党建｜湖北基层党建工作成绩如何？一起来看看！（党建工作的成绩）

导读

基层党建离全面过硬还有多远？

今年1月上旬，一场拉网式、全覆盖考评在荆楚大地展开。

15个考核组，对抽取的乡镇（街道）所有基层党组织逐一考核打分。

不留空白，不留死角，农村、社区、机关、学校、医院、“两新”组织一个也不能少。

2014年起，我省率先在全国开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核。2015年述职评议大会上，一部暗访短片原汁原味反映了各地突出问题，让与会的市州委书记红脸出汗。

问题是时代的声音，也是变革的动力。一年来，各级党组织书记直面问题，领题解决基层党建重难点项目，积极投身“两学一做”学习教育，基层基础进一步夯实。

导向鲜明，抓好党建是最大政绩

春节返乡，车开进麻城市黄土岗镇堰土垸村，在汉创业的黄志兵眼前一亮：“路好走了，村庄环境整洁了。”得知村里还有光伏发电和油茶产业，黄志兵不禁点赞：“换了一个好班子，就是不一样。”

此前，麻城基层党建经历一次“大考”。省领导不打招呼，随机抽查了该市4个村（社区），阵地建设、服务功能等诸多问题摆上台面。麻城市委照单全收、立行即改，一场整市推进基层党建工作攻坚战在大别山麓打响。

习近平总书记指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大政绩。

一年来，省委常委会会议先后12次专题研究部署基层党建工作，推动解决村主职干部专职化管理、抓党建促脱贫攻坚、非公企业和社会组织党建工作领导体制、高校党建、国企党建等重大问题。

层层建立基层党建任务指导书，让各级党组织书记知道抓什么、怎么抓。市县乡党委书记向社会公开承诺党建任务，领题解决重难点项目600多个。

用好问责“利剑”，对基层党建排名靠后的县市区委书记约谈，传导压力责任。武汉市青山区、十堰市郧阳区党委书记被约谈后，立下“军令状”，痛下决心出硬招，很快打了“翻身仗”。

固本培元，抓好“五个基本”建设

领到3.6万元年工资，孝感市新铺镇徐山村村支书郑金明干劲更足。春节期间，他一天也没歇，操心环境卫生，慰问贫困户，“感觉时间都不够用。”

去年以来，我省全面推行村主职干部专职化管理，比照副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬。很多村支书像郑金明一样，停下副业，一心当好“领头雁”。

提高村主职干部待遇，是“五个基本”（基本组织健全、基本队伍坚强、基本活动正常、基本制度完善、基本保障有力）建设的缩影。

从最基本、最基础的工作抓起，基层党建固本培元取得明显成效。

梁子湖边，鄂州市梁子镇磨刀矶村的党支部全面“强”起来。防汛期间，两公里长的外塝大堤上，设置了4个哨棚，每个哨棚都成立临时党支部，每个支部都立下了军令状。

幕阜山下，崇阳县金塘镇畈上村每月固定举行“支部主题党日”活动。在县城工作的流动党员程志勇请假回来参加，他说，通过活动，对党的政策更加了解，也知道怎么参与村级事务。

去年以来，我省从外出务工人员、农村致富能手、乡村医生教师中选拔1.9万多名村党组织书记，从党政机关选派1.5万多名干部担任村“第一书记”，覆盖所有建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村。整合资金260多亿元，高标准新建、改扩建2.8万多个村（社区）党员群众服务中心，按照每村每年5万元至10万元、社区10万元至30万元标准落实服务群众专项经费，切实提高了村、社区党组织服务实力。

强化功能，推进“五个体系”建设

走到小区门口地铁六号线的施工处，武汉市民郑绕之再也不觉得烦心了。他所在的国粹香舍小区，地铁施工占用了公用地，居民意见很大，一度阻止施工。在唐蔡社区党支书黄雯协调下，社区、业委会、开发商“三方联动”，就这两天，业委会、开发商将分别领到赔偿款。

