——广西投资集团提升党建工作质量助推企业改革发展实践
报送单位 / 广西投资集团有限公司党委
【摘要】“五力模型”党建纪检工作体系是广西投资集团在全国国有企业党的建设工作会议召开后,对照全面从严治党的要求构建的系统化党建管理体系,通过发挥党组织的“引领力”、推进党组织规范化的“控制力”、促进党员职工创先争优的“推动力”、增强党建基础的“保障力”、强化规范考核的“约束力”等五个方面全面发力,强有力地夯实了企业基层党组织基础,推动党建与企业经营的融合,促进了企业的改革发展,2019 年,广西投资集团位列中国企业 500 强第 134 位,连续三年蝉联广西企业 100 强首位,连续五年获得 AAA 主体信用评级,实现营业收入 1800 亿元、利润总额 41.8 亿元、资产总额 4917 亿元。
广西投资集团有限公司(以下简称“广西投资集团”) 是广西壮族自治区首家国有资本投资公司改革试点企业,是广西重要的投融资主体和国有资产经营实体,业务涵盖范围广、产业多元化,涉及能源、铝业、金融、大健康、数字经济、新材料等领域。2019 年实现营业收入 1800 亿元、利润总额 41.8 亿元、资产总额 4917 亿元。目前下辖党委 47 个,党(总)支部 484 个,党员 8284 人。面对多元化的产业发展, 针对不同党建工作基础的基层企业党组织,如何有效发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用,推动各领域企业党组织建设全面进步、全面过硬,是广西投资集团党建工作面临的难题。
工作背景
全国国有企业党的建设工作会议开启了新时代全面加强国有企业党的建设新征程。在新形势下,广西投资集团积极落实习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述、推动国有企业全面从严治党向纵深发展,以改革创新精神推进国有企业党的建设,发挥国有企业党组织的领导作用,促进国有企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,破解党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,为企业科学发展提供坚强的政治保障。
2017 年 7 月,广西投资集团对照全面从严治党的工作要求,结合企业党建工作多年的探索,构建了“五力模型”党建纪检工作体系,采用体系化的管理思维,以流程化方式固化关键节点,各级党组织凝聚在一个平台上规范运行,补齐了不同领域企业党组织建设的短板。“五力模型”主要是发挥党组织的“引领力”、推进党组织规范化的“控制力”、促进党员职工创先争优的“推动力”、增强党建基础的“保障力”、强化规范严格考核的“约束力”,通过加强党的政治建设,提升基层党组织组织力,着力推进基层党组织标准化、规范化建设,以高质量党建引领企业高质量发展为目标,统筹推进和加强党的各项建设工作,切实为做优做强做大国有企业提供坚强保障和源源不竭的动力。
主要做法
广西投资集团作为地方重要国企,责任艰巨,持续强化党对企业的领导,坚决落实广西壮族自治区党委和政府的决策部署,以提升党建工作质量助推企业改革发展。
一、突出“引领力”充分发挥党组织的领导作用。近年来, 广西投资集团坚定不移地把政治建设摆在首位,以“1 N”的形式搭建集团党委顶层制度体系设计,充分发挥党组织领导作用。作为首家广西国有资本投资公司改革试点企业,广西投资集团党委党组织坚定不移发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,在践行“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路中,积极调优结构培育新动能,有进有退推动新旧动能转换,如推进“铝电联营”,延伸铝产业链,围绕习近平总书记视察南南铝加工的重要指示和自治区铝二次创业部署, 全面整合集团铝精深加工产业企业,成立广西广投新材料集团,推动铝加工研发创新和技术集聚。在具体的实践落实上, 广西投资集团党委积极推动加强党的领导和完善公司治理相统一,完善重大事项决策机制,明确集团党委 4 方面、18 类、94 项的研究事项清单,建立起党委会与董事会、经理层等治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,推动“两个一以贯之”落实落地。
