——沁源县乡村治理典型案例
赤石桥乡地处沁源县东北部，全乡行政区域面积193平方公里，2785户7833人。乡镇党委下设17个基层党组织，其中，13个村级党组织、3个非公党组织、1个机关党支部，共有党员497名，其中，农村党员454名。办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，农村党员队伍必须过硬。长期以来，农村党员队伍普遍存在“管理散、管理乱、管理难”三个“老大难”问题。
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，赤石桥乡深入学习省、市、县重要会议精神，认真贯彻落实各项部署要求，以“赤河先锋”智慧党建品牌为抓手，结合实际，大力推行农村党员积分制管理，引导广大党员在服务群众、参与治理中当先锋、打头阵、做表率。
一、突出“云上管理”，破解管理散的问题。以“小程序”“大数据”等先进方便的科技手段为切入点，面向村干部、农村党员广泛征求意见，科学设计运行逻辑、功能模块，上线运行“党员积分管理微信小程序”，突破地域空间限制，实现流动党员“云上管理”。一是双向公示，强化群众监督。由村党组织书记担任管理员、信息员，借助微信小程序操作简单、直观快捷的优势，通过线上、线下“双向公示”，让在村党员、流动党员同步了解积分排名，让广大群众足不出户、全面监督党员积分情况，切实做到“三亮三晒”——亮身份、亮职责、亮承诺，晒积分、晒排名、晒荣誉，实现公示全覆盖、过程全公开。二是任务领办，建立积分档案。排查地质灾害隐患点，完成奖励1积分；常态化疫情防控走访排查，完成奖励0.5积分。坚持“群众需要什么、党员领办什么”总体思路，结合疫情防控、护林防火、网格治理等志愿服务，利用小程序不定期发布积分任务，按需派单、党员认领、限期完成，一事一办结，一项一积分。对全乡454名农村党员“月度、季度、年度”积分进行实时统计、同步审核、动态展示、一键导出，让党员积分有迹可循、有据可查。
二、突出“分类评比”，破解管理乱的问题。结合农村党员年龄、特长、身体状况和工作情况，对党员精准画像、精细管理。一是精准分类。将各村党员划分为离任党员、在职党员、普通党员、流动党员、年老党员五种类型，离任党员建言献策、发光发热，发挥言传身教作用；在职党员履职尽责、服务群众，发挥战斗堡垒作用；普通党员爱岗敬业、承诺践诺，发挥先锋模范作用；流动党员立足行业、引领示范，发挥致富带富作用；年老党员量力而行、尽力而为，发挥薪火相传作用。二是量化评比。以全县《党员积分管理台账》为统一标准，确定60分为基础分，从正向、负向及清零三个方面对党员进行积分量化管理。以积分为标尺，支部通过党员平均积分比较党员管理和作用发挥情况，党员通过“纵向比”、“横向比”、“同期比”，掌握个人在支部内名次、全乡内等次，以及同期积分增减情况，帮助党员找差距、找不足，督促党员转作风、争一流，形成见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。
三、突出“结果运用”，破解管理难的问题。牢固树立奖优罚劣鲜明导向，严格落实增减挂钩奖惩措施，切实发挥好党员积分管理的“指挥棒”“风向标”作用。一是正面激励。从村级转移支付经费中，按照每村5000元的标准，列支“党员积分专项奖励经费”。以季度汇总结果为依据，结合党员类别、积分等次，通过小程序发放“兑换分”，线上兑换话费券、加油券，线下兑换米面油、福利券。同时，对于年度积分排名靠前的优秀党员和入党积极分子，大力表彰和宣传，重要节日优先慰问，后备干部优先培养，班子增补优先考虑，“两优”表彰优先推荐，积极分子优先发展，通过现金实物奖励、政治待遇保障，让积分管理良性循环、示范效应源源不断。二是负面惩处。对于连续两个季度积分排名靠后的党员，结合实际情况，取消民主评议、年度考核评优资格，由乡镇组织委员约谈提醒，村支部班子成员“一对一”帮教，限期作出整改；对于出现一票否决情况，涉嫌违纪违法的，移交乡纪委严肃处置。
同时，利用小程序其他功能模块，赤石桥乡党委将文件精神线上传达，阶段任务定期发布，典型案例集中推广，意见建议长效征集，把农村党建工作统起来，让基层战斗堡垒强起来，建立了“基层治理”数据库，构建起“智慧党建”新格局。
目前，全乡454名农村党员积分数据全部进网入库，动态管理有序运行，广大党员从“台下看戏”转变为“台上唱戏”。这项经验做法也登上了《人民论坛》《山西组工网》《长治日报》等中央、省、市主流媒体，并且被市委组织部纳入了“基层治理样板”。
截至目前，全乡党员参加志愿服务410余次，为群众办好事131件，提供技术咨询77次，特别是在疫情防控、隐患排查、安全劝导等方面发挥了重要作用，有力保障了群众生命安全，切实提升了基层治理水平。
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