贵州省水利厅召开全省农村供水保障建设管理视频会（贵州省水利厅王伟康）

为构建规模化、企业化、标准化、信息化供水管理体系，加快推进城乡供排水一体化发展，进一步做好贵州省县级农村供水管网建设规划，切实提高农村供水保障水平， 8月12日上午，省水利厅召开全省农村供水保障建设管理视频会，对全省农村供水保障建设管理工作进行再安排、再部署，厅党组成员、副厅长易耘出席会议并讲话，厅二级巡视员、水保处处长杨勇主持会议。会议邀请了国家开发银行贵州省分行、中国农业发展银行贵州省分行有关负责人参加。厅有关处室、厅直有关单位及交流发言的有关县区水务局负责人在主会场参加会议。

会上，厅农水处负责人通报了各地农村供水保障存在的有关问题，思南县、平塘县等七家单位作了典型交流发言，中国农业发展银行贵州省分行和国家开发银行贵州省分行有关负责人分别就农村供水建设运营方面的融资政策、申请程序等做了深入解读。

会议指出，农村供水保障是全面推进乡村振兴的重要助力，是顺应广大农村群众对美好生活向往的内在需求，事关群众切身利益，是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程。各市县要直面存在问题，充分认识当前工作的差距和不足，坚决扛起农村供水保障政治责任，将农村供水保障工作作为水利部门的头等大事、第一要务来抓，主动发力、倾力作为，确保党中央国务院和省委省政府有关决策部署不折不扣落到实处。

会议强调，各市县要严格按照省政府决策部署，以推进县级农村供水管网建设规划为抓手，以进一步完善农村供水基础设施建设和提高管理水平为着力点，多措并举，有效提升农村供水保障整体水平，重点抓好以下十个方面工作。

一是要切实提高思想认识。各地要提高政治站位，充分认识到管好农村供水工程的极端重要性，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略，立足“四区一高地”主定位，抢抓重大政策机遇，着力推动我省农村供水保障工作迈上新台阶，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚实水保障。

二是要全面压实各方责任。各地在持续压紧压实县乡政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任的同时，重点要强化供水单位运行管护责任。要充分学习借鉴好经验、好做法，通过整合现有涉水企业、组建供水单位、引进专业企业，或者明确事业单位、社会组织、村级组织对农村供水工程进行专职管理，确保今年10月底前全省11.47万处供水工程都有机构管理和制度保障，都逐一落实管水员和管理经费。

三是要推行“三级包保”。各地要实行县级领导包乡、乡镇领导包村、镇村干部包组的“三级包保”机制，按照“全面覆盖、分级负责、责任到人、动态管理”原则，以行政村为基本单元，推行网格化管理。重点做好供水易反复区、边远山区、高海拔地区、水资源短缺地区、水源污染风险地区和旱涝灾害损毁工程地区等“六类地区”，以及水源不稳定、工程规模小、供水区域分散、长期通水不正常的“四类工程”动态监测。市县两级要建立明察暗访机制，不定期开展排查，及时发现问题，第一时间安排处理，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题，坚决杜绝再次发生负面网络舆情。

四是要畅通快速响应渠道。农村供水保障信息化管理系统短信调度方式，是对农村供水工程覆盖村的村干部、管水员等基层一线管理人员直接进行调度。该方式是基于全省农村供水工程规模化覆盖率低、工程分散、点多面广的特点，提出的一项兜底性措施，是畅通问题反馈渠道、及时掌握工程运行情况的重要途径。各地要指导镇村干部和管水员及时回复，并保证回复内容的真实性、准确性。同时，各地还要发挥好便民热线作用，可参照毕节市建立统一供水保障服务电话，进一步畅通诉求渠道，确保群众反映的供水问题有单位受理、有具体人员跟踪处理。

五是要推行适宜管护模式。各地要因地制宜建立县级统一管理、区域专业管理、村级组织管理、村民自用自管等运行管理模式。主推县级政府组建或引进专业供水企业统一管理，实行一个区域、一个模式、一个企业、一个水价的管理模式，不断提高规模化供水工程覆盖率，实现同网、同质、同价、同服务。在组建供水企业时，各地政府要加强监督指导，以党建为引领，成立一批讲政治、听指挥，能攻坚、能克难的供水服务企业。此外，对县级范围内规模化供水工程暂时无法覆盖的地方，要因地制宜采取区域专业管理、村级组织管理和村民自用自管的管理模式作为补充。

六是要有效提升水质保障。各地要高度重视水质保障问题，全覆盖做好排查，找准水质保障不到位问题原因，对症下药从根本上解决。要健全县级水质检测中心巡检制度，扩大水质检测覆盖面，切实强化水质保障。对千吨万人供水工程，要建立日检制度，全面配备净化消毒设施设备，实现水质在线检测。其它集中供水工程根据水源水质情况合理配备净化消毒设备，确保水质达标。要严格按照职责分工和有关要求进行水质监测，与生态环境、卫生健康等部门形成合力，不断提升水质保障水平。