二、增强“控制力”推进党建纪检工作规范化标准化。广西投资集团是一家业务多元、大型综合性投资集团,企业数量多,业务领域广,容易出现党建工作基础强弱不均、工作开展不平衡的问题,同时,企业市场机制灵活性和人员工作的流动性也使党建工作开展面临着一定的难度。广西投资集团着力强化“控制力”精准化指导,以规范化标准化建设为落脚点,组织编制《五力模型党建纪检工作体系介绍》《党建工作流程化手册》和《纪检监察工作手册》三本手册共 60 余万字,涵盖了基础党建流程和纪检工作的全部内容,讲清楚每项工作具体做什么、怎么做、做到什么程度,全面推进党建工作规范化标准化建设及纪检监察工作流程化建设,给各领域党组织开展党建、纪检工作出具了操作指南,让不同领域、不同体制的企业以及不同工作经验的人员有了可供借鉴的工作参考。在印发工作体系手册的同时,广西投资集团党委着力加强对党组织书记和党务工作者的能力提升, 2018年开展 3 期学习贯彻党的十九大精神专题培训班,对 200 余名中层干部进行了集中培训;2019 年开展 3 期加强党的政治建设专题培训班和 9 场党务工作者专题培训;2020 年针对党组织书记、党务工作者、党员干部、发展对象、入党积极分子开展分级分类培训,加强党性教育,推进过程管理,规范统一地推进各级党组织的日常思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设等党建工作基础,形成上下一致、规范标准的党建工作模式,强有力地夯实了企业党建基础。同时,编制电子学习刊物《广学》88 期,创新党员职工学习载体,打造学习交流的平台和阵地。党建考核连续多次被上级党组织评为“好”,先后获得“自治区先进基层党组织”和“自治区直属企业先进基层党组织”荣誉称号。
三、强化“推动力”大力营造创先争优的企业发展氛围。广西投资集团通过以党委搭台、支部争先、党员保先为切入点,注重党建工作与业务发展工作同谋划、同部署,搭建“学习实践、创新创效、典型示范、群团共建、和谐平安”五大载体,连续开展“两优一先”、“广投工匠”、“每周一星” 评选,开展“标杆党支部”、“一企一品”创建,组织开展“党员示范岗”、“比学赶帮超”、“五小”创新、“合理化建议” 等活动,引导党员职工聚力集团高质量发展,大力营造创先争优氛围。近年来,广西投资集团涌现出了全国人大代表、“全国五一劳动奖章”、 广西勤廉榜样、广西工匠、自治区民族团结进步模范、八桂青年学者等全国和自治区级荣誉者 31 人(次)。建立党建引领、协同共进工作机制,围绕经营中心工作找准党建服务企业发展的融合点,“推动力”强有力地促进党建工作融入中心加快发展,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进各级党组织服务改革、服务发展、服务职工、服务党员。广西投资集团连续三年蝉联广西企业 100 强首位,连续五年获得 AAA 主体信用评级,2019 年位居全国企业 500 强第134 位,对广西经济发展的引领力、辐射力、支撑力和贡献力不断提升。
四、落实“保障力”切实增强党建工作基础保障。基础保障是做好工作的前提。广西投资集团建立“能力保障、机制保障、关爱保障、民主保障、信息化保障”五大保障体系, 着力提升对党建纪检工作的能力、经费、阵地、激励等机制, 以及人才、关爱、民主、信息化等方面的保障,加大对党建纪检工作支持保障力度。按工作要求落实党务工作人员和党建工作经费,保障党建纪检工作开展运行;完善关爱帮扶体系, 落实 42.7 万元建立互助资金对有特殊困难的党员、职工及时给予救助;完善企业间共享的集约利用、成果共享的党建纪检资源整合机制,建立广投数字大学(网络党校),上传 903门课程,开通 30792 名学员账户,不断提升党建纪检工作效率和影响力。