抓好功能型党支部建设，打造行业协会示范标杆（抓好功能型党支部建设,打造行业协会示范标杆工作）

文｜本刊记者 余智梅 韩飞阳

来源｜《国企》杂志2023年5月号

中国石油企业协会党员干部重温入党誓词

中国石油企业协会是石油石化行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性的社会组织。30余年来，协会按照“服务国家、服务行业、服务企业”的宗旨，不断提升管理、研究、服务和创新能力与水平，现已形成一个涵盖中国三大石油石化公司和部分地方石油企业比较全面的协会组织体系。目前，石油企协会员单位近300家，设有8个分支结构。

中国石油企业协会、中国石油体育协会联合党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，瞄准建设“国内一流、世界知名”行业协会的总目标，牢牢把握“以服务谋发展”的总基调，把强化交流合作、创新发展方式、加快转型升级、提升服务能力、加强党建引领作为“五大工作体系”，着力发挥“服务、协调、维权、自律”四大职能，在服务企业需求、满足行业发展、支持国家经济建设中发挥了重要作用。

围绕主线，把握重点

以系统观念推进基层党建

中国石油企业协会坚持党建工作与协会核心工作深度融合，紧紧围绕“三支队伍建设”（党员领导干部队伍、员工队伍、专家队伍建设）这一主线和“党组织自身建设”这一重点，切实做到真落实善落实，实现了“规定动作”做规范、“自选动作”重融合。

突出党建引领，提高政治站位。在坚持党的领导，践行“社会主义核心价值观”的基础上，将加强党的建设写入协会章程。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作意见（试行）》，教育引导党员干部把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为做好各项工作的实际行动。严格落实中央规定，落实好“第一议题”制度，印发《党支部“第一议题”制度》《党员学习教育管理实施办法》等制度性文件，以“严细深实快”的作风，第一时间深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，跟进学习习近平总书记的重要指示批示精神、最新重要讲话精神以及集团公司党组的重要工作部署。

抓好政治学习，强化理论武装。2022年，确定“建功新时代，喜迎二十大”专题活动方案和党的二十大学习教育工作方案，全体干部员工参加二十大精神网络课程培训11讲，党支部书记、党建专家讲授专题党课4次。组织全体党员参加《习近平谈治国理政》第四卷读书成果检验会，党支部书记按期完成了《习近平谈治国理政》第四卷线上22讲的课程学习。开展新《党章》知识问答，结合新旧党章对比，组织党员找不同、划重点，全面理解掌握党章修改的重要意义。制定《加强党的政治建设十项措施》，推行“党建工作月报”，编制“党员学习动态表”和“三会一课情况表”，开展“我心永向党”红色教育和党员责任区、党员示范岗活动，举办主题党日活动和专题研讨12次。

开展党史教育，锤炼党性修养。认真落实《中国石油集团党组关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和新中国石油发展史学习宣传教育。以“深入推进新时代党的建设新的伟大工程”为主题，持续办好石油石化企业基层党建论坛，全力打造行业高质量党建工作“旗帜”。举办“石油史”专题讲座，组织参观“中国共产党党史展览馆”，以寻找党史中的“石油印记”为载体，号召大家带着任务参观，共找出20多处党史中的石油印记；组织参观“一二·九”红色教育基地，开展重温入党誓词、现场学习研讨等开放性主题党日活动，受到全体员工一致欢迎。

推进人才强会工程，打造“三强”干部队伍。按照协会“人才强会工程”方案，实施好“能力建设”主题活动，开展岗位能力标准讨论活动，切实找准问题和差距。以部门为单位开展岗位能力标准讨论活动，通过查找能力上的“短板”和知识结构上的缺陷，结合岗位能力标准，分专业、分层次，有针对性地制定能力提升计划和措施。组织新老员工“结对子”，签订师带徒协议；组织收看智慧企业赋能高质量发展大讲堂。扎实推进“人才强会工程”，按照既定的“控制人员总量、盘活现有存量、优化队伍结构、强化队伍素质、提高工作效率、加强党的建设”的总体要求，锻造政治坚强、本领高强、意志顽强“三强”干部队伍，制定《中国石油企业协会管理人员述职评议实施细则》。广辟引才渠道，有效推进优秀人才引进，缓解协会发展对人才的迫切需求，积极探索为会员企业输出人才的方法，努力营造适合人才发展的良好环境。持续加强专业委员会建设工作，提升建言资政“含金量”。持续推进信息化管理建设，完善企业管理现代化“三审”评审数据、企业基本数据、行业数据库建设，为企业提供更有价值的智询服务。