民心是最大的政治。赢得民心，关键要靠基层党组织把党的理论和路线方针政策落实到基层。

强化基层党组织的政治功能和服务功能，我省健全完善基层党组织组织领导、宣传教育、推动发展、服务群众、民主管理等“五个体系”，让党旗在一线飘扬、困难在一线解决。

随岳高速养护、施工、监理联合党支部，对口帮扶京山县潘岭村。去年10月中旬，支部开展“在职党员进乡村”主题党日活动，获知出行难是村民的“心病”后，多方争取资金支持，修通了潘岭村通往永兴镇的断头路。

探索“互联网 ”党员教育模式，湖北人力资源中心打造“掌上党校”APP，钟祥447个村建起党建微信群，交通系统打造指尖上的党建……遍地开花的“互联网 ”党员教育模式，让组织生活活力倍增，党组织战斗堡垒更加巩固。

筑牢和谐稳定“第一道防线”，我省坚持以基层党组织的民主管理引领其他组织，广泛开展“说事”“恳谈”活动，推广“四民工作法”，落实支部书记“直通车”制度，引导群众在自我管理、自我服务中更加信党、向党、跟党走。

品牌引领，各领域党建齐头并进

“我们是去年5月20日成立党支部的，以这样的方式跟党组织说‘我爱你’。”昨日，聊起非公党建，武汉斗鱼网络科技有限公司副总、党支部书记袁刚特别骄傲：“当时筹备党支部消息一发出，党员们积极建言献策，很多年轻员工还表达了入党意向。”

在光谷软件园，像斗鱼这样的党支部已有101个，网络1089名非公企业党员。软件园党委牵头不定期开展企业成长学堂、走进名企系列活动，为园区企业发展壮大搭建平台。

去年下半年，我省开展“两新组织”党建“百日攻坚行动”，全省非公企业党组织覆盖率达到78.2%；社会组织覆盖率为82.6%。

武汉市百步亭社区党委顺应现代城市发展趋势和居民需求，以政治为魂、服务为要、居民为本、文化为根，打造社区党建工作品牌，在全省乃至全国推广。如今，1500多个“百步亭式”社区在我省遍地开花。

为加强国有企业党建，2016年，省委出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强和改进党的建设的实施意见》，30条举措确保党的领导、党的建设、全面从严治党在国企改革中得到充分体现和切实加强。

在高校，我省“双带头人”（党建带头人、学术带头人）培育工程、“党旗领航工程”成为全国知名品牌。

党旗领航，飘扬荆楚。目前，我省已选择三个试点开展整县推进基层党建工作，探索实现基层党建全面进步、全面过硬的有效途径。

湖北市州基层党建工作亮点扫描

“

近年来，全省各级党组织认真贯彻落实中央、省委关于党的基层组织建设的部署要求，全面实施“五年规划”，着力深化“五个基本”，切实健全“五个体系”，坚持务本务实、落地落实，基层党建工作整体水平明显提升、亮点纷呈。让我们一起来看一看！

”

武汉

发动“红色引擎”凝聚治理合力

近年来，武汉市坚持基层社会治理创新，以党组织的坚强有力引领各类群团组织和社会组织，以党员队伍的生机活力组织发动广大志愿者，“三方联动”机制等300多项改革举措全市推广，基层治理活力更加迸发。

武汉市在1.6万个网格普遍建立党组织，每个楼栋都覆盖了“两长四员”，形成了街道党工委统一领导下的“社区党组织—网格支部—门栋小组—党员中心户”组织架构，发动“红色引擎”，凝聚治理合力。

武汉市全面梳理职能部门政务事项，将原来分散在区、街道、社区的165项政务服务向街道聚集，由街道政务服务中心统一受理。除离退休年审等12项服务“一站式”办结外，全面取消社区审核环节，既避免居民来回奔波，也将社区工作者从柜台中“解放”出来，腾出手脚服务群众。

如今，社区党组织有了更多的精力抓好物业服务、关爱服务和文体服务，由社区网格员和驻点干部、民警、城管、工商、食药监、安保、保洁、志愿者等组建“1 N”服务团队，涵盖了服务居民的方方面面。不少社区针对老年人、公司白领、务工人员等不同群体，开展各类特色活动，引导邻里交流沟通，守望互助。

襄阳

抓“五强”创示范

近年来，襄阳市委以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创基层组织建设示范市”为抓手，分类制定7大领域创建标准，努力使组织强起来、服务优起来、群众乐起来。

