招标采购审计内容·之二：审合同需求
原创 吴永 等
招标采购审计内容·之二：审合同需求
（一）审查合同需求的发起条件
项目经理部根据工程的要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求，并在项目的实施过程中根据情况协同工程管理部对合同需求进行调整。
工程管理部应根据项目经理部提出的进场时间要求，结合招标方式，汇总编制所有工程项目的合约需求，并及时通报招标小组全体成员。公司的合约需求应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。
合约需求应召集工程、项目、成本及设计等相关部门进行会审，关键技术要求满足相关规范技术标准、需求要和规划匹配，使其切实可行。合同需求发起时间影响项目建设进度。
（二）审查合同需求中基本信息
1、审查合同需求中发包人负责的工作、时间、招标工作的组织、实施等要求应明确。
2、审查合同需求中总承包单位负责的工作时应对作业面划分清晰准确描述，现场物料、成品及场地等需要交接的事项，验收需要达到什么样的标准及其他要求。
3、审查合同需求中中标人负责的工作：按发包人提供的设计图以及合同的要求进行施工，明确图纸版本及图纸设计深度，是否需要深化设计，如需深化设计，对深化设计有无其他要求。对使用材料的档次及需要达到什么样的标准。需要什么样的检测、试验程序，验收的标准等有关的全部工作。
4、其他相关承包单位负责的工作：与其它单位如发生交叉施工应主动配合，协调工作。
5、审核合同需求提起时应对总工期、计划开工日期、计划完工日期、阶段工期要求、售楼处开工日期、售楼处完工日期等时间是否有计划节点安排，且具有可操作性。
（三）审查合同需求中对施工单位的要求
1、资质要求
（1）审核需求中对投标人应具备的资质要求中，必须满足最基本的独立法人资格、包括具有独立签订合同的权利，具有履行合同的能力；
（2）投标人必须具有相应工程施工资质。如：一级建筑工程资质及以上，且有对设计图纸提出合理建议及进一步深化的能力。
2、审查工程业绩要求
要求有类似工程施工经验且业绩良好，最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
1、合同需求中对项目团队主要成员要求必须达到以下标准
（1）项目负责人：必须具备一定资历（如：二级项目经理资格，从事相关工程5年以上；承担过至少3个项目的项目负责人，且效果良好）；
（2）项目组人员：必须持有省建设厅颁发的相关工程从业人员资格证书。
4、其他要求：评标过程中视需求组织项目团队答辩会。
（四）审查技术投标文件要求
1、技术标包括以下文件
（1）投标人资信资料；
（2）施工组织设计：编制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；
（3）拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；
（4）工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施。
2、技术标评标原则
招标单位将本着公正、合理、竞争、守信的原则进行评审，技术标评审先于经济标，技术标评审不合格不得参与经济标评审。技术标评审时考虑的主要因素为：
（1）投标人信誉、组织、管理体制及运作能力；
（2）投标人设计、施工方案可行性；
（3）投标人质量、工期和安全的有关承诺及保证措施；
技术标书（同时提供电子文件）包含企业概况、企业简历、近两年所承建工程一览表、目前正在承建工程一览表、详细的施工组织设计及方案。
（五）审查工程技术及质量要求
1、验收标准
（1）具体的交付质量标准：施工质量合格（质量标准的评定以现行国家、地方政府以及行业的质量检验评定标准为依据）。
（2）技术、质量及其他相关要求：如《混凝土工程技术标准及要求》。
2、系统技术要求及主要设备材料要求：如《智能化工程技术标准及要求》。
3、施工组织及施工工艺要求
（1）施工组织要求
施工组织设计至少应包括并重点描述以下内容：
1） 施工进度计划，应考虑施工所需具备的施工条件、与其他施工单位的配合和供货厂家的协调配合，为保证工期所将采取的各项措施；各分项工程施工方案；
2） 质量保证计划，制定质量保证措施，工程质量等级、标准，保证工程通过验收的具体措施；现场安全文明施工措施；
3） 劳动力计划和主要材料设备进场计划。
（2）项目管理人员应向施工班组进行详细交底，要求从管理人员到施工人员须深刻理解图纸。
（3）中标人进场前应结合现场情况，修正投标时上报的施工组织设计，经建设方和监理批准后进行技术交底到每个施工人员。
（4）施工力量和机具等，能保证正常施工。
（5）施工现场、施工用水和用电及材料储放场地等临设能满足施工需求。
（6）施工现场项目部组织架构结构，报价时上报人员名单，施工时未取得甲方同意不得随意更换人员。
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