为全面落实中央脱贫攻坚专项巡视问题整改要求，进一步加强社会扶贫资金（物资）管理，确保资金（物资）管理规范、使用精准、发挥效益，根据陕西省扶贫办等七部门《关于加强扶贫领域资金监管工作的通知》（陕扶办发〔2018〕20号）等有关要求，结合我市实际，现就规范社会扶贫资金（物资）管理提出以下意见。
一、资金范畴
本《意见》所称社会扶贫资金（物资），是指社会各界开展脱贫攻坚帮扶工作投入的资金，包括各级党政机关、国有企业、事业单位等开展驻村联户扶贫工作捐助资金或物资等，以及非公有制企业、社会组织和个人捐赠资金或物资等（统称出资方）。
本《意见》不包括苏陕扶贫协作用于脱贫攻坚的资金，其管理使用按照《陕西省发改委关于印发<苏陕扶贫协作项目资金管理办法（试行）>的通知》（陕发改区域〔2017〕1209号）精神执行。
二、基本原则
（一）精准帮扶原则。对标精准要求，瞄准贫困村、贫困户，优先支持深度贫困地区和特殊困难群体。
（二）专款专用原则。充分尊重出资方意见，精准使用资金。如出资方未指定用途，应由接收单位确定用途，并将资金使用告知出资方。
（三）谁用谁管原则。按照“谁用资金，谁管项目，谁负主责”的原则，精准使用资金。
（四）公开透明原则。全面落实公告公示制度，主动接受群众监督，确保社会扶贫资金在阳光下运行。
三、使用范围
引导出资方按照中、省脱贫攻坚政策要求，立足当地实际，围绕“两不愁三保障”精准使用社会扶贫资金（物资），重点用于贫困村、贫困户发展产业、实用技术或就业技能培训、光伏扶贫、扶志扶智等方面，支持改善贫困地区基础设施、基本公共服务、人居环境综合整治及贫困家庭学生教育资助、医疗救助、生产生活遇到突发情况的帮扶等。鼓励非公有制企业、社会组织和个人向贫困发生率较高的非贫困村开展帮扶，缩小与贫困村差距。不提倡慰问式扶贫或简单的发钱发物。
四、资金（物资）管理
社会扶贫资金（物资）捐赠到县区人民政府或相关部门的，由县区统筹安排用于脱贫攻坚，实行专账管理；捐赠到各镇办的，由镇办统筹安排使用，实行专账管理；捐赠到村集体的，由村上建立捐赠台账，实行清单管理。
（一）各级党政机关、国有企业、事业单位等开展驻村联户扶贫工作，从单位工作经费中直接投入捐助的资金或物资、以及协调捐助的项目资金等，可参照财政专项扶贫资金管理使用。
（二）非公有制企业、社会组织、个人开展脱贫攻坚帮扶工作捐赠的资金或物资等，由接收单位联系财政部门出具正式票据，捐赠的资金或物资等纳入接收单位财务管理使用，实行专账核算。
（三）社会各界捐赠物资鼓励投向村级爱心超市，按《关于规范全市农村爱心超市运行管理的指导意见》统一登记造册，统一管理运行。
五、监督管理
（一）明确责任主体。县区人民政府要加强社会扶贫资金（物资）监督管理。县区扶贫部门和财政部门对社会扶贫资金（物资）管理使用负有指导、监管责任，接收单位对社会扶贫资金（物资）管理使用负主体责任，使用单位对社会扶贫资金（物资）管理使用负直接责任。
（二）实行公告公示。严格按照《汉中市扶贫资金项目公告公示实施办法的通知》（汉市脱贫办发〔2018〕36号）规定，接收单位和使用单位要及时将社会扶贫资金（物资）投入和使用情况进行信息公开，接受群众监督。
（三）加强监督检查。县区纪委监委、扶贫、财政、发改、审计等部门要强化社会扶贫资金（物资）监管，开展经常性和专项性监督检查工作。
（四）及时反馈信息。县区扶贫部门和财政部门负责建立本辖区社会扶贫资金（物资）投入使用台账、数据汇总、资料整理、档案完善等工作，每半年将社会扶贫资金（物资）使用情况上报市扶贫办和市财政局。市级扶贫部门和财政部门负责汇总统计社会扶贫资金（物资）统计投入及使用情况，并向社会公开。
六、责任追究
对违规违纪使用社会扶贫资金（物资）造成不良影响的，由监管部门对相关单位和个人进行责任追究，并追回、扣回违法违规资金统筹用于脱贫攻坚；应当给予纪律处分的，依照有关规定追究纪律责任，涉嫌违法犯罪的，移送有关国家机关依法处理。
各县区应依据本《意见》制定县区社会扶贫资金（物资）管理办法。
往期精选
■ 【县区快讯】县区脱贫攻坚工作一周盘点（201909期）
■ 【图•览 】 一周图片新闻（2019年第二十期）
■ 【最新政策】汉中市关于进一步加强扶贫领域资金监管的指导意见
审核：何 柳
责编：郭莹琨
供稿：市扶贫办项目资金科
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。