从“单打独斗”到“全面联合”,泰州“党建+路长制”构建多元共治的城市治理新格局

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从“单打独斗”到“全面联合”,泰州“党建+路长制”构建多元共治的城市治理新格局

交汇点讯 “注意注意,永兴花园西门有一违停车辆,相关路长请到现场进行劝离。”在泰州医药高新区凤凰街道“路长制”运行指挥中心的LED屏上,数字化三级平台实时监控着街道各路面的情况。从指挥中心大屏上抓拍到违停,到指挥中心发出指令,再到相关路长到达现场处理,整个过程在5分钟之内快速完成。

路面垃圾、占道经营、私搭乱建、市政设施破损……这些“疑难杂症”已经成为城市现代化管理过程中的“绊脚石”。泰州市城市管理局深化“党务业务服务深度融合”党建品牌,创新推行“党建 路长制”,运用“大数据”手段,突破条块分割和管理层级,有效解决了机关党建“两张皮”问题。

从“单打独斗”到“全面联合”,泰州“党建+路长制”构建多元共治的城市治理新格局

城市管理工作千头万绪,仅数字化城管监督员日常在路上需要采集的事件问题就有6大类104项、部件问题7大类109项,涉及各区、镇街、多个职能部门及辖区单位、商户业主等。为了破解基层人手不足、解决问题力量不强的困局,泰州城管局在每条道路都设立“三长”(总路长、一级路长、二级路长),通过“三查”(督查、检查、巡查),将路段问题全部纳入“三处”(自行处置、派单处置、执法处置)闭环流程。其中,总路长由所属街道党工委书记和办事处主任共同担任,负责研究解决热难点问题,每月1次现场督查,并对下级路长的工作实施监督指导。一级路长由街道办事处工作人员和城管工作人员担任。每周1次路段检查,其中街道一级路长重在协调联络,梳理突出问题,推动难题解决,城管一级路长重在违法行为的劝导管理和执法查处。二级路长则由社区干部和数字化监督员担任。其中社区二级路长牵头负责市容环卫责任区制度宣传、责任书签订等工作,发现问题及时劝阻;数字化监督员二级路长全天候上路巡查,对微小问题及时劝导处置,对其他问题采集后,自行快速处置或派遣给相关职能部门专业处置。通过这样的工作机制,有效整合了街道社区干部、城市管理人员、数字化监督员等多方力量,让基层力量更强,让基础工作更牢,力争达到1 1 1>3的效果,这就是具有共建共治共享特色的“三长三查三处”机制。各方力量在“网格化”内分工明确,各司其职,相互配合,共同解决道路问题,既集聚了资源,也提高了效率,实现了从“单打独斗”到“全面联合”的转变。

从“单打独斗”到“全面联合”,泰州“党建+路长制”构建多元共治的城市治理新格局

为了充分发挥党组织的协调带动作用,泰州市推行“党建 路长制”,着力构建党建引领、社会协同、群众参与的城市基层治理体系。通过建立党建联盟,结合“书记项目”等党建机制,以组织资源的深度整合,把属地社区、单位、商户等发动起来,调动他们广泛参与“路长制”工作。在全市街道辖区内,以城市道路为单元,设立总路长、一级路长、二级路长,着力构建党建引领、社会协同、群众参与的城市基层治理体系。组建“党建联盟”,把属地街道社区、机关单位、大型商户等党组织发动起来,每个党组织安排1名党员进“党建联盟微信群”,让每条道路一起管,每个问题早发现,发现问题快处置,把党组织的引领作用发挥出来。

城南街道地处海陵商贸发达区,辖15个社区,30个住宅小区。经统计,约有家用汽车3.13万辆,小区内现有标准车位1.86万个,缺口约1.27万个,停车位供给与停车需求配比严重失衡。城南街道发挥“路长制”工作优势,将基层党建“书记项目”确定为“联动联建治理小区停车难”。为解决城南街道住宅小区停车难问题,城南街道党工委书记、总路长等人,带队在商铺门前、道路周边、超市停车场等地,实地走访、现场对接莲花社区、新胜社区、鑫龙社区、美好社区等试点社区,落实“一区一策”,将文明停车规范化管理、绿改停、错时共享、上争停车优惠政策等措施确定为解决路径,共同推进解决停车难。整合单位、商圈资源10家以上,建立了错时共享停车规范、停车公约等制度。

新华日报·交汇点记者 赵晓勇 通讯员 殷玲娣 凌蔚

编辑: 董鑫

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