党建统领“一强三创”行动工作方案（党建统领一强三创行动的主要内容）

平凉市公共资源交易管理委员会办公室

实施党建统领“一强三创”行动

工作方案

为认真贯彻落实市委《关于实施党建统领“一强三创”行动的意见》精神，根据市委组织部《关于印发<平凉市实施党建统领“一强三创”行动2017年重点任务及推进计划>的通知》要求，结合我办工作实际，特制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，对照党的建设一系列新理念新思想新战略，按照省第十三次和市第四次党代会的决策部署，全面加强党员干部思想政治和作风建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和政治担当，不断推进组织创先、机制创新、作风创优，真正把全体党员干部锻造成信念坚定、担当作为、务实创新、攻坚克难的先锋模范，进一步提升机关党建工作水平。

二、目标要求

实施党建统领“一强三创”行动，严格按照市委“担当、创新、突破、提升”的总体要求，以强化“四个意识”和政治担当为先导，以强堡垒、建机制、改作风为重点，加强制度建设，把党建责任扛在肩上、落到实处；加强理论武装，把学习教育融入日常、抓在经常；加强载体创新，把党员作用践行在岗位、落实到行动，实现一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流，创建成为市级党建综合示范点、省级文明单位和“六型”（学习型、创新型、效能型、服务型、节约型、廉洁型）模范机关，树立为民、务实、清廉机关形象。

三、重点任务

（一）强化“四个意识”和政治担当，筑牢党建统领的责任体系。

1.增强“四个意识”。全体党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持用党章党规规范言行，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员干部党性坚强、发挥先锋模范作用。

推进计划：党组把“四个意识”纳入领导班子思想政治建设和党员干部教育内容，纳入“两学一做”学习教育计划，年内至少开展2次集中辅导学习。

责任领导：杨文杉

责任主体：综合科、交易中心办公室

完成时限：2017年12月底前，并长期坚持。

2.严明党组主体责任。党组要把抓党的建设与抓业务运行、抓脱贫攻坚有机结合，做到与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实。

推进计划：完善定期研究制度，至少每两月召开1次专题会议研究解决问题，每季度开展1次随机抽查，每半年对任务落实情况进行1次调度检查。

责任领导：杨文杉

责任主体：综合科

完成时限：9月底前党组制定定期研究和督查检查党建工作计划，并长期坚持。

3.严明党组书记第一责任人责任。党组书记要肩负起党建工作第一责任，建立并落实“五个一”责任目标制度（每年培树一个党建工作先进典型，包抓一个后进基层党组织、实施一个党建创新项目、完成一个重点调研课题、开展一次专题辅导讲座），用党建成果推动业务工作与脱贫攻坚顺利开展。

推进计划：党组书记年内至少开展1次专题辅导讲座、完成1个重点课题调研、培育1个党建工作先进典型。

责任领导：杨文杉

责任主体：党支部

完成时限：9月底前党组建立“五个一”责任目标台账，并长期坚持。

4.严明班子成员“一岗双责”。班子成员要以上率下，带头抓好分管领域党建工作，协助党组书记抓好党组主体责任落实。

推进计划：班子成员年内至少开展1次分管领域党建及业务工作督查调研、开展1次专题党课讲座、听取1次分管科室工作汇报。

责任领导：杨尔鼎、赵建军、朱霞、郑志远

责任主体：公管办、交易中心各科室

完成时限：9月底前各班子成员列出“一岗双责”履行计划和措施，并长期坚持。

5.厘清任务问题责任“三项”清单。对照年度党建工作任务，分党组、党支部和党员个人，厘清任务、问题和责任清单，做到职责明确、措施具体、落实有效，并将落实情况作为年度述职、评议党员和量化考核的重要内容。