强责任，营造大抓党建的浓厚氛围。市、县“四大家”党员领导干部、组织系统干部包保基层党建联系点956个，15名优秀乡镇（街道）党（工）委书记在换届中进入“四大家”领导班子，53名党员干部因抓党建不力被约谈，38人受到调整问责。

强班子，打造基层治理骨干队伍。常态化整治软弱涣散基层党组织240个，从市县两级择优选派997名村党组织“第一书记”，组建1537个网格党支部、3928个楼栋党小组。

强功能，筑造有求必应、一呼百应的战斗堡垒。全面推进包保领导、在职党员、民警律师、志愿服务进社区，社区工作者进网格“五个全覆盖”。

强实力，不断夯实基层党建工作保障。制定社区党群服务中心建设、农村新型社区试点建设两个“三年行动计划”，强化财政投入。

强规范，着力提升基层党建科学化水平。规范基本制度、基础台账，持续抓好制度、牌匾、记录本的清理规范，促使基层党组织主要精力向服务群众集中。

宜昌

强化标准引领 锻造合格党员

“两学一做”学习教育怎么深入抓？党员队伍如何从严管？

宜昌市从标准管理切入，探索推广“5 N Y”合格党员标准体系，建立统一规范的5星标准、彰显特征的共性标准“N”、具体到人的岗位标准“Y”，在全市开展政治星、纪律星、品德星、作风星、实绩星“五星”党员创评活动，把合格标尺亮出来、让每个党员动起来。

深学细研立标。广泛开展“合格党员标准大讨论”1.7万场次，各地各单位制定共性标准4000多个；基层支部结合履职尽责、参与公益、实事承诺等，差异化量身定制党员岗位标准23.7万个。

对标自检主动整改。基层支部当好“小郎中”，引导广大党员对照标准自查自纠，“支部主题党日”互评互议，全市党员建立问题清单120多万项，人均查找问题超过5条。

达标争星彰显作为。引导党员以岗位实绩印证合格、彰显优秀。社区党员在拆迁控违、项目建设一线担当“急先锋”。机关单位5.8万名党员参与“连心工程”，与3.2万个贫困户结对帮扶。

按标管理精细落实。推广“周记实、月汇总、季督办、半年初评、年度考核”管理办法，基层支部安排专人对党员日常表现进行动态记录、重点核实。

黄石

党建引领 重塑农村自治体系

黄石市以大冶市茗山乡为试点，探索形成了“以村党组织为核心，村委会—村庄理事会—农户为三级自治架构的1 3治理体系”，搭建起了村委会与村民之间的新桥梁。

针对农村既有党建力量不足、基层治理架构不优等问题，茗山乡按照“因地制宜、群众自愿”等原则，以自然村庄为主体，划分自治单元。茗山乡29个行政村，均设有理事会，理事会由6、7名成员构成，共同组织建设村庄。为强化党建引领，茗山乡所有村级理事会中至少有一名党员，所有湾组设有党小组，实现了基层党组织全覆盖。

当地农村党建正不断融入自治、融入发展。以前多次上门做不通的工作，现在有了理事会，一说一劝就通了。

同时，黄石市也在探索让理事会成为村“两委”干部的储备池。引导农村优秀人才进入理事会，优秀理事会成员发展成党员，把党员理事会成员推选进村“两委”，把优秀村干部选拔进入乡镇党委。

十堰

争“十星”创先进 当标杆 促发展

近年来，十堰市在全市党员和各领域基层党组织中深化拓展“十星级党员”“十星党组织”争创活动，形成广大党员和基层党组织争“十星”、创先进，当标杆、促发展的生动局面。

“十星级农户”评比活动诞生在十堰山区，每年初，每名党员按照党组织设定“十星”的内容标准，结合岗位特点、特长禀赋作出具体承诺。

每年底，党员围绕年初公开承诺事项兑现落实情况，认真自查，自评定星。在此基础上，召开党支部（党组织）会议，综合评议结果，结合党员平时表现情况和党组织工作情况，并征求执纪执法部门意见，确定“星级”评定结果。

