王冲

贵州省交通建设工程质量监督执法支队

摘 要：公路桥梁项目建设环境复杂，施工工序繁多，涉及深基坑施工、围堰施工、高支模施工、挂篮悬臂浇筑施工等内容，安全风险较大，极易产生施工安全事故。为有效确保桥梁施工安全，保证工程建设顺利进行，文章依托某公路桥梁工程实践，针对施工阶段安全风险评估及控制展开综合探究，分析了桥梁施工安全风险评估的依据、内容和流程，提出了施工安全风险控制对策及建议，旨在为后续同类工程施工安全风险控制提供参考。

关键词：公路桥梁施工;安全风险评估;安全管理;安全控制对策;

作者简介：王冲（1990—）,男,本科,助理工程师,从事公路工程质量安全监督执法工作。;

0 引言

经济的迅速发展有效推动了公路交通行业的发展，国家对公路桥梁建设安全管理愈加重视，对施工企业提出了更加严格的要求。公路桥梁工程建设时必须强化安全风险评估，合理进行资源分配，科学实施技术革新，以有效提升工程建设品质。由于公路桥梁建设环境复杂，施工中存在的安全风险较多，极易引发施工安全事故，实施安全风险评估尤为重要。项目建设初期，结合项目实际情况实施系统分析，对桥梁建设总体安全风险实施综合评估，从而制定切实可行的风险控制措施，防止安全事故发生。为此，该文结合实际工程案例，对公路桥梁施工阶段安全风险评估及控制展开全面分析，提出了针对性的控制措施，具有十分重要的意义[1]。

1 工程概况

某公路项目在贵阳市东部郊区，垮运营高速和地方道路，紧接市区主要干道，设计长度8.33 km。采用双向八车道高速公路标准，设计速度80 km/h，整体式路基宽度39.5 m，采用沥青混凝土路面，全线设置大桥6座、隧道1座，桥隧比40%。该项目地处云贵高原东北部，贵州省中部，地势总体东西部高，中部低，海拔1 000～1 300 m之间，平均海拔1 150 m，相对高差40～230 m，地貌类型划分成溶蚀构造、溶蚀-侵蚀、溶蚀等三个主要地貌类型，项目区主要为岩溶地貌。沿线可溶岩主要为灰岩、白云岩，非可溶岩主要为砂岩、粉砂质泥岩、泥岩夹碳质页岩。施工区为亚热带季风气候，季节分明，气候温暖湿润，春季、秋季降水丰富。

2 桥梁施工安全风险评估依据和内容

2.1 评估依据

根据国家相关法律、法规、标准、政策，并结合设计文件、招标文件基本内容，严格按照最新颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（以下简称《指南》）中的相关规定，对该公路项目实施安全风险评估。

2.2 评估内容

施工安全风险评估主要包含总体风险评估和专项风险评估2方面，其中总体风险评估由建设方负责，而专项风险评估则由监理方和施工方负责实施。

总体风险评估主要是在项目建设前期阶段，结合项目建设环境、规模、结构特征等各方面因素，对项目建设过程中的整体安全风险实施预测，从而判定静态环境下的安全风险等级[2]。当项目总体风险评定等级超过Ⅲ级（严重风险）时，需对项目建设各阶段实施专项风险评估，该环节为动态评估。

该工程安全风险评估根据《指南》提出的桥梁工程施工总体风险评估方法，综合桥梁基本特征、地质状况、环境条件、施工技术成熟度等相关因素，对该项目大桥施工安全风险实施全面评估，并根据评定等级，制定切实可行的风险控制方案。

3 桥梁施工安全风险评估过程

3.1 准备阶段

组建以建设方为主导，设计方、监理方、施工方等各部门负责人共同参与的专项风险评估小组，组织召开专项工作会议，科学分配各单位工作任务，确定岗位责任。

通过实地调研及文献调查等方式，全面了解国内类似工程施工安全风险评估状况；深入现场进行实地勘查，充分了解该桥梁工程施工现场地质、水文、气候、地形、设计文件、招标文件等各方面信息。

3.2 编制评估报告

各项准备工作完成后，建设方应积极组织评估小组各方人员，严格按照《指南》中提出的评估方式，并根据项目具体情况，对各评价指标进行评分，评定工程整体风险等级，并根据《指南》规定的格式，编写工程施工安全风险评估报告。

3.3 验收总结

项目施工安全风险评估完成后，建设方应组织各方人员及业界专家，对评审结果实施验收，全面听取各方意见，待验收通过后，方能组织实施。

3.4 评估结果

按照《指南》中提出的评估方式，对该工程项目中选3座大桥进行各项指标实施全面评估，详细内容如表1～3所示。

按照《指南》风险等级相关规定，当8≤R≤13时，施工安全风险等级为Ⅲ级，属于高度风险；当R≥14时，施工安全风险等级为Ⅳ级，属极高风险，各标段风险评估结果如表4所示。

4施工安全风险控制对策及建议

通过上述评价结果能够看出，XGN(01～03）桥梁风险等级位于Ⅲ级，为高度风险，应采取必要的风险控制措施，以有效确保施工安全，具体措施如下：

表1 案例桥梁（XGN01）施工总体风险评估 下载原图

表2 案例桥梁（XGN02）施工总体风险评估 下载原图

表3 案例桥梁（XGN03）施工总体风险评估 下载原图

表4 各案例风险评估结果 下载原图

4.1 明确安全管理目标

确定施工安全管控目标，建立完善的施工安全责任制度，合理优化安全管理组织架构，科学分工，明确责任；制定切实可行的安全管理规划，严格落实执行；全面准确记录安全事故过程，建立事故报告体系。多角度、多层次落实安全管理制度，确保达到安全管理目标要求，防止安全事故发生。