七是要扎实做好应急保障。各地要压紧压实防汛抗旱保供水责任，加大隐患排查整改力度，加强监测预报预警，要会同相关部门建立干旱、洪涝、凝冻等自然灾害和水污染等应对会商机制，做好应急供水工作。县级水行政主管部门要编制有针对性的农村供水应急预案，并指导乡镇、千人以上供水工程做好预案编制等工作；要会同乡镇人民政府和供水工程管理单位组建农村供水应急队伍，备齐送水车等应急设备，保障群众供水正常。在计划启动应急供水时，要提前做好宣传沟通，张贴分时、分段供水通知，保障应急供水水质、水量。

八是要着力强化水费收缴。农村供水原则上应实行“一户一表、计量及收费”，农村供水价格原则上不得高于当地城镇供水价格，集中式供水工程水费收缴率需确保在95%以上。农村集中式供水工程水费收缴价格，由县级发展改革部门在充分考虑农村群众承受能力基础上，按程序合理制定并实行动态调整；单村供水的集中式工程、分散式工程的供水价格及收费方式由村民委员会按照“一事一议”程序给予明确；利用率较低的供水工程，在征求农村群众意见的基础上，推行“基本水价 计量水价”两部制水价；水费收入低于运营成本的供水工程，县乡人民政府要予以合理补贴，确保工程良性运行。

九是要加强管护队伍建设。各县要按照确有必要、按需配备、人事相宜的原则，统筹利用现有公益性岗位聘用管水员，并会同人力资源部门建立健全管水员管理办法，明确岗位职责、工作要求、运行安全和考核评价等内容，合理确定管水员薪酬待遇并及时足额发放，保持管水员队伍稳定。各地要参照安龙、思南等县的做法，将管水员纳入企业化管理范畴，并定期开展专业技能培训，提高管水员履职能力。

十是要序时推进管网规划。各地要按照前期的安排部署，以县域为单元，厘清供水家底、明确发展需求，形成以“一码两库”为基础的县级农村供水管网建设规划。要依托现有水库等稳定水源，科学谋划供水管网规划。各地要于9月底前完成规划编制并上报市(州)水务局，市(州)水务局要于10月底前完成市级审查和政府批复工作。

会议要求，各地要做好农村供水保障工作的统筹谋划，以“规模化、企业化、标准化、信息化”为目标，建立健全长效建管机制，着力提升农村供水保障水平，重点抓好以下六个方面工作。

一是要加快推进水务一体化建设。水务一体化是省政府重大决策部署，各地要按照“政府引导、企业参与、市场运作”的原则，以改革创新为动力，以节水、爱水、护水为导向，积极探索政企分开、治管并举、厂网一体、全域覆盖的城乡供排水一体化业务新体系，打造原水、供水、污水处理等供排水事务统一有效管理、水资源统一高效调配、水安全统一保质保量的城乡供排水一体化管理体系。

二是要加快推进规模化建设。实施规模化工程建设，是提高我省农村供水保障水平的根本之策。各县要坚持把农村供水规模化发展作为主攻方向，结合水源条件和供水工程分布情况，依托稳定水源，打破乡镇和行政村之间区划边界壁垒，按照“建大、并中、减小”的原则，通过改造、新建、联网、并网等措施，推进农村供水规模化建设，扩大供水覆盖范围，提高水质水量保障程度，逐步减少农村供水工程数量，提高水厂服务农村人口比例。

三是要加快推进运行管理标准化建设。要通过建立管理机构、落实管理人员、完善取水设施、配套完善净化消毒设施设备、完善计量和监测设施等手段，推进农村供水保障工程管理标准化。供水管理单位要按国家和行业主管部门要求，落实管理责任，制定水源巡查、净化消毒、水质管理、设备维护、管网维修、隐患排查、应急供水、安全生产、用水户信息维护、水费收缴等运行管理制度并严格执行，进一步提高供水单位服务质量和能力。

四是要加快推进信息化建设。水利工程信息化是提升信息采集效率和自动化管理水平，是进一步降低运行和监管成本的直接举措。各地新建或改造农村供水工程时，一律要安装智能化设备。同时，在建设智慧化管理平台时，各地要运用大数据手段，积极探索一条能实现智能化分析、实时监测、水质水量变化提前预警的新路径。

五是要加快骨干水源工程建设。各地要切实提高政治站位，充分认清当前面临的严峻形势，把骨干水源工程建设作为当前水利建设的重点工作，采取有效措施压茬推进，及时解决工程建设中存在的困难和问题，保障项目有序推进，确保骨干水源工程项目尽早发挥工程效益。

六是要多渠道筹集建管资金。各地要加大与发展改革、财政、乡村振兴等部门沟通协调力度，优先将农村供水保障建设资金纳入财政预算，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式对农村供水管网建设进行补助，充分发挥政府投资的引导和带动作用，多渠道筹集建设资金，用于农村供水工程建设和管理。

最后，会议还对水利行业安全生产、防汛、中小河流治理等有关工作进行了安排部署。

各市(州)水务局负责人、县(市、区)政府分管负责人及水务局有关负责人在分会场参加会议。(贵州省水利厅官网 李正兵)