建立奖优罚劣激励机制，获得“十星级”的评先表优、干部选拔任用优先；多次得星较少的，给予相应组织处理并限期整顿，激发出干事创业的正能量。

“双十星”争创活动已经从村居延伸到机关、企业等各个领域，形成了党员和基层党组织全面参与、整体推进、常创常新的良好格局。

荆州

建强堡垒核心 拓展服务功能

荆州市广大村党组织书记树立了这样一种理念：本村没有合作社的书记，不是合格的书记；没有参与领办或创办合作社的书记，不是优秀的书记。党组织发挥引领作用，使合作社成为强村富民的“催化剂”和“培养基”。

以党建引领农民专业合作社强村富民，是荆州市打造“党组织 ”党建综合体的一种做法。近年来，荆州市大力推进“村党组织 电商 金融 合作社”“社区党组织 公共服务 志愿服务 市场服务”党建综合体建设。

党建综合体的领导核心是基层党组织。目前，全市村党组织和党员共领办、创办各类合作社1192家，培育党员致富带头人344人，199名合作社负责人被推选为村“两委”班子成员。

党建综合体的关键是多要素融合。荆州市将村党组织与农村金融、农村电商、农民专业合作社等三项推动农村发展的重要工作有机结合，将社区党组织与社区公共服务、志愿服务、市场服务有效融合，增强村、社区党组织的影响力、号召力。

鄂州

选派“第一书记”打造第一品牌

鄂州市把“第一书记”工作作为夯实基层基础的重要抓手，连续选派3批300多名“第一书记”全脱产到村任职，整合驻村工作队、律师等资源开展“组团管理、组团承诺、组团服务”，涌现了一大批先进典型。

针对少数基层党组织战斗力不强、“三资”管理混乱和少数党员党性意识淡薄、作风不实等突出问题，该市“第一书记”从严加强村（社区）党员干部教育管理，抓早抓小抓苗头，强化纪律约束，净化农村政治生态，立根固本，建强堡垒。

鄂城区汀祖镇华伍村原“第一书记”程友林到村任职后，与每位班子成员谈心，打消村干部顾虑，明确规定所有政务、党务、财务、村务一律公开，在修桥修路等基础设施建设上严格落实“四议两公开”，让群众参与全程监督，还干部清白，让百姓明白。

如今，“第一书记”已成为鄂州市基层党建第一品牌，不仅促进了干部作风转变，密切了党群干群关系，还有力推动了农村经济社会发展。

荆门

党建凝铸“农谷魂”

荆门市委持续推进全面从严治党向基层延伸，充分发挥农村基层党建“定盘星”和“动力源”作用，推动“中国农谷建设”“柴湖振兴发展”两大省级战略深入实施。

2016年，该市坚持政策吸引与真情感召相结合，实施“能人回归”工程，通过人才回归推动优质资源回流农村。目前已引回338名能人担任村党组织书记，能人支书比例达75%，领办创办致富项目1194个,投资融资6.71亿元。设立农村党员创新创业基金，每年列支1000万元，为党员创业注入“第一桶金”。

荆门市委将积分制管理引入基层治理，引导党员发挥先锋模范作用，涌现出了“抗洪英烈”陈鹏龙、“爱心大使”孟丽华等典型。同时，依托彭墩新农村干部培训基地，建立以“中国农谷·带头人”论坛为核心的党员教育体系，实行菜单式培训，帮助党员干部成长成才。

2016年，荆门市出台农村党建规范化“十条”，切实推动阵地标准化、管理规范化、服务常态化。

黄冈

以问题整改提升基层党建水平

2016年以来，黄冈市委坚持问题导向，主抓薄弱环节，积极探索基层党建工作“整县推进”路径，大力提升了基层党建水平。

黄冈市委多次召开市委常委会，落实省委领导批示精神，深入研究整改方案，就个别地方存在的问题举一反三、全面整改。组织工作专班到浙江等地学习“整县推进”的先进作法，抽调100多名精干力量，对麻城、罗田所辖的所有农村、社区、机关、学校、医院和“两新”组织基层党建进行拉网式、全覆盖督导。