加强党支部自身建设，着力增强党支部活力。加强党支部规范化标准化建设，严格执行民主集中制，认真落实《石油企协“三重一大”决策制度实施细则》，严格落实组织生活会、“三会一课”等党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和上级党组织请示报告工作要求，做到重大事项应报尽报。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，制定《新时代加强和改进思想政治工作实施意见》《中国石油企业协会党支部考勤制度》《中国石油企业协会党费管理办法》等一批制度性文件，为党支部规范化运作提供了制度保障。以抓作风建设为重点，着力整治“怕、慢、庸、散”的问题，在党员中建立10个党员责任区、3个党员示范岗，持续开展“四为”岗位讲述、“岗位建功新时代”等活动。严格落实党支部参与重大问题前置程序，制定《党支部委员会议事规范》和《党支部党建工作责任制考评实施办法》，细化梳理“三重一大”实施细则，优化完善决策清单、决策台账和决策流程，规范党支部、理事会、会员（代表）大会各司其职的治理机制。

深化党风廉政建设，推动政治生态持续向好。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，持续深化“三不”一体推进，根据上级有关要求，研究制定《石油企协加强廉洁文化建设的实施意见》。严明政治纪律和政治规矩，层层落实党风廉政建设责任，党风廉政建设责任书签订率100%。认真落实中央八项规定精神，以身作则、廉洁自律。进一步弘扬石油精神、大庆精神和铁人精神，常态化开展警示教育，深化党员干部廉洁从业教育，采取集体廉洁谈话、集中观看警示教育片、专家授课等多项举措，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。以涤荡“四风”为靶标，扎实做好薪酬、津补贴规范管理工作，严禁借过节搞吃喝送礼、大办婚丧喜庆，严防奢靡享乐之风反弹回潮。扎实制定巡视问题整改方案，持续抓好54条整改措施，定期对整改工作完成情况进行“回头看”，对整改工作中的重点难点问题进行深入研究、挂牌督办，对已经整改完成的问题进行跟踪问效，对未整改到位或整改效果不佳的事项重新制定整改方案，确保问题整改到位、见到实效。

实施创新兴媒战略，做好舆论宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥融媒体中心在舆论引导、价值引领、文化传承、服务企业方面的战略定位。评选发布“2022年度中国石油行业十大新闻”，并在央视频、微信、抖音、今日头条创办“中国油视频”矩阵，每日定点推送新闻资讯，展示企业风采。协会发布《大国工匠》《凡人不凡》《冬奥探班》等专栏信息多达1100余条。聚焦习近平总书记关于“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要指示精神，围绕弘扬石油精神、履行“三大责任”、创建世界一流示范企业等主题，组织了首届全国石油石化行业微影视大赛，收到作品1400余部，展播1100余部，多部作品浏览量突破40万人次。同时，协会坚持“政治家办刊”，加强《中国石油企业》杂志的策划采编工作，完成了20名院士的高端访谈，为石油石化行业高质量发展建言献策。

中国石油企业协会组织专家深入中俄原油管道(漠大线)调研，听取现场工作汇报。

党建引领，狠抓落实

以新发展理念提升治理水平

在中国石油集团公司党组和中国石油和化学工业联合会党委的坚强领导下，协会认真贯彻落实“深入贯彻新发展理念，加快建设世界一流企业”的重要部署，在全面加强党的建设、防范化解重大风险、建立健全合规体系、优化完善制度流程、系统推进人才强会等方面破难攻坚、狠抓落实，有效提升了治理体系和治理能力现代化水平。

坚持党建引领，政治兴会成效显著。协会党支部坚持落实党的政治责任，彰显政治属性，倾力打造行业协会党建标杆。一是全面学习把握落实党的二十大精神。通过制定“建功新时代，喜迎二十大”专题活动方案和党的二十大学习教育工作方案，举办“石油史”专题讲座，组织参观“中国共产党党史展览馆”等活动，进一步夯实了党支部标准化、规范化建设水平。二是严格落实从严治党“两个责任”。构建“支部领导、‘堡垒’攻坚、部门联动、全员参与、密切协同”的工作机制，建立“党支部落实全面从严治党主体责任清单”，全面落实党支部第一责任人责任和支委“一岗双责”制度，将政治监督纳入全面从严治党检查考核体系，通过召开支委会、专题工作会，研究解决从严治党重大议题。党支部书记综合运用听取汇报、考察考核、谈心谈话、督促问题整改等方式，了解掌握干部员工思想、工作、作风状况，对存在的苗头性、倾向性问题予以提醒，实现以高质量党建推进高质量履职。三是加强治理体系和治理能力现代化建设。严格落实党支部参与重大问题前置程序，制定相关议事规范和党建工作考评实施办法，优化完善决策清单、决策台账和决策流程，规范党支部、理事会、会员（代表）大会各司其职的治理机制。2022年全年召开支委会16次，研究重要事项54项。扎实做好巡视“后半篇”文章，在深入剖析、理清思路、明确任务的基础上，对党组巡视组查找的四方面七类19个问题，逐一明确牵头部门、工作目标和完成时限。