另外,广西投资集团还将解决企业职工的困难和问题作为落实“保障力”的重要举措,扎实做好企业职工思想政治工作。建立“领导接待日”制度,广西投资集团领导班子成员直接面对面听取职工的意见和诉求,同时建立下基层制度,将“听民意、访民情、解民难”作为做好思想政治工作的一项经常性工作。2018 年,广西投资集团主要领导在了解到下属企业来宾银海铝公司职工住房困难时,积极与当地进行沟通协调,促进了 300 余名职工住房得到了根本性的解决,并为 42 名职工解决子女入学、生活和饮用自来水等实际问题,切实解决企业发展和职工的后顾之忧。
五、树立“约束力”强化规矩严格考核管理。以落实党建考核和“1 N”监督协同工作体系为重点,广西投资集团通过考评机制和监督机制的全面介入,促进党建、纪检工作真正落到实处。通过建立企业党建工作考评体系落实党建目标管理,严格落实党组织书记述职考核,扎实开展党建年度工作考核,将考核结果与企业评先评优挂钩,强化结果运用, 切实发挥党建考核的“指挥棒”作用。建立容错纠错机制, 制定员工违规违纪行为处理办法,加大对“关键少数”和重点领域监督,开展“1 N”监督协同工作,树立起强规矩重监督的工作机制。完善专项巡察机制,在广西区管企业中率先成立党委巡察组对所属企业开展全方位巡察,完成对管理企业的巡察全覆盖,获得上级组织的充分肯定。
成绩经验
广西投资集团“五力模型”党建纪检工作体系,具有较强的指导性和操作性,不仅绘就了一张企业党建高质量发展的“路径图”,建立了一套行之有效的工作体系,而且促进党建工作融入中心,有力推动企业改革发展。
一、突出体系化着力于补齐各方面短板。结合产业多元的实际,广西投资集团聚焦系统化全面推进,注重统筹谋划, 防止零敲碎打,注重提升党建时代性、务实性、整体性和系统性,“五力模型”党建纪检工作体系从五个方面全面发力, 针对党建工作的问题、短板和弱项,做到大谋划、细盘算, 统筹兼顾宏观要求和实际操作,初步构建起适合广西投资集团所属企业的管用实用起作用的党建工作体系。
二、突出重点融入中心发挥引领作用。在国企改革涉足“深水区”、勇于探索“无人区”的工作中,必须发挥好党组织的领导作用,使国企真正成为党和国家最可信赖的依靠力量。在具体工作中,广西投资集团注重构建落实好党组织参与重大问题研究决策的工作机制、党管干部党管人才的选人用人机制、宣传思想工作的意识形态培育机制,惩防腐败的纪检工作机制,探索出符合企业特色的党的领导的基本途径和具体路径。
三、突出标准化着力于夯实党建基础。通过规范管理和组织保障,在基础党建中进行标准化、规范化建设,形成一种统一、简化、协调、优化的工作机制,将基层党建从难量化管控变得具有可控性,达到科学化、规范化、标准化的要求。通过加强党建基础日常工作,有助于以点带面的辐射式管理,有助于推动国有企业各项工作的开展。
广西投资集团“五力模型”党建纪检工作体系运行以来, 强有力地夯实了企业党建基础,成为富有特色的党建工作品牌,推进了党的领导和完善公司治理相统一,相关党建经验得到了人民网、《广西日报》、《当代广西》、当代广西网、八桂先锋网等媒体的刊登,2019 年荣获了广西国企国资系统最佳案例党建品牌。目前,广西投资集团党建制度体系新格局初步成型,营造了重视党建、支持党建工作的良好氛围, 构建了领导有力、责任明确、规范有序、保障到位、督考一体的党建工作新格局,带动形成了数字广西集团“数”说承诺、广投金控公司“金廉花”开、国海证券“双品党建”等一批叫得响、特色明的所属企业党建工作品牌,极大地促进了企业的改革发展。
课题组成员:
周 炼(广西投资集团党委书记、董事长)
廖应灿(广西投资集团党委副书记、职工董事、工会主席)
邓 苗(广西投资集团党群工作部 / 直属党委 / 工会办公室副总经理)
梁建生(中恒集团党委副书记、董事、工会主席)
韦林滨 [ 广投能源集团人力资源部 / 党群工作部(工会办公室)经理 ]
朱海萍(广西投资集团党群工作部 / 直属党委 / 工会办公室党务经理)
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