一、建设背景

生态环境执法监管系统项目以提高环境质量为出发点，加强对污染源企业的监管力度，以解决生态环境领域突出问题为重点。项目结合我市的实际情况，在高新区分局建立一套先进的生态环境执法监管系统，借力物联网、大数据、云计算、可视化等技术，构建环境智慧管理体系，加速全区生态环境质量改善工作的智能化转型，对污染源企业进行网格化监管，并将污染源在线监测数据作为环境执法的重要依据，提高对污染源监管能力。实时掌握生态环境及管理现状。

二、建设目标

以打好污染防治攻坚战为总目标，通过生态环境执法监管系统的建设，全面扩大监管覆盖面，提升污染源企业监管的精细化程度，进而提升执法效率，更好地对区域内污染源进行全方位的监管，实现对区域内生态环境态势的全域把控、对生态环境问题的及时预警，以及对生态环境问题的及时处置。

2.1总体设计

（1）技术路线

1.系统开发以 Jakarta EE（即 Java EE）为总体技术主线，使用 B/S 架构模式，移动端基于安卓系统建设。

2.业务流程与业务交互采用成熟的消息服务中间件技术；

3.系统报告报表制作采用可灵活定制、配置报表的成熟工具；

4.采用成熟可靠的数据搜索引擎，可对海量数据进行快速检索统计；

2.2 设计原则

系统建设过程中，按照“统一规划、分步实施”的原则，要充分考虑当前环境保护工作的需要和环境信息系统建设的实际，同时紧密结合环境执法业务建设和环境监管能力建设要求。

2.3功能需求

（1）污染源信息动态管理系统

系统提供的功能主要包括企业注册、登录认证、企业信息填报、环境业务信息查询、问题反馈、通知公告、办事指南等功能。

（2） 企业环境信息填报

1. 企业注册管理

企业必须开通账号后才能使用企业环境信息填报系统进行环评、固废及排污许可证等信息的填报。系统提供企业账号注册及注册信息审核功能，注册信息提交后，环境管理部门审核通过后企业即可进行在线填报。

2. 登录认证

系统提供登录认证功能。企业通过账号密码登录系统，登录成功后方可使用系统功能。登录过程中若密码输入错误次数过多，系统将锁定账号。

3. 企业信息填报

提供统一的企业环境信息填报系统，方便全区企业进行固废信息和环评审批信息的网上填报。企业通过互联网登录系统进行填报。

1) 固废填报管理

系统向产废单位提供信息填报功能，需填报的信息包括企业基本信息、废物信息、自行处置设备、贮存库区信息、附件信息、经办人信息等。

系统向经营单位提供基础信息维护功能，需填报的信息包括经营单位基本信息、处置设施信息、贮存库区以及附件信息的管理与维护。

2) 环评审批填报管理

系统支持企业网上填写环评审批信息。环评审批信息包括建设项目审批基本信息、污染物控制指标信息、生态破坏控制指标等。企业上传填报材料，提交保存后即可完成填报工作。

4. 环境业务信息查询

企业一企一档信息对本企业开放，形成企业自己的环境信息档案。

系统为企业提供模糊查询、高级查询等多种查询方式，查看企业自身的环境信息档案。

5. 问题反馈

企业可以就申报的有关问题进行一对一的问题反馈。企业可以查看分局对自己的回复信息。

6. 通知公告

企业用户可通过系统查看环境管理部门发布的相关通知公告，企业可针对某条通知公告进行回复或上传文件回复。

7. 办事指南

进行污染源信息网上填报时，可通过提供办事指南查看申报所需条件、所需提交的材料、申报流程、申请书示范文本等信息。

（3）污染源信息管理

1. 登录认证

环境管理单位注册获取账号、密码后，通过输入帐号、密码、验证码进行系统登录，进入系统。

2. 企业填报信息审核

环境管理单位根据由网上申报系统企业填报的信息进行审核。主要功能包括待审核信息、信息审核跟踪管理和已审核管理。

3. 污染源一企一档

对污染源一企一档信息进行查看，包括污染源基本信息、环评项目审批信息、移动执法信息、固废监管信息、污染源在线监测信息等。

1) 污染源基本信息

相关人员可查看污染源基本信息的填报内容，包括企业基本信息、企业环境属性、企业附件信息。可上传相关资料并更新至系统。

2) 环评项目审批信息

可通过申报事项类型、项目名称、申请日期查询申报事项的“提交”、“预审通过”、“办理中”、“已办结”等阶段性过程办事状态。

3) 移动执法信息

通过与市局移动执法系统对接，经审核通过的企业申报数据信息将自动转入到污染源一源一档动态管理系统中进行统一管理、应用。

4) 固废监管信息

通过企业信息自主填报获取固废监管信息，可以查看固体废物，包括查询产废单位基本信息和经营单位基础信息。

5) 污染源在线监测信息

通过与污染源在线监测系统对接，采集整合前端设备的在线监测数据，通过分析，以简洁、灵活的方式展现给用户直观的、分类清晰的污染源废水、废气排放的在线监测数据、历史数据以及预警报警处置信息，实现监管人员对污染源排放的精确管理。

4. 通知公告

环境管理部门可通过系统发布通知公告，上传相关附件，可自定义发送公告的查阅权限，可上传附件，对于发送给企业的通知公告，环境管理部门可查看企业回复情况，可对发布的通知公告进行管理，提供增删查改功能。