在“黄冈党旗红”微信公众平台开设了“整县推进书记谈”专栏，刊发各级党组织书记访谈稿件，凝聚了“整县推进”共识。

市委建立了常态化、长效化督导机制，2016年已开展8次集中督导，约谈基层党组织书记165人，问责处理党员干部81人。

为确保整改实效，该市不断改进基层党建考核办法，变年终一次考核为平时多次考核，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

孝感

专职化管理激发活力

村干部处在农村工作的第一线。一直以来，村干部尤其是主职干部老龄化、动力不足、后继乏人的问题，影响着基层组织建设和党组织作用发挥。

去年以来，孝感市以工作“薪酬制”、岗位“职业化”为方向，探索建立“1 5”考评体系，推动村主职干部专职化管理，解决了农村党组织无人做事、党组织书记无心做事的问题，受到上级充分肯定。

制定《村主职干部日常工作规范》，明确村主职干部必须工作在村，值班服务，不能兼职或经商办企业；每周工作不少于5天，每天工作不少于8小时，重大事项第一时间报告，突发事件第一时间到场处置等。

强化资金筹措，落实村主职报酬政策，市级率先兑现1400余万元配套资金，县市区对财力薄弱的乡镇实行财政兜底，确保村主职待遇落实。实行积分管理、全程记实和痕迹管理，全面推广“袁少敏工作法”，“理事会 协会”覆盖村湾，QQ群、微信群直达流动党员，让村主职干有平台、为有抓手。

咸宁

“主题党日”聚人心

2015年11月以来，咸宁市在“两学一做”学习教育中，6104个基层党组织以“主题党日 ”作为重要载体，提升了支部建设规范化水平，提高了党员的党性意识。

咸宁在“主题党日 ”中，把诵读党章、缴纳党费、学习系列讲话和党规党情、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度“六事联动”，作为每个支部党日活动的“规定动作”。各党支部还把党务、政务、财务等事项在主题党日当天通报，向全体党员公开，自觉接受监督。

开展“主题党日 ”，为党员践行宗旨、发挥作用搭建了平台。咸宁高新区党工委联合北辰公司党支部共同开展“主题党日 ”，把活动场地搬到园区企业党员职工活动中心，6家非公有制企业与6个村现场签订结对帮扶协议。

2016年7月，咸宁各级党组织和广大党员把抗洪抢险一线作为“两学一做”学习教育的实践课堂，充分发挥主心骨、顶梁柱、突击队的作用，共组建党员突击队691个，投入抢险3.5万人次。

随州

群众想什么 我们就干什么

近年来，随州市以加强基层服务型党组织建设为引领，把面向基层众多的服务平台和资源进行“多网融合”，构建“e ”为民服务体系。

以健全服务平台为支撑点，构建市、县、乡、村（社区）四级网络服务平台，将104项行政审批服务事项下移至村（社区）办理或初审，嵌入水电、燃气、通讯等在线缴费功能，实现“人在家中坐，事在网上办”。

以创新服务为主抓手，织密一呼九应的“联防网”。按照“网格 党员中心户”治理模式，以党员中心户为核心，成立十户联防组，构建“一呼九应、上下联动”的联防网络。建立村级网上信息发布主平台，定期公布、更新本地党务、村务等信息，为村民竖起了永不淋湿的“公开墙”。

以夯实服务保障为内驱力，2015年起，市级财政每年新增1000万元，县、乡两级每年新增配套资金2000万元，作为基层组织服务群众的专项经费。建立村级管理员考核激励机制，任务达标者每月给予奖励。

恩施州

不忘初心 永跟党走

“两学一做”学习教育中，恩施州30728名机关党员开展回乡走访，在回乡走访中立标准、照镜子、寻答案，不忘党员入党时的奋斗初心和对贫困群众的赤子之心。

回乡走访中，要求党员重拾农具干一次农活，参加一次支部组织生活会，参加一次支部交流会，写一篇返乡民情日记。机关党员走访革命前辈和先进典型，增强政治意识；走访新老支书和入党介绍人，增强组织意识；走访致富带头人和贫困农户，增强宗旨意识。

