党建引领乡村善治 – 汉中市:党建引领促发展 乡村善治固根基(以党建引领推动乡村善治)

近年来,陕西省汉中市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于党的建设重要论述以及来陕考察重要讲话重要指示,紧紧围绕奋进中国式现代化新征程,全力推进各项目标任务落实。

坚持大抓基层,建强战斗堡垒。创新开展“五星创建、双强争优”活动,聚焦“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”目标,通过创建“领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星”,推动抓党建与抓发展、抓治理深度融合。明确“任务书、路线图、时间表”,全市村级党组织根据自身特点和创建基础,按照“一支部一方案”思路,制定创建规划,明确创建标准,使“创星”有方向、“争星”有措施。建立完善“每周报进度、一月一调度、一季度一推进”调度机制、创建工作负面清单和“一年一评选、一年一复核”动态管理制度,定期召开调度推进会、现场会,通报存在问题,交流经验做法,研究下步工作,确保活动不走过场、不务虚功。成立全市抓党建促乡村振兴工作领导小组,出台乡村组织振兴实施方案,细化实化年度重点任务清单。坚持抓两头带中间,动态管理省、市级村级党组织标准化建设示范村,严格落实“四个一”包抓机制,常态化整顿提升软弱涣散村级党组织。创新开展干部人才助力乡村振兴“十百千”活动,首批选派100名乡村振兴指导员、551名乡村振兴助理员到镇村任职,倾情倾力帮扶。

塑优干部队伍,增强干事活力。一是积极搭建比学赶超平台。围绕贯彻落实党中央和省委、市委重大部署,由市委书记点题,每季度分别召开1次县(区)委书记座谈会、镇(街道、园区)党(工)委书记工作交流会,重在交流工作、互学互鉴、推动发展。各县(区)参照建立镇、村书记交流会、“擂台赛”等制度,全市上下比学赶超、争先创优氛围日益浓厚。相关经验在新华社内参、《中国组织人事报》干部版头条刊发,交流会制度在全省推广。二是着力提升干事创业本领。创新开展村(社区)党组织书记强基固本素能提升行动,紧扣全市中心工作和重点任务,围绕抓党建促集体经济、促基层治理主题,按照“外出实训、示范观摩、集中轮训”方式,每年分批次开展全覆盖教育培训,推动村(社区)党组织书记履职能力明显增强、村级集体经济不断发展壮大、基层社会治理效能持续提升。三是多措并举提升待遇水平。全面提高村干部补贴最低标准,村党组织书记、主任“一肩挑”(“两委”正职)补贴每月不低于3400元、其他村干部补贴为“一肩挑”干部的60%。出台支持村级集体经济发展壮大的十二条《措施》等政策,全面清零集体经济经营性收入10万元以下的村。大力推行村集体经济发展与干部报酬挂钩机制,促进村干部安心安业、激情干事。

聚焦党建引领,打造善治乡村。一是优化乡村治理体系。积极构建党建引领的“一网四化三统一”基层治理体系,实现信息、力量、指令由平台统一调度处理,推动社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务精细化。科学划分村级网格,落实专兼职网格员,设立党员先锋岗、责任区,广泛开展防汛救灾、应急抢险等紧急任务和为民服务,南郑区“党员志愿云呼叫”工作模式获《新闻联播》宣传报道。二是规范村级权力运行。严格执行“四议两公开”制度,将村级项目或重大事项是否经过“四议两公开”程序进行决策实施作为验收审计、资金拨付的前置条件,制度落实情况纳入村党组织书记“双述双评”和年度考核,推动镇(街道)干部、驻村第一书记和工作队全程指导监督,确保落地落实。结合庭院问政、院坝说事会等线下平台,广泛邀请村民代表参加会议。建立微信群等线上平台,推行重大事项群里说、群众意见群里问、村民疑惑群里答、权力运行群里晒,提高党员群众知晓度、参与度。三是多点发力提质增效。用好常态化开展“进知解”“院坝会”“红黑榜”等载体,大力评选“十星级文明户、好婆婆、好媳妇”等各类先进典型。加快推进留坝县全国乡村治理体系试点县和全省党建引领乡村治理试点县建设,构建了党建为引领、自治法治德治智治“四治”融合为核心、壮大集体经济为支撑的“141”乡村治理模式,经验做法入选第三批全国乡村治理典型案例。(中共汉中市委组织部)

编 辑 | 刘琼

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