为保证施工安全，各参建单位应根据等级建立科学有效的安全责任制度，并逐级签署安全生产责任书。项目建设过程中，强化施工安全管理，建立科学有效的奖惩措施，以有效保证安全生产制度的全面落实。安全生产责任书签订时，应严格按照每年安全主管部门制定的安全责任目标，科学确定责任书内容。

4.2 完善安全生产管理制度

加强施工安全生产法律制度学习，如《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》等，严格执行相关部门针对公路桥梁施工安全的相关规定。根据项目具体情况，强化体制建设，合理分配岗位职责，保证责任到人，推动安全生产管理制度的有效落实，并根据较为常见的施工安全事故，制定科学有效的处置预案，全面提升安全管理能力。

4.3 加强人员安全培训管理

强化安全培训工作，定期组织相关人员进行安全教育培训，采取短期培训模式，提高从业人员识别风险，规避风险能力。同时，鼓励施工人员自我学习，通过安全知识竞答，激发从业人员学习积极性，以有效提升安全知识储备，保证施工安全。

实施安全教育专项训练，建立一支具有丰富安全知识的劳务合作队伍，从而提升企业的安全管理水准。此外，应加强外围安全教育宣传工作，定期对附近居民实施安全教育，降低施工影响，保证施工安全。

4.4 提升设备安全管理

施工机械事故在桥梁工程建设中较为普遍，因此施工过程中应加强设备安全管理工作，根据现场地形、气候等各方面因素，合理配备施工机械，并结合具体需要对机械实施改造，保证安全稳定运行。

(1）施工机械管理采取“使用、维修、保养”一体化管理模式，合理分配管理人员责任，实施定机定人管理制度，保证设备管理效果，提高机械使用安全。

(2）建立科学完善的安全操作制度，实施安全施工岗位责任制，机械操控人员应具备相应资格，并进行岗前培训，全面了解设备操作规程、性能、设备维护标准等相关内容，确保设备发挥最佳性能。

(3）建立施工机械安全管理档案，并深入现场查看机械使用情况，全面记录设备使用、维修、保养情况，全面排查设备安全隐患，防止产生机械安全事故。

(4）施工机械使用时，全面检查设备运行情况，严禁带病作业，并防止超载运行，定期实施维护。

4.5 优化安全环境建设

科学制订施工安全和标准化施工计划，营造优良的施工氛围，实施安全文明施工，提升施工过程中的环保力度，保证施工区域干净、卫生、安全。

(1）合理分类：对施工区域内的材料、机械等进行合理存放，确保施工区域洁净、安全。

(2）现场布置：合理规划现场布局，在合适区域设置“五牌一图”。结合实际施工情况，合理配置机械、材料，并科学调整存放区域，营造优良的工作氛围。

(3）临时道路、场地：施工区域内设置专门的建筑垃圾存放区，并定期安排外运；同时，应安排专人负责现场临时道路的清扫工作，保证道路洁净。

4.6 安全保障具体措施

(1）项目建设前，施工方应根据总体风险评估情况，科学制定专项安全风险评估计划，并报监理方审批。施工方应对桩基承台施工、墩台施工、支架法施工、悬臂浇筑施工等环节实施安全风险识别。针对常规风险，加强巡查；针对重大风险，应制定科学有效的控制措施。

(2）施工期间，施工企业应在施工区域内合理布设危险源公告牌，并对施工人员讲解危险来源，向参建各方通报重要危险源情况，发现异常情况，及时报告建设方。建设方接到报告后，详细了解相关情况，对施工方安全管理措施进行评估，并对安全管理措施落实情况实施检查。

(3）深基坑施工、支架法施工、悬臂浇筑施工等需编制安全专项施工方案，并组织专家论证，报送监理方、建设方进行审批。

(4）城市干道搭接高速公路建设中，必须充分考虑施工区域周边高压线路影响。该项目施工现场高压线路分布较多，施工期间灌注桩钻孔钻机、钢筋笼吊装机械、支架预压施工机械、混凝土浇筑泵车等长臂机械，极易与周边高压线路发生碰撞，从而引发触电事故，造成重大人员伤亡。

5 结语

综上所述，公路桥梁项目施工阶段安全风险评估水平，考验了项目的安全管理能力。安全风险评估、安全管理制度化基础较好的企业更容易提升安全控制策略，而基础较差的企业则需要花费更长的时间学习和优化。因此，该文结合具体的施工项目，研究了安全风险评估依据、内容、过程，并提出了施工安全风险控制的安全管理目标、安全生产管理制度、人员安全培训管理、设备安全管理、安全环境建设，以及安全保障具体措施6方面的对策及建议。

参考文献

[1] 陆正乾,朱亚轩,沙志民.桥梁施工安全风险分析与控制[J].住宅与房地产,2019(36):173.

[2] 高鹏飞.高速公路简支桥梁施工技术及安全风险评估[J].黑龙江科学,2023(8):153-155.

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