5. 短信提醒

系统支持短信提醒功能。

6. 统计报表

基于企业填报信息数据。根据不同统计维度实现固废企业填报数据和环评审批数据的统计报表功能。包括企业填报情况统计、企业填报类型情况统计、填报企业数量统计。

7. 与其他系统数据对接功能

开发数据接口，实现与生态环境局移动执法系统、污染源在线监测系统间的数据对接。

（4）企业环境信息 APP

为环境管理人员和企业开发环境信息 APP，实现企业对自身环境信息档案查询及环境管理人员对企业信息进行查询。

主要功能包括一企一档信息查看、企业填报信息审核查看、通知公告。

2.4环境监管网格化系统

环境监管网格化包括移动端环境监管网格化系统、后台环境监管网格化系统。

（1） 移动端环境监管网格化系统

开发网格监管移动端 APP，提高新分局环境监管、信息收集能力，根据用户群群体不同分为管理人员和网格员，实现两者之前的任务流转、任务办理等。

移动端功能包括考勤签到、网格问题收集、任务办理、任务台账、企业信息更新五个模块。

1. 考勤签到

系统提供考勤签到功能，各级网格员均可通过此模块实现定位签到。系统自动获取实时定位。

2. 网格问题收集

1)巡查问题收集

日常巡查对象包括主要污染源企业，各级巡查人员可选择巡查对象后进行巡查记录的录入。系统提供历史记录、附近污染源查询功能。

2) 信息填报

对于登记进系统的投诉案件进行受理，根据实际情况系统提供对投诉案件给予直接受理,填写的信息包括：紧急程度、处理方案、处理人、登记人、登记时间、登记人意见。

3. 任务办理

系统提供任务办理的功能，领导可通过本功能实现对工作人员的任务指派， 基层业务人员可以在移动终端上查询到任务情况，同时根据具体的任务情况，进行任务的办理。

1) 任务指派

实现向辖区内的工作人员指派任务，通过选择巡查对象、任务完成时间、任务描述、巡查人员完成任务的指派。

2) 待办任务

以任务类型、是否超期、任务时间为维度，对待办任务进行查询和办理。

3) 任务转交

向辖区内的其它工作人员转交任务。

4. 任务台账

对辖区内的检查、巡查工作进行集中展示。

5. 企业信息更新

1)企业检索

环境保护部门可查看历史记录、附件污染源信息，可通过企业名称进行查询， 系统也支持条件查询。

2) 企业信息更新

为保证企业信息均为最新信息，系统支持污染源基本信息的在线更新功能， 即各级巡查员可对所管辖的企业信息进行维护更新。

（2）后台环境监管网格化系统

利用后台环境监管网格化系统实现网格体系划分、信息填报、网格任务派发、任务台账、污染源移动执法台账、网格地图、环保手册、网格设置、考核统计、通知管理等监管功能。

1. 网格体系

按照高新区实际情况，对高新进行网格化划分，实现对网格单元的设置与管理，实现网格化划分功能。

根据行政区划分实现县（区）、乡（镇）网格区域划分功能，设置网格数量、网格员数量、任务数量、污染源数量等。

根据行政区域划分实现县（区）、乡（镇）、村（街道）网格管理以列表的形式展示网格单元名称、已办任务、待办任务、任务完成率。

2. 信息填报

实现业务人员对案件进行受理，填写的信息包括：紧急程度、处理方案、处理人、登记人、登记时间、登记人意见。

3. 网格任务派发

对网格化巡查任务进行管理，提供上报管理、下达管理、任务台账功能。管理人员可以在上报管理功能中对网格员在移动端上报的环境问题事件进行处置， 在下达管理功能中指派网格员检查任务。

4. 任务台账

任务台账是对各区域内的环境执法巡查工作进行集中展示，可直观查阅到受检单位、所属网格、检查人、是否发现问题、是否超期、任务类型、任务期限、任务状态等基本信息，系统提供查看、导出其详细信息功能。

5. 污染源移动执法台账

要求与生态环境局移动执法平台系统对接。

6. 网格地图

网格地图包括网格地图、网格结构、网格员动态、网格任务等功能。该模块引入 GIS 技术，将网格结构、网格员分布、网格员执法轨迹、污染源分布在地图上展示出来，能够快速定位网格员的巡查动态，实时掌握网格的运行概况。

7. 环保手册

为提升工作者相关知识，便于更好指导环境管理工作执行，系统提供环保手册功能。环保手册包括环保法规、环保标准、规划指南、应用管理、危险化学品等。

8. 网格设置

1)网格管理

结合电子地图，实现监管区域网格化灵活划分和责任人设定，实现县（区）、乡（镇）、村（街道）分片管理。每个级别只能查看和管理本级所辖范围内网格信息、企业信息、任务信息等。包括各辖区网格名称、网格简称、责任单位、责任人划分、排序号、网格员数、管辖企业。

2) 人员管理

实现对监管区域网格化人员管理，通过系统对人员的信息进行增加、修改删除等操作。包括用户名 ID、用户名称、所在部门、所属检查机构、排序号、状态。

9. 考核统计

采用图、表形式，对网格检查任务进行各类考核统计。包括网格任务统计、网格任务完成率统计、网格污染源类型统计。

10. 通知管理

系统提供通知管理查询方式：关键字查询，并以列表的形式展示通知公告的基本信息。

2.5环境可视化决策系统

系统接入高新区内各大气、水监测站点，获取实时监测数据，并结合 GIS 地图形式对污染源情况进行展示。

（1）空气质量 GIS 分析图

基于 GIS 技术和大屏展示技术，在地图上展示大气治理目标、空气质量实时监测现状、空气质量等级分析、污染程度分析、空气质量站点空间分布、各站点空气 6 参数监测值分析和排名展示等。

（2）水环境质量GIS 分析图

建立碧水保卫战分析专题，收取全市水环境自动监测数据，进行分析， 并结合 GIS、图、表等各种形式进行可视化展示。

（3）固废管理专题图

可按照时间维度、行政区划分类别统计固废信息，统计各个区域的固废产生量和企业数量。

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