坚持创新管理，防范化解重大风险。协会聚焦转型升级，聚焦服务发展，聚焦合规管理，进一步提升了规范化运作水平。一是全力推进“十四五”规划落地实施。将规划中95%的任务目标，分解落实到2022—2023年重点工作中，按照“定时间表、定路线图、定责任人、定工作量”的要求，全力推进工作进度，规划落地取得积极进展。二是完善分支机构设点布局。成立中国石油企业协会QHSE专业委员会，中国石油、中国石化、中国海油、国家管网、通用技术宝石花医疗成为首批成员单位。同时，积极筹备组建石油石化行业新能源专业委员会、绿色低碳发展专业委员会、人力资源服务专业委员会等分支机构，不断优化内部资源配置效率，进一步提高分支机构布局的科学性、合理性、有序性。三是不断健全制度体系。持续规章制度动态优化机制建设，进一步梳理制度内在逻辑、边界职责、关键环节，加快构建内容科学、系统完备、运行有效的制度体系。通过近三年时间，全面开展了规章制度清理优化、制度体系分层对接等工作，制定完善了《贯彻落实中央八项规定精神实施细则（2022年修订）》《规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的实施细则》《党支部党务公开实施细则》等70余项规章制度，为协会规范化运作提供了制度保障，切实提升了协会依法治理能力。四是依法依规开展业务活动。进一步优化合同管理流程，对近两年来合同流程的完备性、合规性以及执行情况进行检查，进一步规范了《合作框架协议》《咨询服务合同》等审查管理程序。坚持不与非法社会组织关联，不违规设立分支机构，不违规开展评比达标表彰。同时，严格财务管理，对石油企协和《中国石油企业》杂志社成立以来的财务票据档案进行清查，做到会计资料内容真实、数据准确、账目完整。

坚持优化服务，服务水平不断提升。坚持服务对象广泛化、服务层级高端化、服务方式多样化，积极发挥平台和桥梁作用。一是“三审”工作取得新突破。通过深入企业指导，举办专题培训研讨，升级数字网络程序等措施，扎实提高企业管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作审定的工作效率和质量。2022年会员企业申报成果456项，审定优秀成果318项；申报论文1348篇，审定优秀论文901篇；申报著作41部，审定优秀著作32部，三项成果申报数量为历年最高。二是咨政建言实现新提升。聚焦国家能源发展战略和行业政策研究，积极向政府部门和行业企业提供意见和建议。先后完成国资委《能源化工企业产业兴疆对策研究报告》、中国石油国家高端智库《中央企业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作建议研究报告》、国家管网集团《国家重大工程联合党建创新与实践》等一批重点研究课题，组织有关企业参与生态环境部《排污单位污染物排放口二维码标识技术规范》修订和《矿产节约综合利用先进适用技术目录》更新等工作，充分发挥了行业协会的服务协调作用。三是《蓝皮书》编研取得新进展。聚焦产业转型与能源安全，发布《中国低碳经济研究报告蓝皮书》《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》，为推进石油石化行业“负碳”建设，实施碳达峰、碳中和做出贡献。启动《中国成品油与新能源市场分析与发展报告蓝皮书》《中国天然气产业发展研究报告蓝皮书》编研工作，不断完善拓展书目种类，力争形成覆盖行业领域的中国油气产业发展系列《蓝皮书》。同时，石油企协联合中国石油大学（北京），立足全球绿色低碳转型背景，编纂了《石油石化企业员工碳达峰碳中和知识读物》，全面阐述石油石化产业链相关业务主要碳源及减排潜力，为石油石化员工提供较为全面的双碳知识。

坚持自身建设，协会效能充分发挥。通过强思想、明纪律、改作风、提素质等方面的锤炼，员工队伍整体素质显著提高。一是加快实施“人才强会工程”。探索市场化契约化选人用人机制，研究价值导向考核评价机制，统筹内外两类资源，推动骨干梯次配备和队伍结构动态优化，组织老员工与3名新入职员工签订帮扶协议，引导激励青年员工“弘扬石油精神，岗位建功立业”。制定《表彰奖励管理办法》，采取平时激励与专项表彰奖励相结合方式，完善了员工业绩考核评价体系，充分发挥了考核激励作用。二是拓展培训研讨工作新领域。聚焦行业前沿，举办了“石油石化信息安全职业能力”“石油石化设备检维修及设备故障诊断”“石油石化碳减排管理员”等多场线上培训和专业研讨，为企业学习与交流提供了新模式。三是严格落实党风廉政建设制度和领导干部廉洁从业规定。通过层层签订党风廉政建设责任书，组织观看廉政教育警示片，将办案成果转化风险防控的实效。同时，制定贯彻执行中央八项规定精神实施细则，对改进调查研究、改进新闻报道、严控会议活动、厉行勤俭节约提出明确规定，使中央八项规定精神内化为员工的行为习惯。四是作风建设取得实效，提高了全员加强作风建设的思想自觉和行动自觉，推动了协会在提升管理效率和服务水平上实现根本性提高。

新时代新征程。中国石油企业协会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握“以服务谋发展”总基调，在服务政府上有进步、在服务企业上有创新、在服务行业上有担当，努力把石油企协建设成为“政府靠得住、企业信得过、行业有威信、社会有影响、国际有地位”的优质高端品牌协会，为全面建设世界一流示范企业做出新的更大贡献。

编辑丨叶子