四川是兵员大省、安置大省、优抚大省,每年中央财政和省财政安排转移支付专项资金位列全国系统前列,每一分钱都事关退役军人和其他优抚对象的切身利益。今年5月以来,四川省退役军人事务厅乘着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的“东风”,根据党中央以及省委、省政府大兴调查研究工作有关部署安排,以贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》为主线,开展为期4个月的专项资金绩效管理提升行动,聚焦业务大培训、政策大调研、风险大排查、问题大整改、能力大提升五个方面,全面加强专项资金绩效管理,让有限的资金发挥最大的效益,积极推动各项政策加力提效,进一步提升退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感,用实际行动推动主题教育走深走实、见行见效,奋力推动全省退役军人工作高质量发展。
聚焦业务大培训。紧扣“聚合力、增效能、创一流、谱新篇”的工作目标,秉承“为奉献者奉献”的工作理念,坚持统筹兼顾、分级分类的原则,厅主要领导、分管领导亲自带领,亲自安排部署。邀请省纪委监委、省发展和改革委员会、财政厅、省政府采购中心等单位专家,采取集中培训、以会代训、专题讲座等多种形式,开展财务管理培训,推动全省系统认真贯彻《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国审计法》等法律法规制度,采取“学、练、比”等方式,推动形成学业务、强能力、提素质,你追我赶、竞相跨越的局面。
聚焦政策大调研。严格按照党中央以及省委、省政府关于大兴调查研究的决策部署,坚持问题导向、增强问题意识,厅主要领导、分管领导带队先后深入成都、绵阳、内江、自贡、广元、宜宾等地实地调研,重点针对专项资金管理存在的政策问题和退役军人反映强烈的诉求进行深度调研,采取座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查等方式开展调研,初步形成了中央转移支付资金绩效管理等高质量的调研成果,提出科学的意见和建议。同时,对调研发现问题实行清单制管理,坚持边调研边整改,逐项纠正销号,确保取得工作实效,让退役军人切实感受到解决问题的实际成效。
聚焦风险大排查。结合各市(州)局上报自查报告,围绕决策、执行、政策效果3个方面,采取听取汇报、个别访谈、查阅资料、查看账目等方式,全面检查系统2019—2022年度6大类28项中省转移支付资金的政策落实、管理使用和地方配套情况。资金决策方面,重点查找是否严格按资金管理办法进行分配和下达绩效目标,有没有向不符合条件的单位、个人或项目分配资金,依据的基础数据是否准确等。资金执行方面,重点聚焦是否违反专项资金专款专用规定,是否擅自调整项目用途、扩大使用范围,是否擅自扩大开支范围和提高开支标准,是否通过虚假合同、虚假票据等方式虚列支出等。政策效果方面,重点检查是否做到事中绩效监控、事后绩效评价、评价结果有效运用。
聚焦问题大整改。四川省退役军人事务厅加强统筹协调和指导,将专项资金绩效管理提升行动纳入全省双拥模范城(县、区)创建考评和退役军人工作大督查一并检查,一级抓一级、层层抓落实。各市(州)局注重加强业务培训、政策指导和财会监督,强化源头控制。尤其针对本次专项行动发现的各类问题逐一建立问题台账,深入剖析原因,制定整改措施,限期进行整改,做到即查即改、真查真改,堵塞管理漏洞,提升资金使用绩效;对短期内不能完成整改的,拿出路线图加快推进。对整改的问题深入剖析原因,找出症结,通过进一步完善相关制度来达到真正解决问题的目的。
聚焦能力大提升。力争通过这次专项提升行动,在全省系统全面树立“花钱必问效、无效必问责”的意识,实行业务工作和资金使用双重绩效领导,既管人管事也要管钱,进一步提高业财融合能力。进一步理顺市、县两级规划财务管理机制,推动形成“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的统筹闭环管理工作模式,将有限的资金用在刀刃上,更好发挥资金使用效益。坚持学干结合、问题导向,在查改贯通中锤炼作风,持续提升财务管理干部管好钱、干成事的能力水平,有效确保各项退役军人政策条条落实、件件落地、事事见效。
来源:四川省退役军人事务厅
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