张国栋(栋梁)造价设计:浅析地质灾害治理工程预算编制问题

工程量计算是工程造价中非常关键的一个环节,工程量的正确与否决定着最终造价的准确性和合理性。多年的实践经验发现,地质灾害治理工程预算编制的过程中,多数是技术人员提交一份工程量给预算人员,预算人员直接用此工程量进行定额套用,其实这是非常不严谨的。应在核实好工程量的相关内容后,再开展正式的编制工作,以免由于工程量准确性不够而产生造价偏差问题。

工程量未执行规定的阶段系数以勘查设计单位举例,其工作主要涉及治理工程的可行性研究、初步设计、施工图设计阶段,由于设计工作各个阶段的要求不同,设计的深度不同,各阶段投资的精细度也就不同。例如可行性研究阶段着重点在于项目可行性的评估和治理方案的选择,有些设计人员没有考虑《四川省地质灾害治理工程概(预)算标准》中《工程量计算规则》的"设计工程量阶段系数",或者是随意增加工程量,导致后期概算投资高于可行性研究估算、施工图预算高于初步设计概算、项目投资不可控,或前一阶段投资远远高于后面阶段的投资,使得工程造价的科学性、完整性和合理程度难以控制和判断。因此,作为预算编制人员,不能单纯依赖技术人员提交的工程量。在进行一个项目的预算编制前,就应先根据设计图纸查对工程量,尤其是易呈现偏差的和个别关键的子目,检查可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段提交的工程量是否相同,如相同,要严格依照相应的标准规定乘以相对应的阶段系数。

2.重复计算工程量或费用预算人员应对设计人员提供的工程量根据定额的规定核对是否包含在定额中或取费中,不能不加区分地计算相应的投资。有些工作量已包含在定额内容里,在统计工程量时又重复计算。例如,定额总说明中已经指出"其他材料费和零星材料费,是指完成一个定额子目的工作内容,所必需的未列量材料费。如工作面5m内的脚手架、排架、操作平台等的摊销费,地下工程的照明费,混凝土工程的养护用材料,石方工程的钻杆、空心钢等以及其他用量较少的材料"。也就是说工作面5m以内的脚手架费用已经包含在定额内容中了,工作中经常多列此项,实际只需计算定额未包含的工程量即可。临时工程费和临时设施费混淆。《四川省地质灾害治理工程概(预)算标准》规定"施工临时工程指为辅助主体工程所必须修建的生产和生活临时性工程。该施工临时工程未在主体建筑工程的措施费中计算,且需要单独计算",例如施工交通工程(包含场内、场外)、施工供电工程(场外:从现有电网向施工现场)等;而临时设施费是指"施工企业为进行建筑工程施工所必需的但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用",例如供水(支线)、供电(场内)、夜间照明等。临时设施费归属于措施费,是以直接工程费为基础按工程类别取费计算;临时工程费是按工程量套用定额按实计算,二者包含内容和计算方式都有所差异。实际操作中,预算编制人员经常将二者混淆,从而导致费用的重复计算。

3.个别子目工程量逻辑关系混乱工程量计算过程当中,对于相互之间有关联的个别子目的逻辑关系要格外注意。比如:外弃土石方工程量要等于土石方开挖工程量减去土石方回填工程量;外购土石方的工程量要等于回填工程量减去开挖工程量,其中外购土石方回填和现场的土石方回填要分开列项,要严格遵循挖填平衡的原则。平时工作中,还需检查提交工作量的单位和定额单位是否一致,如不一致,或按定额要求重新计算或在所选定额中进行换算。

张国栋(栋梁)造价设计:浅析地质灾害治理工程预算编制问题

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