编者按：以压紧压实各级党组织书记抓党建第一责任为工作牵引，制定基层党建工作清单导图、实施基层党建“书记项目”、落实支部联建机制、强化述职考核作用，信阳市城市管理局将一揽子党建工作举措落实落细，成效显著。即日起，河南日报农村版记者将深入该局系统各单位工作一线，蹲点调研、实地采访，全方位、多角度地展现一个不一样的城管局、一群不一样的城管人。敬请关注。
河南日报农村版记者 尹小剑 翁应峰 李振阳 通讯员 李明胜 邹晓东
“全面提高党建质量，关键是狠抓‘一把手’责任。”6月12日，信阳市城管局党组书记、局长程功言说，信阳市城市管理局（下称“信阳市城管局”）以压紧压实各级党组织书记抓党建第一责任为工作牵引，制定基层党建工作清单导图、实施基层党建“书记项目”、落实支部联建机制、强化述职考核作用，牵牢党建统领“牛鼻子”，做实做强党建大文章，脱虚入实，克服党建与业务“两张皮”，大抓基层蔚然成风。
开展应急演练
5月29日，信阳市城管局下属二级机构建发公司和垃圾处理有限责任公司支部书记王焜、周爱玲与府都花园支部书记向梅、网格员、群众一起进行每月一次的“安全演练”。
“天气不好，记着按时吃降压药!”演练后，王焜、周爱玲又来到家住社区3号楼的老党员老张的家中，询问他近期的身体状况，叮嘱他定期吃药。
常态化开展安全演练与随访，是信阳市城管局支部书记基层党建工作责任清单的缩影之一。
制订清单导图 细化落实责任
党建工作开展到哪里，责任就落实到哪里。信阳市城管局紧扣工作职责，自上而下，分别制定局党组、局系统各支部、社区支部、项目临时支部、企业等五个类别党组织书记基层党建工作责任清单，各级书记再根据清单制作工作导图。清单导图内容涵盖政治建设、队伍建设、基础保障、组织生活等方面，督促各级党组织书记真正扛起抓党建责任。
“基层党建是一门科学、一项系统工程。抓住书记就抓住了龙头，抓牢责任就抓牢了关键。”分管机关党委相关工作的信阳市城管局副局长孔令传告诉记者，该局系统各单位因地制宜，细化分解任务措施，确保每一名党支部书记了解抓基层党建的“责任有哪些”“具体抓什么”“重点在哪里”，更好推动任务落实。该局系统各级党支部将对照“五张清单”落实情况列为各基层党建考核重要内容，并作为党组织书记年度述职、局党组讲评重要事项。
实施书记项目 办好民生实事
改造后的新七大道
今年4月份，程功言为了新七大道升级打造工程，忙个不停。
信阳市城管局相关工作人员告诉记者，该工程全长17.5公里，维修升级内容涵盖了道路中分隔离带、行道树、沥青铺装、景观绿化等9项。为确保工程顺利推进，信阳市城管局从局系统各单位抽调了14名党员业务骨干，组成工作专班，奋战50天，一项精品工程呈现在群众面前。
“过去经营惨淡，我们愁得睡不着觉。在程局长带领下，城管人实干苦干，现在环境变好了，生意好了，常常忙得脚不沾地！”谈及生意上的变化，新十六街商户老李感触颇多。
信阳市城管局召开优化营商环境工作推进会
老李口中的“变化”，得益于城管系统营商环境“系统重塑”。在优化营商环境工作开展的过程中，信阳市城管局党组高度重视，以程功言为首的班子成员积极作为、主动带队走访企业，收集意见建议，召开企业座谈会35次，先后解决城管政务问题52个，出台支持商业载体开展特色经营活动17条措施、打造最优营商环境服务11条，惠及3339个小微企业和个体工商户。
信阳市城管局坚持推动各级书记既挂帅又出征，按照“ 难度大、协调面宽、针对性强”原则，选择一批基层党建痛点难点问题，实施基层党建“书记项目”，建立年初领题、年中答题、年末结题工作闭环机制，对“书记项目”实施情况跟踪问效，带动基层党建工作全面进步、整体提升。
落实支部联建 强化履职尽责
“市城管局帮我们打造了党建基地。”说起信阳市城管局对基层党支部建设的扶持，府都花园社区党支部书记向梅充满感激，“都知道社区是基层治理细胞，社区治理是重中之重，但社区人力、财力保障不足，社区党支部有心无力。一场支部联建座谈会，帮我们解决了切身需求。”
信阳市城管局党组书记、局长程功言深入商圈调研便民服务点
“履行好基层党建第一责任人的职责，就要牢牢牵住‘牛鼻子’，以书记带书记，把难题当成课题，把难点干成亮点。”信阳市城管局直属单位党委书记高光福介绍，该局坚持“最薄弱点在哪里，书记就挂联到哪里”，推行局、二级单位两级党委书记挂联社区“双挂机制”，发挥头雁效应，提升示范效能，先后在三个联建社区建立“城管服务站”，解决“看得见管不着，管得着看不见”问题。
在开展支部联建工作的过程中，信阳市城管局党组在做好上篇文章同时，借鉴信阳市“支部联支部”活动相关做法，开创性地提出局系统支部之间也实施联建联帮，开展一批特色鲜明的先锋行动、培育一批本领过硬的先锋队伍、形成一批务实有效的先锋机制。目前，该局系统29个支部之间根据工作相拟性，自愿结对，邀请党建工作先进单位介绍经验，开展学习交流，支部之间学习交流23场次。
强化述职考核 倒逼工作推进
“学习抓得不紧”“共建共治共享的治理体系尚未形成……”今年1月，基层党组织书记抓机关党建工作述职评议考核现场，一个个问题“辣味”十足。
信阳市城管局党组书记、局长程功言到市行政审批服务中心城管局窗口开展"局长走流程”活动
刀刃向内找问题，倒逼5类书记找准找实基层党建领域存在的突出问题；红脸出汗点问题，上级点评开门见山、直奔主题。
“‘述评考’为我们基层党建工作开出了诊单、列出了药方，也列出了时间表。”信阳市城管局环卫处党支部书记张涛告诉记者。原来，信阳市委巡视组在“述评考”中指出，信阳市城管局“理论学习与城管业务结合得不紧”。信阳市城管局党组深入对标找差，将此问题作为该局党组书记“书记项目”亲手抓，采用自学、领学、集体学习，走出去学等多种方法，每季度编印学习小册子，外出学习必有考察报告，形成理论向实践转换成果60余个。
国际花园城市全球总决赛荣获城市类金奖
据了解，信阳市城管局党组深化提升“全域党建”，该局系统内29个支部之间结对子，涌现出业务工作快速提质新景象：国际花园城市全球总决赛获城市类金奖、文化艺术单项金奖，提前实现省定年度窨井盖治理1.5万个，“三减一优”营商环境工作法被省政府推广，“人防 技防 物防”守护城市防汛安澜，受住房和城乡建设部肯定，环境综合整治得到市民好评。
“把考核‘指挥棒’举起来，基层党建工作责任才能落下来。”程功言表示，科学设置基层党建考核指标，将考核成绩以乘数计入综合考核总成绩，以较高的考核权重，引导各层级重视党建、大抓党建；严把述前报告撰写、述中内容评议、述后整改落实“三道关口”， 形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
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