果，构建以基层党组织为核心，基层自治组织、网格党小组、党员志愿者、社会公益组织共同参与的“一核多元”现代社会治理体系，打造共商共建共治共享的社会治理新格局。
二是创建“网格管理 志愿服务”党建工作模式，为党建引领基层治理壮骨。探索创建“网格管理 志愿服务”党建工作模式，一是党建网格化管理发挥党组织的核心作用。发挥党组织牵头抓总、协调各方的引领作用，对基层党组织所在区域实行三级网格化管理，由所在基层党组织支部书记为一级网格员，结合实际划分网格党小组，网格党小组组长为二级网格员、网格区域内所在党员同志任三级网格员。同时，结合寨子人口密集等特点，推行“河长制”、“林长制”、“寨长制”，发挥生态护林员、巡河员、社会贤达、热心村级公益人士力量，组建专兼职志愿队伍，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，把不同价值取向的多元主体凝聚起来，增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力。在突出价值引领中增强党组织动员能力，办好新时代文明实践中心，广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。二是志愿化服务实现基层党组织全覆盖。党建志愿服务团是密切党群、干群关系，确保推进党建“网格管理 志愿服务”工作规范、有序开展的坚实力量。服务团队由上级专业党员志愿者，镇、村党员干部、离退休老党员，教育、卫生、司法、警务等领域党员志愿者组成。重点加强向群众广泛宣传党在城镇农村的各项路线、方针和政策，宣传各级党委、政府涉及有关工作的政策和法律法规，积极引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。走访群众，了解情况，收集信息，及时做好民情记录。与相关专业团队就的热点、难点问题开展调查研究，逐级提出对策建议。每月入户访民情、听意见建议。收集和解答群众各类服务需求、困难、意见和建议，了解他们的思想、生产、生活等方面的动态。定期参加党建网格民情分析例会，落实例会决定的各项工作。协调解决群众提出的问题，实行首问负责制，在职责范围内能处理的要立即处理，难以处理的要联系服务团团长和相关成员共同处理，不能处理的要及时上报镇领导组，解决情况由首问人向群众反馈。积极做好群众的稳定工作，协助党建网格员解决矛盾纠纷、信访事件等，正确引导群众弘扬美德，树立文明新风,保持良好的居住和发展环境。协助基层党组织加强党的建设，把社会组织中的党员培养成团队带头人，把优秀的非党员团队带头人培养成党员，壮大党的社会工作队伍，扩大党工青妇组织覆盖，形成党建带社建工作格局。打破条块分割、封闭运行的落后局面，整合基层党建资源，推动组织共建、活动共联、资源共享，构建区域大党建格局。
三是创建基层党建工作规章制度，为党建引领基层治理丰肌。按照“网格定位管理、区域专人负责”的工作思路，配套建立了信息采集填报制度、矛盾化解工作流程、督查反馈工作方案、优秀党建网格员评比等各项配套制度，明确工作职责，规范工作运行，树立先进典型，发挥榜样力量，构建了“格中有责、责任到人”的工作体系，促进了网格管理规范运行。组建村级网格化协调中心，落实协调调度、跟踪督办等职责，重点对党建网格员信息采集、社情民意、矛盾化解、隐患排查等工作进行定期督查巡查，及时指导、处理党建网格管理方面的各类问题。建立党建网格管理议事机制，定期组织党建网格员、村民代表、志愿服务者等人员，研究、协调、处理工作开展中的重点、难点问题，及时开展法规政策宣传、工作技巧等内容的业务指导，切实提高党建网格管理能力。
四是创建基层党建考核机制，为党建引领基层治理洁身。成立考核领导小组，组建考核办，抽调人员组成工作专班。制定考核细则，明确加减分原则、标准、事项、指标。优化责任机制，科学考核严格问效。将党建引领基层治理纳入各基层党组织党建述职评议考核重要内容，根据各基层党组织实际情况设置差异化分值权重、评分标准，定期督查考核基层党组织书记履行基层治理工作“第一责任人”情况，通报各项工作进展情况和存在的问题，总结推广好经验、好做法。对推诿塞责、工作滞后的基层党组织，由镇党委约谈提醒、诫勉谈话、限期整改；对工作不力、出现重大问题的基层党组织和个人，严肃追究相关人员责任。优化比拼机制，结合城乡基层治理示范村创建行动，不定期从各基层党组织选取示范创建点，巡回开展“现场拉练 交流座谈 擂台比武”，引导各基层党组织主动晒一晒进度、亮一亮成绩、比一比差距，通过现场考核、座谈部署，形成对标先进、争创标杆的浓厚范围，推动党建引领基层治理整体提升、提质扩面。
基层强则国家强，基层安则国家安。党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中，提出了创新社会治理的新思想新理念。这些新思想和新理念，对于我们推进社会治理创新具有重大的现实意义和指导意义，必须认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，以最广大人民利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
编辑：冉伟男
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