郑鑫是瑞安市东山街道的一名网格员，每天一早他都会打开手机中一个叫“平安图”的APP，根据里面的记录和提示，确定自己当天的走访路线。
“上面每个小圆点都代表一个走访点，走访点的信息也全都有，还能翻查走访的次数、走访发现的问题等内容，很方便。”郑鑫说，“平安图”好比他们网格员的“全息记录器”，在平时的网格走访摸查中特别管用。
郑鑫手机里的“平安图”全称叫“瑞安市平安建设实时管理系统”，是瑞安市委政法委在全力推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”相关工作中，结合当地实际推出的个性化创新系统。经过前期近一年的研发和试点，今年8月，“平安图”已在全市全面推广。作为平安建设实时管理体系的核心，“平安图”有力夯实了瑞安的平安建设基层基础、提升了基层社会治理能力。
一张地图
藏着全市平安大数据
在瑞安市综合信息指挥中心的大屏幕上，有一幅标注着不少小圆点的全市全景地图。瑞安市委政法委常务副书记、平安办主任余列权介绍，这张地图就是“平安图”在电脑端呈现出来的形式。
“每一个圆点代表的是一家商铺、场所、企业等平安建设的基础信息，也就是我们网格员日常必须走访的对象，圆点里面的信息很齐全的。”余列权一边说一边用鼠标随意在地图中点了一个点，很快，名称、基本资料、网格员历史排查记录、排查问题整改情况等信息便在屏幕上一一显示出来。
原来，“平安图”将瑞安全市各行各业共计约10万余家单位登记在册，并实行基础信息的电子化“一户一档”。而这些数据，也成为了瑞安在社会治理工作中以“四个平台”为中心构筑平安建设实时管理体系的基石。余列权说，网格员在结合“四个平台”工作进行日常走访时，“平安图”就好比他们的导向器，当天需要走访哪几个点、每个点主要排查注意事项是什么，点开“平安图”手机端APP便一清二楚。
今年8月中旬，郑鑫就在“平安图”的指引下发现了一家隐藏在居民区深处的“黑诊所”。“这个点在地图上显示的信息是出租房，但从我走访的情况来看，这里不时有人进出，里面好像是一家店。”郑鑫多了个心眼，并在“平安图”上对这个点做了重点标注。果然，在之后的走访中，郑鑫确认这是一家未取得《医疗执业许可证》《执业医师许可证》的“黑诊所”。他当即将这些情况通过APP上报到了街道综合信息指挥室，街道通过“四个平台”将信息流转到了东山卫生监督所。很快，卫生监督所联合公安、执法中队等12名执法人员赶赴现场，当场取缔了这家“黑诊所”。
取缔黑诊所
一个大脑
开启平安建设人工智能
瑞安众多网格员在日常走访和隐患排查中，“平安图”就是他们随身携带的人工智能大脑。
今年9月10日，网格员池慧东在日常检查流动人口信息和排查消防安全隐患时，发现东山中路上一间出租房的门牌丢失了，便打算进屋检查了解情况，但承租人却一再拒绝。透过窗户，池慧东发现，这间出租房内放着大量煤气罐。他马上通过“平安图”将信息上报至街道综合信息指挥室。
“是一个黑煤气点，但地点很隐蔽，平时很难发现。”接到指令的街道综合执法中队队员小李回忆，出发前，他在“平安图”上启用了实时导航功能，很快就赶到了现场，当场查扣18个液化气罐，消除了安全隐患。
取缔黑煤气点
“平安图”除了自带的导航功能让网格员、执法人员大呼给力外，它的“四色标注”和“模块式检查清单”功能也大大提升了排查、执法效率。“‘平安图’上代表商铺、企业等单位的原点，系统按照‘四色警示’落实管控措施，绿色代表正常、黄色代表部分整改、红色代表全面整改、黑色则为取缔。”余列权介绍，此外，“平安图”系统还列出了网格员走访点的问题排查清单，网格员将信息上传至综合信息指挥室时，对于发现的问题只需在清单上勾选即可，十分方便。
同时，网格员们也无须发放纸质的整改通知书，“平安图”会根据系统上留存的业主手机号码，将整改项目和需求以短信方式发给业主。
今年国庆长假期间，网格员蔡万杰在排查走访时发现一家面馆存在不少卫生问题。在“平安图”系统上，他在卫生检查序列中勾选了“餐具消毒设备未正常使用”“厨房用水未分生、熟食”这两项，随即上传至辖区综合信息指挥室，由指挥室流转至“四个平台”处理。与此同时，这家面点在“平安图”上显示的颜色也从绿转黄。而这个过程，还不到15分钟。
一套体系
实现平安建设实时管理
“现在，我们走到哪里‘平安图’上都有轨迹记录，一天走下来，就像跑马记录软件一样，能知道跑了多少公里、消耗了多少卡路里，连健身软件都不用装了。”瑞安东山街道下埠村网格员金顺国半开玩笑地说。
每一家被列为走访点的单位，门口都有一个专属二维码，网格员在排查走访时都要扫一下二维码。“就好比签到，‘平安图’系统会记录网格员到达的时间，一方面方便监督网格员的排查走访工作，另一方面也方便我们对网格员的日常业绩进行考核。”余列权说。
网格员日常巡查扫二维码“签到”
今年国庆长假期间，金顺国就差点被扣分。原来，长假期间，他带着家人外出旅游，回来后记岔了一天时间。“原本应该是10月8号要去一个黄色标注点巡查的，我记成了10月9日。”金顺国说，幸亏“平安图”及时发出了提醒，他才记起来这家出租房的违法建筑整改情况还未复查。
目前，对于网格员的管理方面，“平安图”具备综合统计、实时排名、实时预警等功能，让督查考核数据化和全程化。如果网格员超过排查周期未对某个单位走访检查，系统会自动提醒并记录，逾期不排查则会对网格员的日常考核进行自动扣分。
“‘平安图’是瑞安市有效落实‘四个平台’运转工作的一项个性化创新，它好比是一个加速器，让‘互联网 ’基层治理工作驶上了快车道。”余列权说，“平安图”的运行有力提升了瑞安社会治理信息化水平，建立了“网格主查、部门主改、村居主控”这样一个富有瑞安特色的网格化社会治理新模式，摸索出了一条科技助推平安建设的新路径。
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