国有企业党支部标准化规范化建设的探索与实践（国有企业党支部标准化规范化建设工作文章）

文｜徐传进

来源｜《国企》杂志2023年5月号

东方电气集团基层一线党员充分发挥先锋模范作用，奋力实现2023年首季“开门红”。

九层之台，起于累土；从严治党，重在基础。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，加强党组织标准化规范化建设是推动基层党建工作的有力举措。习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出了要加强支部标准化规范化建设的要求，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。

东方电气集团始终深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面落实全国组织工作会议和全国国有企业党的建设工作会议精神，推动实施党建“三年攀高计划”，以夯基而上为目标，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“定·扶·领·验”管理提质法，持续推进基层党支部标准化规范化建设，不断增强党组织政治功能和组织功能，在企业改革发展中彰显党组织的行动力和战斗力，以高质量党建引领保障企业实现高质量发展。

以“制度化”定规范

党中央分别于2018年11月印发《中国共产党支部工作条例（试行）》、2019年12月印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为新时代国有企业加强党支部标准化规范化建设提供了根本遵循。东方电气集团坚持系统观念，加强统筹规划，全面对标对表，不断健全完善党支部建设相关制度，通过细化工作指引、明确工作标准，为全面推进党支部标准化规范化建设奠定坚实基础。

对标对表开展制度“废改立留”工作，为党支部标准化规范化建设提供制度保障。对标党章党规、党中央《党内重要法规清单》及两个条例要求，对“三会一课”及主题党日、民主评议党员、联系群众、思想政治等方面的制度进行全面梳理，列出清单，扎实做好制度“废改立留”工作，对实践证明行之有效、职工群众认可的制度，着力抓好落实；对与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善。加大制度宣贯力度，确保党支部标准化规范化建设制度体系健全完善，党支部工作有章可循、有规可依。

制定“一手册”“一指引”“一清单”，为党支部标准化规范化建设提供操作指南。一是编制党支部工作标准化规范化手册，以党支部经常性、基础性工作为重点，从党支部设置、工作机制、工作流程图、常用文体、参考例文、表单范例等方面梳理相关规定，对相关知识、实务和方法等进行了集中介绍和阐释。二是制定印发集团公司党组全面推进基层党支部标准化规范化建设工作指引，围绕政治坚定、组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出六个方面，梳理形成67条党支部标准化规范化建设指导标准，不断规范党支部工作的目标要求、职责任务、推进措施和机制保障。三是梳理形成基层党建工作负面清单，根据巡视巡察、党建考核、专项检查发现的问题，系统梳理基层党务工作易错点50项，通过系统培训、督查检查、日常交流等方式强化清单宣贯，督促各基层党支部树牢底线意识，严守制度规矩，持续夯实党支部党建基础。

东方电气集团各基层党支部以“东方心”党建品牌为引领，充分发挥好战斗堡垒作用。

以“体系化”扶后进

为着力解决各企业之间和同一个企业之间党支部标准化规范化建设不平衡的问题，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，增强基层党建工作的针对性、有效性,东方电气集团系统构建“传帮带”工作机制，以“体系化”扶后进，加强基层干部队伍建设，推动全集团党支部标准化规范化建设更加平衡，整体水平有效提升。

巩固拓展经验方法“传”。一是梳理流程模板，对党支部换届、党员发展等需按规定程序和要求办理的工作，组织资深专家梳理制作全集团统一规范的标准流程，实现日常工作规范化、程序化、模板化，切实为基层党支部减负提质。二是开展经验分享，通过党建工作例会、专兼职党务工作者培训等途径，坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请外部专家学者和内部优秀党务工作者开展专题辅导和互动分享，组织先进基层党支部开展经验交流；走出去参观学习其他央企先进基层党支部，开展现场学习交流，为激发党支部工作活力提供了先进的经验和方法。

探索开展入驻指导“帮”。一是确定专家团队名单，择优推荐业务精通的专职党务工作者和经验丰富的兼职党务工作者，纳入集团公司党建专家人才库。二是驻点会诊指导，选择年度党建考评排名靠后、巡视巡察发现基础相对薄弱的基层党支部，成立3~5人的专家组，通过查阅资料、个别访谈、列席会议等方式，对基层党支部开展问题查找、把脉会诊、交流指导，撰写诊断报告，提出问题整改建议。三是扎实整改提升，入驻党支部根据问题及整改建议，深挖问题根源，举一反三自查自纠、即知即改立行立改，扎实开展整改提升；专家组组长持续跟进整改情况，指导解决重难点问题；上级党组织党务部门指定专人指导、协调、帮助其真改实改，共同巩固整改成效。

深化应用共建引领“带”。一是上下联动共建，组织集团总部职能部门党支部与二级企业相关党支部、二级企业职能部门党支部与三级企业党支部开展“上下共建”帮扶活动，以党建共建助推职能交流、管理提升。二是“1 N”共建提升，以各级先进和示范党支部为“头雁”，按照“围绕中心、夯实基础、优势互补、共同提高”共建原则，与基础相对薄弱的党支部共建提升，通过组织共建、基础共抓、活动共办、资源共享、人才共育、平台共搭等方式，以先进带后进，切实做到党建基础共同提升、业务水平全面进步、优秀资源充分共享。