推进计划：9月底前建立“三项”清单并进行公示，年底进行对照检查总结并对落实情况进行公示。

责任领导：杨文杉、郑志远

责任主体：党组、党支部

完成时限：2017年12月底前，并长期坚持。

6.抓好年度综合量化考核。对照市公管办《年度综合量化考核奖励办法》，逐环节量化考核内容和评分标准，建立工作台账，做到考核有标准、管理有规范，切实加强党员干部队伍建设。

推进计划：按照市公管办《年度综合量化考核奖励办法》，每月进行汇总，半年考评，年度考核，评先选优。

责任领导：杨尔鼎、赵建军、郑志远

（二）推进组织“创先”，建强党建统领的战斗堡垒。

1.“两学一做”常态长效。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化作为推进机关党建工作的主要抓手，结合工作实际，严格落实“真学、深研、常讲、细查、研考”五项学习措施，教育引导全体党员干部带着问题学、带着需求学、带着感情学，做到深学、悟透、真用。

推进计划：按照市公管办“两学一做”常态化制度化《实施方案》，建立1-2个特色载体。坚持每周三下午为集中学习日制度，每次学习提前印发书面通知，明确学习内容，做好学习准备；坚持每月开展1次研讨交流，1次党组中心组学习、1次党支部或党小组学习，每季度进行1次学习效果测试。坚持每月开展1次专题研讨，每名党员干部要结合学习心得，谈认识、谈体会、谈打算，相互点评、现场打分。每名班子成员至少讲1次党课；组织党员干部开展1次警示教育，开展1次慰问献爱心活动。坚持每次集中学习查人员是否到齐，查学习资料是否带全；坚持每月底分层抽查党组成员、科室负责人和干部职工的学习笔记、学习心得，并进行点评签字，每月通报学习笔记和心得体会撰写情况。坚持每季度组织开展1次理论和业务知识测试，每年开展2次党建理论知识测试，全方位检查学习效果。

责任领导：杨文杉、杨尔鼎、赵建军、朱霞、郑志远

2.“智慧党建”带动提升。在抓好“两学一做”学习教育的同时，推行“互联网 ”模式，全面接入全国、全省智慧党建“云平台”，发挥好新媒体的宣传教育和服务功能，并通过“公务员在线教育”平台、党支部微信群、党建工作QQ群等多种平台载体，抓好党员日常“普学”、逐级“述学”、定期“考学”等措施落实，不断提高机关党建的感染力、凝聚力和覆盖面。

推进计划：积极参加市委组织部、市人社局组织的在线远程培训教育，抓建好党支部微信群、党建工作QQ群，并做好学习记录、效果考评等工作。

3.“品牌创建”示范引领。结合全市“五岗同创”实践活动，以争创敬业奉献岗、优质服务岗为重点，结合党建品牌创建活动，在全体党员干部中持续深入开展“六型”机关创建和“假如我是服务对象”换位体验，推行马上办帮你办我来办贴心服务活动，全力为民服务，争做服务标兵、星级党员和党员先锋示范岗，争创市级党建综合示范点。

推进计划：按照“六有”标准（有鲜明的品牌名称、有先进的创建理念、有完善的创建机制、有标准的工作规范、有丰富的活动载体、有明显的活动实效），深化党建品牌创建活动，持续深入开展“六型”机关创建和“假如我是服务对象”换位体验、推行马上办帮你办我来办贴心服务活动，持续开展党员进社区志愿服务，不断践行合格党员标准，真正形成支部有特色、党员一面旗的良好局面。年内按照支部自评、群众评议、上级考评、组织评定的“三评一定”办法，评选表彰一批星级党员、服务标兵和党员先锋示范岗。

4.“党性体检”形成制度。加强和规范党内生活政治生活，用好批评和自我批评有力武器，定期召开民主生活会和组织生活会，认真落实谈心谈话和民主评议党员制度，抓好党组织和党员自身突出问题的整改。

推进计划：党组制定落实党内政治生活相关要求的制度办法，严肃认真开好组织生活会和民主生活会，班子成员要带头查找自身在工作、思想、作风建设等方面存在的问题，认真开展批评与自我批评，落实谈心谈话和民主评议党员制度，全程做好会议组织、记录和问题查摆、整改等工作。

