集体宣誓，决战决胜脱贫攻坚 内江日报全媒体记者 张小丽 摄
1月21日，市七届人大七次会议开幕，市长郑莉作《政府工作报告》。报告提及的“脱贫攻坚取得决定性胜利”不仅让场内的300余名人大代表兴奋不已，也让场外十分关注“两会”的群众拍手称赞。
内江市委、市政府兑现了当年向全市人民作出的承诺：21.78万名建档立卡贫困人口全部脱贫、301个贫困村全部退出，贫困群众人均纯收入由2014年的2403元增加到2020年的9020元……
回首来时路，我们可以从历史长河中清晰地梳理出打赢脱贫攻坚这场硬战的“法宝”，关键在于党的领导。
在脱贫攻坚工作中，内江自觉提高政治站位，牢记嘱托，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、头等大事和第一民生工程，积极推动党建工作与脱贫攻坚工作有机统筹、深度融合，为脱贫攻坚提供坚强组织保障，用坚定的信念和务实的行动书写脱贫攻坚的壮美篇章。
强化组织领导 完善扶贫机制
2020年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党向全国人民作出的郑重承诺。
围绕脱贫攻坚抓好党建促脱贫，内江成立由市委、市政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，相继制发《关于全面打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《内江市脱贫攻坚工作有关问题及防止措施》等文件和22个专项行动方案，全力推进党建促脱贫攻坚工作。
内江市大力实施“组织争先”行动，不断完善扶贫机制，将充分发挥党员干部干事创业激情、先锋模范作用贯穿了脱贫攻坚工作始终——
以集中整顿软弱涣散村党组织为重点，扎实开展基层党组织“三分类三分级”活动，并将扶贫攻坚纳入市级重点督导内容，全面提升村党组织政治功能和服务功能，每个县（市、区）每年将不少于5%的贫困村建成脱贫示范村。严格按照《市委办关于印发<关于加强基层服务型党组织建设的实施意见>的通知》提出的标准和要求，全面落实村党组织工作和活动、服务群众、党员教育培训、远程教育站点运行维护等经费，确保贫困村有人办事，有钱办事，有阵地开展活动、服务群众。
推行“村村共建”，采取强村带弱村、富村带穷村方式，为每个贫困村确定1个强村富村结对帮扶，扶持贫困村发展壮大集体经济，增强为群众办实事的能力；推行“支部 合作社（协会） 基地 产业大户 贫困户”模式，在每个扶贫开发产业链上建立和完善党组织。实施“党员精准扶贫示范工程”，以“党建 ”思维，开展“红色扶贫信贷”，对创业带富能力强、示范作用好、诚实守信的党员，分档次给予奖补；同时采取党费划拨、社会捐助等方式，设立党内关爱帮扶资金，支持贫困党员创业。
坚持“抓扶贫为党建建平台，抓党建为扶贫添动力”工作思路，结合“双联”、驻村帮扶、“党员干部结对帮带十万困难家庭户”等活动，组织引导农村党员争做致富、带富、帮富“三个先锋”，充分发挥党员干部在助推精准扶贫、精准脱贫中的先锋模范作用。
选派精兵强将 打造先锋队伍
眼下，又到了东兴区双才镇玉皇观村丰收的季节：400亩土地，亩产3000～5000斤柑橘，每斤售价5～6元。上千万的产值让昔日的贫困村摇身变成了“土豪”村。
如此成绩，“第一书记”黄才浚功不可没。
在内江，像黄才浚一样的扶贫干部还有很多。啃硬骨头、打歼灭战，考验着各级党组织的能力智慧，考验着广大党员干部的责任担当。
火车跑得快，全靠车头带。
内江市提出大力实施“干部攻坚”行动，并建立健全由一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员组成的“五个一”帮扶力量，不断夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。
——选派“第一书记”。全面开展城乡党组织“结对联姻”“共驻共建”等活动，市、县两级统筹选派优秀党员干部到301个建档立卡贫困村任“第一书记”，严格选派条件，脱产驻村工作，两年一轮换，使“第一书记”成为扶贫攻坚的领头雁。
