临近年末,林西县政务服务中心迎来了业务办理高峰。宏林社区居民程晓军在导办台询问办理房产证的流程后,只用了几分钟就办完首套房查询,准备到国税窗口交税。他对记者说:“以前办手续少说也得个把月,要是证件不齐、材料不全办理时间更长。现在,几天就拿证,每个窗口都有‘党员先锋岗’,热情的服务让我们这些来办事的群众感觉心里特别舒坦。”
近年来,林西县通过县委考核机关党委、机关党委考核支部、支部考评党员的三级量化考核体系,层层分解党建责任目标、层层传导工作压力,大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设,全面激活了机关党建工作的内在动力,全县机关单位工作作风全新转变,整体形象全新树立。
如何解决机关党建重视不够、职责不清、抓而不实的问题?林西县委依据党建工作实际,建立了统一责任目标和考核标准的量化考核评估体系,考核指标成为主抓手。该县采取定量考核与定性考核相结合的方式,把机关党建责任目标落实,学习型、服务型、创新型机关建设等方面细化为50个小项,科学设置各项工作分值比重,做到能量化的量化,不能量化的定性化。考核内容体现党建工作对业务工作的推动与保障,防止“两张皮”。考核内容和目标实施动态化设置,对于党建工作规范化水平较低的机关,向考核党建责任目标、常规工作方面倾斜,党建工作规范化水平较高的机关,主要考核创新型机关建设。各系统党委对各支部、支部对每一名党员则根据实际把量化责任目标层层分解,把软任务变成硬指标,做到党建重担大家挑、人人头上有指标。
三级量化考核评估体系明确了各机关抓党建的具体内容和任务目标,一些机关党建工作由模糊变明朗,由业务工作与党建“两张皮”变成互促共进,由节日性活动变成日常性工作。民政局采取党组成员“下沉”到各支部、德能兼备的党员“上浮”到各支部委员的方式,强化基层支部建设,激发支部活力,光荣院、殡葬管理所等支部除完成日常党建任务外,还分别牵头党委开展文体竞赛、岗位练兵、学教宣传等活动,支部和党员党建积极性、主动性得到发挥。公安系统党委以县警察博物馆和县看守所为廉政教育基地,实施文化育警,以全国特级优秀人民警察霍耀明的先进事迹鼓舞和引领全体干警,强化队伍建设。
县直工委依据量化考核结果,分析各基层党建工作的差别和特色,对全县机关党建分类指导,财税党委的党建文化建设、公安党委的队伍建设、人社党委的学习型机关建设、民政系统的服务型机关建设呈现出各自的特色、亮点。一些起点低、基础差的基层党组织逐条逐项抓整改,抓好党建规范化。全县各级机关抓党建的思路更加清晰,内容更加具体,载体不断完善。窗口单位和服务行业结合自身实际,完善服务标准7条,减少审批项目145项。今年,该县18个机关党委的人均党建经费达到300元以上,核心价值观主题演讲、主题征文、书画摄影展、体育竞赛等活动提升了基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。城乡共建步伐加快,县直机关向行政村派驻第一书记56名,489名机关党员与贫困户结成一对一帮扶对子,为贫困村、贫困户捐助物资和资金约200多万元,协调涉农项目49个,引入资金2000余万元,扶助农民专业合作社11个。
考核结果反馈和奖惩机制是推进三级量化考核体系的关键。依据量化考核评估成绩,对各机关党建工作进行排队,评出优劣,严格奖惩。针对考核中发现的问题,及时向基层党组织反馈,提出整改意见和要求,今年,县直机关工委向18个机关党委以文件形式反馈整改意见120多条,反馈党建监督员发现机关党建和工作作风方面的问题26个,提出建议12条,机关工委以书面形式要求整改的5条。对评定为优秀的基层党组织采取配备设备等方式进行奖励,对评定为一般的基层党组织要求作出情况说明和整改期限,由机关工委约谈党组织主要负责人。考核结果用于领导班子和班子成员的实绩评价,规定党建工作未达到良好以上的班子不能评为实绩突出的班子,主要领导和分管领导不得选拔使用;评优评模在排名靠前的支部中选拔,对考核评为不称职、排名靠后的党员不得选拔任用,强化结果运用,达到奖优惩劣、整体提升的目的。
林西县机关党建三级量化考核激活了机关党建内驱动力,机关党建工作由务虚向务实转变,各系统党建创争意识增强,党建工作活力有效激发,机关作风不断转变,党务公开进一步透明,群众满意度大大提高。
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