责任领导：杨文杉、杨尔鼎、赵建军、朱霞、郑志远

责任主体：全体党员

完成时限：2017年12月底前，并长期坚持。

5.“三会一课”严格落实。选好配强党支部班子，发挥党支部的主体作用和支部书记的带头作用，严格落实“三会一课”制度，注重加强对党的会议精神的传达学习，加强对入党积极分子的教育培养，深入开展主题党日活动，全面加强党员教育、党费交纳、上好党课、民主议事、志愿服务和民主评议党员等工作。

推进计划：每月召开1次党支部委员会、1次党小组会，每季度召开1次党员大会，党组成员每年至少讲1次党课。坚持将“主题党日”与“三会一课”制度融为一体，将每月的10日定为公管办党支部“主题党日”，每月确定1个主题，组织党员开展专题学习、上好党课、民主议事和志愿服务、现场参与体验等活动。

6.“强基达标”全面开展。按照党的一切工作到支部的鲜明导向，全面开展“强党员素质、强支部基础、党员达到合格标准、党支部达到六有标准”的“强基达标”行动，坚持把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。

推进计划：健全完善党支部各项制度，抓实抓好党支部和党员队伍建设，抓细抓实党员学习教育和日常管理，做到党务管理精细化、党员教育精准化、支部建设规范化。

完成时限：2017年11月底前，并长期坚持。

（三）推进机制创新，完善党建统领的制度保障。

1.创新党建工作推动机制。着眼推动解决机关党建工作中的重点难点问题，完善议事决策制度，坚持集体领导和个人分工负责制度，建立定期研究、督促指导、情况通报等制度，进一步严明组织纪律，认真抓好议定事项落实。

推进计划：在持续坚持集体领导和个人分工负责制度的基础上，修订完善党组议事决策制度，建立开门决策、民主决策机制，凡公管办、交易中心干部选拔推荐、人事调整、选先评优、大额支出、项目建设和年度重点工作等重大事项，坚持党组会议集体研究决策；对涉及全局性的重要业务工作和其他重要事项，坚持主任办公会议讨论决定；凡出台涉及群众切身利益的政策、拟定关系群众办事的规程、提供面向群众的服务，坚持广泛征求群众意见、体现群众意愿。建立党建工作领导小组，制定党建工作年度计划，查摆解决党建工作中的重点难点问题，年底进行量化考核。健全公管办机关、政务服务、公共资源交易3个党小组学习管理制度，持续抓好全体党员的学习组织和日常管理。

完成时限：2017年9月底前，并长期坚持。

2.创新党建统领“五大平台”突破提升机制。坚持重点工作党组研究部署、统筹推进和问效问责机制，全面推进放管服改革和国家级、省级综合标准化试点单位创建，完善修订政务公开、政务服务、公共资源交易、12345综合便民服务热线和电子监察“五大平台”规范运行机制，推行党员挂牌上岗和党员先锋示范岗，发挥“一党员一面旗”引领作用，进一步优化办事流程，力求形成正确导向和长效机制。

推进计划：各分管领导牵头，各科室结合工作实际，提出业务运行制度和规则办法修订完善意见，按程序送审后印发执行。

3.创新密切联系群众工作机制。健全完善政务服务、公共资源交易工作制度规定，改进密切联系群众和为民办事的方式方法，在各岗位、各窗口、各环节力求做到服务方式零距离、服务群众零停留、服务工作零差错、服务事项零积压、服务态度零投诉，努为群众、为社会提供高效满意政务服务。

