记者从广东省财政厅获悉，近日广东省政府印发《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（以下简称《办法》）。作为深化预算管理改革的重要配套制度，《办法》紧紧围绕“先定事项再议经费，先有项目后有预算，先有预算再有执行，没有预算不得支出”的要求，以切实提高省级年初预算到位率和资金使用效益为目标，通过预算管理、编制、执行和监督“四优化”，实现资金使用效益“四提升”，把深化预算管理改革要求落到实处，为省委省政府重点工作提供坚实保障。
据悉，《办法》优化预算管理模式，提升保障重点能力。广东省省级财政专项资金实行目录制管理，按照“战略领域-财政事权-政策任务”三层结构设置，财政预算紧扣国家重大战略安排，提升保障重点的能力。同时，适应财政收支紧平衡状态，加强专项资金“出入口”管理。坚持“先定事项再议经费”，严格专项资金新增设立条件，将细化实化的干事方案作为首要条件。坚持绩效导向，凡新增必开展事前绩效评审（估）。坚持严格审批程序，明确非经按程序报批，不得新增财政资金，细化资金审批额度，强化执行约束。把严“出口”关，严格期限管理，每项资金都设立实施期限，到期后自动终止。加强实施评估，对尚未到期但因政策调整、绩效目标达不到要求等的资金撤销。强化事后绩效评价，根据评价结果对延续安排的资金采取额度退坡、调整支持方式等措施，优化支出结构，避免固化财力。
同时，优化预算编制方式，提升年初预算到位率。以项目为重点编早编细编实年度预算。允许从专项资金中计提不超过2%的工作经费，将优先保障项目前期工作作为支出重点，推动各地、各部门做实项目前期工作。将研究编制专项资金目录清单的时间由预算编制阶段提前至项目储备前，强化对各地、各部门提前一年分类储备项目的指引作用，明确项目入库条件，提升项目储备质量，夯实预算编制基础。紧紧围绕符合条件的项目确定预算规模，保留省级审批项目权限的专项资金预算编制阶段未细化到具体项目或项目审核不具备实施条件的，按程序报批调减预算额度，已细化的项目列入年初部门预算或带项目提前下达。
坚持“先有预算再有执行，没有预算不得支出”，严格预算法定要求，从严从紧规范预算执行。以预算法规定的时限为卡点，细分部门和财政的工作时限，压实各方责任，推动提高资金分配下达效率。将预算调剂作为例外事项，严格管理，明确调剂时间和要求。明确9月底前未分配下达且无正当理由的，按规定收回省财政统筹使用，10月开始集中精力办理下年度提前下达和资金细化工作，形成预算管理闭环。业务主管部门每月研究资金预算执行，通报和督促资金支出，切实履行预算单位预算执行的主体责任，提高资金使用效益。
此外，《办法》优化预算绩效监控，提升资金使用效益。将绩效管理贯穿预算管理全过程，加强绩效目标申报，事中监控绩效目标实现程度，事后开展绩效评价，并与预算安排挂钩。
文/广州日报·新花城记者：何颖思广州日报·新花城编辑 张映武
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