民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来，水富市充分发挥社会工作在参与保障和改善民生、加强和创新社会治理、供给和优化基层服务等方面的积极作用，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在规范队伍管理、激发干事热情上狠下功夫，不断提升社工服务的精细化、精准化、精品化水平，着力打造服务机构全囊括、服务需求全覆盖、服务领域全方位的“红社联盟”品牌。
聚焦“急难愁盼”，破解基层服务供给难题。随着城镇化水平不断提升，青壮年劳动力普遍外出务工，基层老、弱、病、残、幼人口数量多、服务需求大、工作力量薄弱是各地面临的共同难题，为了破解群众“急难愁盼”的需求问题，水富从基层服务下功夫。率先行动，织密组织。水富于2010年在昭通市率先发展社工，同年9月成立水富县社会工作协会，2019年实现水富市镇（街道）社工站全覆盖，2021年实现村（社区）社工点专职社工全覆盖，将专业化、年轻化的社会服务人才向农村下沉、向基层延伸，切实破解村（社区）“两委”人员身兼数职、“鞭长莫及”的难题。精准施策，动态管理。社工通过常态化排查走访 大数据比对，全面摸清辖区内低保边缘家庭、困境未成年人、特困供养对象、精神障碍患者等困难群体的基本情况和群众需求，根据贫困等级和不同对象实行“红黄绿”分级分类管理，对家庭成员、身体状况、紧急联系人、群众需求等情况实行动态化管理，确保精准施策，暖心帮扶。2021年，共服务社会救助对象、老人、未成年人、残疾人等5350余人次，组织留守未成年人开展小组活动10余次，动员47人入住敬老院，协同18个村（社区）183名农村志愿者为1890余名老人提供居家养老关爱服务活动。紧扣中心，服务大局。引导社工主动融入各级党委、政府和基层组织中心工作，积极参与全市乡村振兴、疫情防控、基层治理、未成年人保护工作等，通过社工志愿服务 “五社联动” 带动群众积极参与和支持中心工作等方式，不断提升基层治理的社会参与度，切实提升基层服务效能。
着眼规范有效，打破队伍管理散乱困局。各地长期以来，因社工服务机构管理制度不健全、管理人员力量薄弱、人才队伍培养难度大，导致社工人员管理散乱、作用发挥参差不齐。高度重视，强化保障。水富高度重视社工工作，市委、市政府召开专题会议研究部署社工发展，推动出台人才岗位设置、人员编制、薪酬待遇、人才激励、机构培育扶持等政策措施，并将社工人才队伍建设和社工站规范化管理列入市委、市政府重点工作，明确市民政局向社工协会购买服务，增设2名社工事业编制，及时匹配场所、人员、资金等要素保障。三重管理，压实责任。由社工协会统一承接项目和管理专职社工，按照“相互融合、相互支持”原则，社工管理以属地管理为主，实行协会、社工站、村（社区）“三重”管理的方式管理辖区社工，建立市社工协会统筹、镇（街道）社工站分管、村（社区）社工点具体负责的上下联动、运行有效的责任体系。健全制度，规范运营。在市民政局的指导下，社工协会建立健全了社工考核办法、证书和档案管理制度、财务管理制度、办公行为规范、人事管理制度、考勤和请休假制度等15项规章制度，统一组织制度学习、政策培训、廉政谈话和考核会议，加强行业管理约束力度和日常监督力度，不断提升社工综合素质和服务能力，推动社工队伍管理不断制度化和规范化。
突出品牌引领，焕发干事创业活力热情。社工队伍文化水平不低、平均年龄不高、大部分为社会人员，受就业意向和公务员事业单位招考影响，导致人员流动大、后备人才不足、干事创业热情不够。为破解这一难题，水富市紧密结合“金沙江党建长廊建设”和“省门党建”品牌打造，突出“党建引领促民生”这一主题，系统推出包括困境儿童“青春自护宝”、孤寡老人“时光守护宝”、困难家庭“最美照护宝”、残疾人“贴心防护宝”、社区团队“自治培护宝”的“五福宝”公益服务品牌，着力打造服务机构全囊括、服务需求全覆盖、服务领域全方位的“红社联盟”。从严选聘，源头治理。市级和镇级社工面向社会公开招聘，村级社工由村（社区）推荐，经镇（街道）初审、民政局复审后，再统一组织笔试、面试、体能测试、体检、培训，试用期合格后正式聘用，确保政治性、专业性与熟悉村情民情相结合，严把队伍入口关。专业培训，涵养活水。采取岗前培训、专题培训、政策业务考试、知识大比武、座谈交流、情景模拟以及报考资格证书补贴等方式，积极引导社工加强政策业务学习，尽快适应岗位角色、融入工作环境，提升履职能力。同时，成立社工督导组，定期对社会救助、儿童福利、居家养老等开展业务督导。岗位激励，引凤长栖。按照“转正考核、每月小结、季度测评、半年考评、年底考核”的方式，强化社工日常监督管理。制定社工激励保障机制，设立岗位补贴、职务补贴、工龄补贴、证书补贴、稿酬补贴，考核优秀的实行绩效奖励，年度评选为优秀的推荐为村（社区）“两委”后备干部人选培养，对季度考核为不合格、综合排名靠后的进行诫勉谈话或相应处理。在协会、社工站和村（社区）之间进行调配使用，村（社区）优秀社工调岗至社工站，社工站优秀社工调岗至社工协会，切实激发社工的干事创业活力激情，建设一支政治素质好、业务水平高、留得住热情高的“红社铁军”。（图文供稿：文慧 宋树国 贺唐琼）
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