州直机关党员匡乐轩回到家乡建始县三里乡煤炭沟村走访，听到老党员反映，村里发展产业缺技术指导，贫困户房子修好了、搬迁了，但仍然摘不掉穷帽子。回到机关后，他针对群众意见积极向相关部门反馈并提出建议。很快，落实了一系列措施加大产业扶贫力度。“不忘初心·永跟党走”让党员回到家乡，接受乡风的洗涤，以纯朴、纯清的乡风祛除心中的杂念，纯净自己的灵魂、纯正自己的党性，永葆“初心”。

仙桃

“420”服务体系全覆盖

政务服务如何走进村湾农家？仙桃市从2013年开始，探索建立适合江汉平原特点的“420”便民服务体系，通过为群众提供政务服务、产业服务、网络服务、文体服务等4大类20小项服务，真正做到让群众办事不出村。

彭场镇挖沟村胡桂枝婆婆早年丧夫，儿子离婚后在外打工，留下5岁的孙女。得知胡婆婆的难处，村妇联主任舒艳联系幼儿园，给孩子申请了助学金。

为了让“420”服务体系生根生效，仙桃市制定了“1234”标准：“1”即1个党员群众服务中心；“2”即1个文化活动广场、1个村级卫生室；“3”即政务服务、文体服务、关爱服务3个功能区域；“4”即村干部坐班值班制度、全程代办制度、上门走访制度、督查考核制度。

三年来，仙桃市投入资金7863万元，建成五星级党员群众服务中心117个，“420”服务体系覆盖率达80%以上。

潜江

把社区建成“温馨港湾”

潜江市各社区以“微心愿、微服务、微卡片、微讲堂、微日志”的“五微工作法”为载体，广泛深入开展“一居一品”特色服务创建活动，社区主动服务意识、居民参与意识均得到增强。

推广“五微工作法”，通过提供“微卡片”与民互动，收集居民“微心愿”了解民情，党员认领“微服务”解决民事，社区开设“微讲堂”宣传文明共识，记载完善“微日志”归纳梳理总结，实现了向“群众怎么想就怎么做”的转变，社区向心力明显提升。

社区老年人居多，就以“居家养老”为品牌，重点开展老年人日间照料服务活动。留守儿童多，就以“关爱留守儿童”为服务品牌开展活动。矛盾集中，就以“社区调解庭”为品牌建立分级联动调解机制……各社区因势而谋，顺势而为，确定服务品牌，形成了“一居一品”特色服务格局。

天门

“能人回归”成为富民强村新引擎

天门市常年在外务工创业人员40多万人。近年来，该市大力实施“能人回归”工程，联系天门籍在外人才，通过他们引进项目、资金、信息、技术，支持家乡发展。

建立荣誉书记信息库。该市以在外优秀大学毕业生、创业成功人士等为重点，逐村逐户摸底、走访，分类建立台账，并召开村民代表会、党员大会、村“两委”会等推选推举，确定荣誉书记联系对象，通过网络、电话等方式保持联系。

实行“三级联聘”，市委统一致信“诚聘”，乡镇举办仪式“主聘”，村“两委”集中“面聘”，激发荣誉书记归属感。建立重大事项介入议事机制、奖惩机制、长效激励机制等三项机制，促使荣誉书记常作为。

实施“能人回归”工程以来，全市共引进“荣誉书记（主任）”1056人，引进各类投资1亿多元，成功打造了富民强村“新引擎”。

神农架

打造旅游党建系列品牌

春节假期，神农架国际滑雪场迎来大量游客，滑雪场周围设置了临时停车点、多个停车位，景区内外活跃着党员志愿者，为游客提供24小时服务。

朱永锋是神农顶景区的一名党员，也是“旅游党建”品牌的发起人。去年8月，一位有冠心病史的湖南游客，在攀登至第800级台阶时出现心慌、呼吸困难等症状，接到求助信息，朱永锋立即组织工作人员，用担架将游客抬至山下输氧，成功帮游客渡过难关。

神农架除在景区内部设立党员示范岗、党员导服岗、党员帮扶岗，还在重点乡村、社区建立旅游咨询服务站、游客险情救助站、自然资源管护站，促进景区景点旅游带动乡村旅游发展，旅游开发带动“三农”工作提升，全域旅游带动差异化旅游打造，进而塑造环境优美、秩序优良、服务优质的旅游形象。

（来源 湖北日报）