推进计划：坚持把推行马上办、帮你办、我来办贴心服务活动与解放思想、更新观念结合起来，与践行宗旨、增进群众感情结合起来，与改进工作作风结合起来，持续推行“三清十办”（咨询服务一口清、发放资料一手清、业务经办一次清；资料齐全立即办、资料不全指导办、紧急情况加班办、特殊对象上门办、疑难问题协调办和今天的事今天办、能办的事马上办、困难的事想法办、限时的事计时办、所有的事认真办），推行“三亮三体”（岗位亮职责、工作人员亮身份、办事亮承诺，开展换位体验、组织交流体会、落实整改体现），推行“三比三评”（广泛开展比技能、比作风、比业绩和服务对象评议、职工互评、领导点评活动），推行“四快捷服务”（在公共资源交易活动中，推行项目前期容缺受理制、小型项目简易程序制、公益项目零交易费制、择优择强选择供应商制四项快捷服务）。通过制度机制创新，让规矩、规则和程序更好地服务经济发展、方便群众办事，真正拆掉工作人员与群众之间“无形的墙”，打开“从群众中来、到群众中去”的便捷通道，真正做到站在群众立场上思考问题，带着感情帮助群众解决问题，争做人民满意的好干部，争创为民服务的好业绩。

责任领导：杨尔鼎、赵建军

责任主体：政务服务管理科、监督监察科和交易中心各科室。

完成时限：2017年9月底健全制度，制作标牌，完善资料，并长期坚持。

4.创新党建保障脱贫攻坚机制。发挥党组织在脱贫攻坚奔小康中的战斗堡垒作用，坚持基层党建与脱贫攻坚双推进，创新公管办党组与帮扶村党支部结对共建机制，建强帮扶村党支部，助推做实主导产业，探索“党建 ”产业扶贫、基础设施建设、贫困家庭帮扶、贫困学生资助、弱势群体关爱等制度办法，倡导全体干部做到“三去四不五收获”，真帮实扶，做实见效。

推进计划：结合帮扶村村情实际，制度年度帮扶方案和帮扶计划，调整充实帮扶工作队力量，9月底前深入开展党组织结对共建、干部结对帮扶活动。

责任领导：杨文杉、杨尔鼎

责任主体：驻村第一书记、帮扶队全体成员

完成时限：2017年9月底前，并长期坚持。

（四）推进作风创优，凝聚党建统领的强大合力。

1.建强担当作为、干事创业的一流队伍。按照“四讲四有”标准，争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员干部。通过坚持“三严三惜”（严肃组织纪律、工作纪律、生活纪律，珍惜集体荣誉、工作岗位、亲情友情）强化党性修养，开展“三比三看”（比学习、看进步，比工作、看贡献，比人品、看能力）彰显党员本色，倡导“三为三重”（事业为重、服务为先、廉政为本，重党性、重实干、重团结）建强战斗堡垒，使全体党员干部在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

推进计划：制定党组中心组和干部职工学习计划，健全管理制度，严格对照落实，并将“四个合格”情况列入年度述职和考核工作内容。

完成时限：2017年10月底前，并长期坚持。

2.锤炼开拓进取、敢为人先的一流作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“学党章、作承诺、争先进”为主题，持之以恒加强党员干部作风建设，教育引导全体党员干部把“担当、创新、突破、提升”的要求贯穿到推动工作落实的全过程。大力弘扬“快、实、细、新、俭、严”的“六字”作风，严格“德、能、勤、绩、廉、学”综合量化考核，查纠服务群众慢、冷、推、拖现象。

推进计划：以“六型”机关创建和“假如我是服务对象”换位体验，推行马上办帮你办我来办贴心服务活动为载体，弘扬“快、实、细、新、俭、严”六字作风，制定完善量化考核机制，坚决查处服务环境中的慢、冷、推、拖问题，建立优质高效的政务服务环境。