——2017年，内江市在全省率先实施“千名第一书记”选派计划，为抓实抓好党建引领脱贫攻坚工作筑牢人才基础。在已选派420名村“第一书记”基础上，从市县乡机关企事业单位中增派629人任驻村“第一书记”，实现全市建档立卡贫困村、贫困人口相对集中的非贫困村全覆盖，并对新增派“第一书记”的行政村充实联系领导、帮扶部门、驻村工作组和农技员，实现贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶力量全覆盖，以人才助推产业发展。
2020年，内江市再次深化“311”干部帮扶基层行动，在依托原有的“第一书记”、驻村工作队、驻村农技员、农技巡回服务小组、专家服务团整体稳定的基础上，选派“情系三农”志愿者，组建了脱贫攻坚帮扶队及“三农”服务队共3006人。脱贫攻坚和“三农”服务队立足现代农业发展，为帮扶村找准“金点子”，摘掉“穷帽子”，为贫困村新建或改造现代农业产业基地75900亩，培育新型经营主体506个，培育科技示范户1068户。
同时创新运行帮扶机制，确保精准打靶，组织3.5万名干部与全市所有建档立卡贫困户结对帮带，578个机关企事业单位与301个贫困村“多对一”结对共建，落实帮扶项目2690余个、帮扶资金2.41亿元。创新“第一书记联盟”“第一书记为你代言”“直播带货”“第一书记随手拍”等工作模式，提升脱贫攻坚成色。
帮扶力量集结到位，为脱贫攻坚工作提供了强有力的人才支撑。
激励考核并行 强化基层组织
脱贫攻坚能否顺利完成，关键在人，落实在人。
从推进工作实际看，仍存在诸多困难和问题。如何打通基层干部能力不足、认识不足、工作不落实、作风漂浮这一脱贫攻坚“最后一公里”问题，绝对是不容忽视的关键一环。
一名党员是一面旗帜，一个支部是一座堡垒。脱贫攻坚战能否按时打赢，基层党组织建设是重要保障。
为此，内江市多措并举提升基层干部能力，着力建强帮扶队伍——
严把轮换关。严格落实中央“确保阵型不乱、干劲不松”的要求，分别于2017年、2019年，对2年任职期满且符合条件的村“第一书记”及驻村工作队员进行了集中轮换，未因乡镇区划调整改革、村级建制调整等原因出现“脱帮”现象。
严把调整关。集中轮换当年计划退出和接受国家验收评估的贫困村“第一书记”、驻村工作队员不纳入轮换范围，坚持“因村选人、人岗相适”要求逐一研判，进行个别调整，累计调整撤换“第一书记”318人、驻村工作队员204人。
全员培训提能。坚持市上重点培训、县（市、区）全覆盖培训、镇（街道）常态化培训，举办培训班70余期，培训14000余人次，实现了驻村帮扶力量全覆盖培训。
加强关心关爱。出台《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施办法（试行）》32条措施，全面落实谈心谈话、走访慰问等制度，常态化开展“暖心行动”，累计发放慰问金254万元，市县每年安排经费2900余万元落实帮扶干部各项津补贴。截至目前，全市116名“第一书记”、64名驻村工作队队员、72名农技员受到省市表彰表扬，51名受到省委省政府表扬的符合条件的“第一书记”均提拔重用。
有奖励就有考核。
内江市探索推行脱贫攻坚工作实绩“周梳理、月分析、季评估”等制度，健全完善以脱贫攻坚实绩为导向的考核评价机制，严格实行组织部门、机关工委、农业农村部门、镇（街道）党委、派出单位“五方共管”模式，落实考勤管理、工作日志、业务专班、倒查问责“四条严规”，常态化开展暗访督导，对第一书记、驻村工作队员进行全面考核，使脱贫攻坚成为培养、检验、识别、激励干部的主战场。
只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！内江的党员干部以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、踏石留印的干劲，扎扎实实打好了这场脱贫攻坚收官战。
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