掌上春城讯随着城市治理的触角不断深入，如何进一步解决好百姓生活中遇到的急难问题，如何更好地提升基层治理能力，成为城市精细化管理需要面对的一大挑战。2019年底，在学习借鉴北京市等地经验的基础上，昆明市网格化综合监督指挥中心以基层党建工作为引领，创新开展了“党建引领、吹哨报到”工作，由街道、县（区）吹哨，上级职能部门报到，着力解决那些“看得见的管不了、管得了的看不见”的难题。
经过近4年时间，昆明市“党建引领 吹哨报到”机制不断完善、成熟，截至目前，昆明市共吹哨37984件，已解决各类重点难点热点问题近3.8万件，全市各级相关部门累计参与报到40166次。
基层吹响集结哨
案件处置“上了发条”更高效
8月，在昆明各个库塘“喝饱水”的同时，雨水也给市民带来了不少麻烦。8月8日，市网格中心五华分中心的一名网格员在巡查中发现，位于万科学府附近的一处道路出现了约5平方米的塌陷。由于塌陷位置就在人行道上，加之雨季道路湿滑很容易造成安全隐患，网格员迅速就问题进行了上报。
“接到上报之后，我们到点位进行了查看，发现塌陷部位附近不仅有燃气管网，而且距离不到10米的绿化带附近就是地铁4号线的运行路线。担心这处塌陷不仅会影响到市民通行，还有可能影响到地铁运营和燃气使用安全，经过研判，五华分中心向市网格中心提出‘吹哨’申请，运用‘党建引领、吹哨报到’机制，由相关燃气、轨道及市级部门前来报到，与小区物业、区城管、住建等部门一起来解决问题。”在已经完成修复的案件现场，市网格中心五华分中心吹哨报到专员杨宝利回顾了案件处置的相关情况。
杨宝利介绍，自从发起吹哨之后，案件的处置进度一直在快速而有序地推进，现场会商、安全排查、解决方案制定实施、专家会商、现场施工和后续观察等环节以“半天”或“天”为单位迅速落地。不到10个工作日，案件就已处置完毕。
塌陷的路段不仅完成了修复，盖上了防水膜布，网格巡视员和业主单位也安排了专员进行后续观察。“得益于‘党建引领、吹哨报到’的机制，当涉及到我们区级或是基层无法协调或统筹的问题时，通过‘吹哨’，能高效地为我们解决很多复杂的基层城市治理难题。”
实际上，“党建引领、吹哨报到”经过多年的实践和完善，已涵盖了绝大部分百姓生活中会遇到的各类问题。大到路面塌陷、小到消防栓阻碍盲道等各类问题，如今都能通过这项机制得到解决。
在杨宝利看来，“党建引领、吹哨报到”工作不仅打破了以往自上而下的基层治理传统格局，更进一步让基层治理工作更有效率、更加规范。“以前如果碰到比较复杂且难以解决的问题，我们在沟通协调上的时间成本很高，但通过‘党建引领、吹哨报到’，各家单位都给自己上发条，积极响应共同协商解决问题，无形之中降低了沟通成本和前置条件，让案件处理起来更加高效。而且通过前期的相关文件制作、后期的反馈、复盘，不仅让案件处置更加规范，还能够为类似的案件或处置提供可借鉴经验，对于基层治理的高质量发展很有益处。”
实现基层组织“向上考核”
全市累计已有3789家部门报到
昆明市网格化综合监督指挥中心相关负责人介绍，作为昆明市城市网格化管理运行机制的重要组成部分，4年来，“党建引领、吹哨报到”机制为有效解决由于部门协同联动不足、基层工作力量薄弱等产生的疑难问题和市民关注的热点问题发挥了重要作用，也打通了城市基层治理的“最后一公里”，做到了“民有所呼、我有所应”。
而从试点到全面铺开，如今，昆明市的“党建引领、吹哨报到”工作也呈现出切合昆明实际的新特点。
“近年来，昆明市‘党建引领、吹哨报到’工作更加聚焦群众关注的重点、难点和热点问题，仅通过网格员巡查、群众投诉、社会组织反馈等渠道广泛收集‘哨源’，我们就解决了交叉路口交通秩序混乱、巷道污水外溢、隧道路面破损、老旧小区管理空白等各类民生问题2.5万件。另外，为了更好地让这项机制落到实处，工作机制明确赋予了基层向上级部门发起吹哨和考核评价的权限，建立了有效的反向传导和督促机制。”该负责人介绍，“党建引领、吹哨报到”工作开展以来，全市累计报到部门3789家，报到次数40166次。
持续优化“吹哨报到”机制
聚焦反复多发及久拖不决等问题处置
结合昆明实际，如今，“党建引领、吹哨报到”工作的广度与深度不断延伸，自建立该项制度以来，仅工作考核体系在三年内已经开展了三次优化调整，不仅考核指标更加完善，考核内容更加全面，考核的方式也更加科学。
昆明市网格化综合监督指挥中心相关负责人表示，结合市委提出的“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标，在网格化管理领域，昆明市也昆明市也提出了努力把昆明打造成西南地区乃至全国的网格化管理排头兵的长远目标。结合目前“党建引领 吹哨报到”工作的开展情况，下一步，各区也将结合本区域管理实际，及时对相关考核指标进行调整和优化，加强对街道和部门的考核。同时，强化考核结果运用，树立鲜明的考核导向，以强有力的考核推动“党建引领、吹哨报到”工作开展。
同时，坚持群众诉求就是“哨声”的原则，昆明市网格化综合监督指挥中心将继续加大对反复多发、久拖不决、推诿扯皮等问题的处置力度，着力形成到一线解决问题的导向，走好新时代党的群众路线。
未来，昆明市网格化综合监督指挥中心还将按照网格化管理“综合施策、流程再造”新思路，充分发挥网格化管理兼容性和拓展性的特点，积极推动“吹哨报到”工作及其他网格化管理业务工作与昆明市重点工作、重大任务相结合，服务好城市发展大局，全面提升网格化管理水平，加快助推城市高质量发展。
掌上春城记者：刘莹
责编：毕群
编审：沙兰梅
终审：周健军
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