3.创造加快发展、群众满意的一流业绩。围绕政务公开、政务服务、公共资源交易、12345综合便民服务热线和电子监察“五大平台”优质高效运行，对照全省社会管理和公共服务综合标准化试点、国家级综合标准化试点单位创建要求，担当尽责、创新提升，以实际工作业绩检验“一强三创”工作成效。政务公开方面，持续办好市政府信息公开网站，督促完善基层信息公开载体，协调推进政策文件、权责清单、财政资金、环境保护、精准扶贫和公共服务等行政权力运行全过程政府信息按要求及时全面公开，向基层延伸，为群众服务。政务服务方面，积极推进政务服务体系标准化建设，推进行政审批系统应用，加大政府投资类项目联审联办力度，切实提升市政务服务中心管理水平和服务效能。督促指导提升县区政务服务中心、乡镇服务大厅、村便民服务站的服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，切实解决好联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。公共资源交易方面，全面推进电子交易监管系统运行，积极推进工程量清单评标，严格落实市公共资源交易中心业务规则和制度，不断优化规范工作流程，加强业务人员教育培训，进一步提升公共资源交易平台运行水平。综合便民服务热线方面，开发建设综合便民服务热线网页，更新系统平台知识库，加强受理中心人员培训和管理，确保群众反映事项高效办理、及时答复。电子监察方面，进一步做好省、市、县电子监察平台互联互通，推进逐步开展在线审批、网上监察和结果应用，努力提高政务服务和公共资源交易质量效能。

推进计划：结合工作实际，修订完善业务运行办法，抓好市政务服务中心省级公共服务标准化试点和市公共资源交易中心国家级招投标标准化试点建设，加快全市标准化、规范化政务服务体系建设，优化便民服务规则程序，为群众办事、服务发展创造更加优质高效的服务环境。

四、保障措施

坚持把实施党建统领“一强三创”行动作为机关党建工作的战略性、基础性工程，靠实责任，精心组织，抓常抓细抓实，确保取得实效，保障业务运行，引领脱贫攻坚。

1.加强组织领导。成立由党组书记任组长、党组成员为副组长的市公管办实施党建统领“一强三创”行动工作领导小组，负责综合协调、督促指导和日常工作。党组全面履行主体责任，专题研究部署，细化任务责任清单，加强督促指导考评。党组织书记承担第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自组织推动，亲自检查调研。班子成员认真履行“一岗双责”，强化协作配合，从严从实抓好落实。党支部、各科室承担直接责任，根据党组安排，对照目标任务，积极探索创新，在落实落细落小上下功夫，切实推动“一强三创”行动各项目标任务不折不扣落实。领导小组办公室牵头抓总，建好工作台帐，抓好工作纪律、工作落实情况的日常督促落实、登记考评和年度考核。

2.注重统筹协调。正确处理实施党建统领“一强三创”行动与落实党建重点任务、提升业务工作水平、推进“两学一做”学习教育常态化制度化和推动脱贫攻坚帮扶工作的关系，统筹安排，相互衔接，全面推进，把各项工作做实、做细、做精，真正把党建统领“一强三创”行动的成效落实和体现在提高“五大平台”运行水平上，持续创优政务服务环境，树立为民务实清廉良好形象。

3.严肃责任追究。结合“明察暗访督查年”和“三纠三促”活动开展，班子成员、科室负责人要明确任务责任，积极主动、认真负责地抓好工作落实。综合科、监督监察科、交易中心办公室要共同负责，进一步强化日常督查和综合量化考核，对重点工作落实情况要定期进行书面通报。对不严格遵守组织纪律，“四个意识”不强、政治担当不力，造成工作失误或严重影响的；不严格遵守工作纪律，规定任务不落实、问题查摆不彻底、整改提升不及时的；制度机制不完善、规则程序不透明，工作作风不扎实，贻误或影响工作高效落实的，党组要进行约谈问责、通报批评。

4.强化舆论宣传。各科室要注重总结工作经验，积极在平凉日报、平凉门户网站、公管办网站、工作简报和微信公众号上刊发业务工作和党建统领“一强三创”行动落实动态、经验信息，营造良好舆论氛围，促进各项工作扎实有效开展。