以“三强化”领提升

严谨的规范要得到执行，严密的体系要得到贯彻，人是决定性因素。人才是企业的第一资源，是企业健康可持续发展的重要保证。全方位培养、引进、用好人才是激发企业创新活力的保障，也是推进企业战略目标达成的关键，企业的高质量发展离不开高质量的人才队伍作为支撑。东方电气集团始终狠抓党支部书记、复合型党建人才、党员三支队伍建设，强化意识和能力双提升，为党支部标准化规范化建设提供人才保障。

强化党支部书记素质能力建设，引领支部工作提升。一是全面实施“定量连乘、定性联动”考评结果运用机制，党支部年度党建考评得分与生产经营考核得分直接连乘，并与年度薪酬绩效直接挂钩，推动党建与生产经营同向发力、同频共振。二是多渠道提升党支部书记履职能力，一年两次对新任党支部书记实施精准调训，每年统筹实现党支部书记轮训全覆盖，统一开展党支部书记业务知识和履职能力测试，不断提升党支部书记推动党支部标准化规范化建设的意识和能力。

强化复合型党建人才队伍建设，引领党建质量提升。制定复合型党建人才培养三年计划，坚持“内培外训”和“双岗双轮”相结合，以“业务干部学党务、党务干部学业务”两种模式分阶段培养复合型党建人才，为党支部标准化规范化建设源源不断培养和输送既懂党务又懂生产经营的党支部书记和委员，推动党建工作质量持续提升。

强化党员队伍建设，引领职工群众认识提升。以党组调训、党委轮训、基层学习三级联动组织，打造“书记讲堂”“云上课堂”，探索“4C”法创新党员培训模式，增强学习吸引力感染力；深化应用思想政治“3456”工作法，关心关注职工群众思想动态，有针对性地做好思想政治工作，推动党建工作有序开展，增强党员队伍和职工队伍的凝聚力、战斗力。发挥党员先锋模范作用，不断提升职工群众对党支部标准化规范化建设成效的认识和认可。

以“标准化”验质量

为全面掌握全集团各基层党支部近3年标准化规范化建设探索实践的经验成效，东方电气集团统一达标标准，建立党支部标准化规范化达标动态管理长效机制，按照支部自查申请、二级党委复核、集团统一验收的工作步骤，开展全集团首次统一达标验收工作，党支部标准化规范化建设成效明显。

制定党支部标准化规范化建设达标标准。以全面推进基层党支部标准化规范化建设工作指引为基础，将67条指导标准划分为14条单项否决项和53条扣分项，使党支部标准化规范化建设水平可量化、可考核，并明确标准化规范化达标党支部须满足单项否决项为零且累计扣分不超过6分。

建立达标动态管理长效机制。一是明确年度达标验收程序，每3年组织一次全集团达标党支部复核，各二级单位党委每年根据统一达标标准和程序，开展所属党支部的达标验收工作，并将达标党支部名单报集团公司备案；集团公司结合年度党建考评，重点抽查各二级单位党委达标党支部动态管理情况。二是规范新成立及更名党支部达标管理，规定新成立党支部须运行满1年后，才能申请达标；更名的达标党支部，只需履行备案程序，可不再重新申请达标。三是严格退出管理，对在日常检查、巡视巡察或年度党建考评中发现已达标党支部存在不符合达标标准的情况，及时履行规定程序取消达标资格；被取消达标资格的党支部，须至少经过半年的整改，才能再次申请达标。

开展全集团首次统一达标验收。一是交叉检查互学互鉴，考虑党支部地域分布等因素，抽调全集团精通党支部标准化规范化建设指导标准的16名专兼职党务工作者，逐个深入241个基层党支部，现场交流工作经验、查找问题短板、指导整改提升，并逐个给予达标验收建议，共231个党支部通过达标验收，达标率达96%。二是指导标准深入人心，全集团各级专兼职党务工作者通过对照自查、专题培训和验收实践，辅以互相交流探讨，对标准化规范化67条指导标准的理解更加深入、把握更加准确、执行更加有效。三是建设成果巩固深化，针对标准化规范化建设水平仍不平衡，以及验收过程中发现的共性问题，注重突出重点、坚持整改提升、强化结果运用，不断巩固提升基层党支部标准化规范化水平。

近年来，东方电气集团通过大力推进党支部标准化规范化建设，不断提升基层党支部政治功能和组织功能，在企业改革发展中充分发挥战斗堡垒作用，先后获评全国先进基层党组织1个、省部级先进基层党组织10个，推动生产经营各项指标逐年攀升，特别是“十四五”以来，均保持两位数以上增长。

新时代新征程。东方电气集团将始终立足两个大局、心怀“国之大者”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，继续务实功、出实招、求实效，持续巩固深化党支部标准化规范化建设成果，把基层党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党建工作实现新跨越，为加快建设世界一流装备制造集团而团结奋斗。

（作者单位：中国东方电气集团有限公司）

编辑丨叶子