今年以来
襄阳公安
坚持党建引领基层社会治理
创新基层警务工作机制
全面提升了公安机关服务群众、
依法治理、组织共治、引导自治等
基层社会治理能力
12月11日，在全省公安局长和派出所长政治轮训班上，襄阳公安以《党建引领 五治融合 着力打造共建共治共享社会治安治理格局》为题，交流了工作经验。
一、融入和推进党建引领基层社会治理的立足点出发点
（一）加快融入和推进党建引领基层社会治理，是把握发展大势的战略抉择。
党中央、湖北省委、省公安厅先后对加强基层治理体系和治理能力现代化建设出台文件、做出决策部署，对融入基层社会治理的任务要求越来越具体、方法路径越来越明晰，让我们清醒认识到加强基层社会治理，公安虽然不是主责、但已成为主业，抓治理就是打基础、管长远、护稳定、保平安。
（二）加快融入和推进党建引领基层社会治理，是防控现实风险的必行之举。
襄阳公安先后召开推进党建引领基层社会治理现场会、举办“找堵防”大讲堂，总结出当前基层治理存在的“三多五难”，针对问题短板作了深刻剖析，引导全警计算“三笔账”：一是宁吃防范苦、治理苦，不吃发案亏、检讨亏、追责亏的政治账；二是事前防范、超前化解成本低，事后处置投入大、成本高的经济账；三是案事件发生后，对社会稳定、对受害者家庭、对群众心理、对公安形象，造成难以挽回损失的社会账。通过讲透问题、算清账，更加深刻认识到加强基础防范和基层警务的利与弊，认识到融入和推进基层社会治理的重要性紧迫性。
（三）加快融入和推进党建引领基层社会治理，是打牢平安底盘的根本举措。
积极融入才能情况灵敏；积极融入才能管控到位；积极融入才能压降警情；积极融入才能化解矛盾；积极融入才能消除隐患；积极融入才能加强防范。只有主动靠前，与各方面力量一体共融、同向发力，把基层警务和治理工作做实，才能有效解决力量不足、阵地不牢、机制不顺、保障不强等问题，才能增强管控风险隐患的能力水平和底气，才能真正构建起“大平安”格局。
二、融入和推进党建引领基层社会治理的切入点突破点
公安机关如何发挥“10号球员”作用，提升和打造共建共治共享社会治安治理格局。襄阳公安以宜城市曾洲村为试点，积极探索党建引领“五治”融合基层社会治理新模式。
（一）强化政治引领作用，推动整体联动抓治理。
在镇级层面建立“平安驿站”；在村级层面做强“社会治理联勤联动中心”；在村组层面实行“党员包联到户”。
（二）深化自治塑魂作用，推动心齐力强抓治理。
实施村务“阳光工程”；修订奖罚相辅的《村规民约》；设立乡村“贡献榜”。
（三）固化法治根本作用，推动以法促行抓治理。
创新“法治下乡”“法治课堂”等普法形式；落实法律服务进村；建立法治“调解共同体”。
（四）实化德治教化作用，推动向上向善抓治理。
用活用好红色资源、村史资源；设立“邻里厨房”激发村民孝心、爱心、善心；推行“十星级文明户评选”焕发乡风文明新气象。
（五）优化智治助力作用，推动智管智防抓治理。
推进视频监控全覆盖；推行“两车物联网”；推广智能手环应用；推动“三网入室”加快乡村智慧警务建设。
如今的曾洲村，从5年前的发案多、治安乱到现在基本实现无上访、无刑事发案、无电诈警情、无安全事故；从曾经百姓穷、集体空、环境乱、人心散的多事之洲，变成了产业强、环境美、乡风好、人心齐的美丽之洲、平安之洲、幸福之洲，充分体现了基层社会治理在促进乡村振兴、平安建设中的重要作用。
三、融入和推进党建引领基层社会治理的着力点提升点
为进一步深度融入和推进党建引领基层社会治理，襄阳公安重点推进五项工作：
（一）推进基层警务全面融入党建平台。
把社区民警进社区（村）“两委”班子，作为基层警务融入和推进党建引领基层社会治理的最直接方式，做到“三个着力”：着力加快实现社区民警进班子全覆盖；着力明晰社区民警进班子后的职责边界；着力制定社区民警依托党建平台工作指引。
（二）推进社区民警专职化、驻村辅警专业化。
把推进社区民警专职化和驻村辅警专业化，作为融入和推进党建引领基层社会治理的重中之重，从市区逐步向县市城关地区铺开实行社区民警专职化。主要分“三步走”：第一步，警力科学配置到位；第二步，职责任务明确到位；第三步，考核培训落实到位。
（三）推进“枫桥式公安派出所”创建。
把加强派出所建设，作为融入和推进党建引领基层社会治理的重要载体。把2022年作为“枫桥式公安派出所创建年”、全市派出所“能力建设年”，明确到2023年上半年，全市派出所完成新建、改建、扩建任务，实现“两个全面”的目标；市局每年评选20个市级“枫桥式公安派出所”，次年重新考核，按照20%的比例末位淘汰。
（四）推进基层社会治理“五治”建设。
把抓实做优“五治”建设，作为融入和推进党建引领基层社会治理的重要内容和抓手，从政治、自治、法治、德治、智治五个层面上明晰目标，抓建设、抓提升。
（五）推进“找堵防”专项行动效果持续巩固。
把“找堵防”专项行动作为融入和推进党建引领基层社会治理的具体方法，围绕“四个重点”（重点目标、重点物品、重点场所、重点环节），从整改责任落实层面，整改效果转化层面，整改实效深化层面，做实“找堵防”工作措施，化解风险隐患。
来源：平安襄阳
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