「理论工作」党建思想政治工作、文化意识形态工作、干部队伍建设工作三者功能和关系的认识与实践

党建思想政治工作、文化意识形态工作、干部队伍建设工作三者功能和关系的认识与实践

□ 鲍善冰茹鹏燕

党建思想政治工作、文化意识形态工作、干部队伍建设工作分别指什么？它们各自的功能作用是什么？它们之间的关系是什么？工作中如何统筹它们的功能、协调它们的关系，使工作的成效显著提升？党建思想政治工作者，文化意识形态工作者，干部、党员、职工队伍建设工作者，都在思考着、实践着。

一、如何认识

党建思想政治工作。

党是什么？是一个团队、一个组织。中国共产党这个团队在如今具有特殊性，是一个执政团队、领跑团队。作为领跑者，领跑的方向要正确，领跑者的身体要健康、能力要强大、行为要规范。靠什么实现？党的建设。中国共产党最早的党建理论是三大建设：思想建设、组织建设、作风建设，作风建设指理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风；改革开放后，党的建设理论不断丰富发展，先后增加了制度建设、反腐倡廉建设，执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设；党的十九大上，习近平总书记总结提出了党的建设新理论：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，制度建设贯穿五大建设之中，反腐倡廉建设继续深入推进，执政能力建设和先进性、纯洁性建设是这五大建设的出发点和落脚点。党建工作的任务是，使中国共产党这个有机体变得更加健康，能力更加强大。

人的大脑好比一块空地，你不种庄稼，别人就会种庄稼，谁也不种庄稼，它就会杂草丛生。不想让它杂草丛生，不想让别人把庄稼种进去，我们就必须把我们的庄稼种进去，在人的大脑里耕耘播种，对人的思想进行武装的工作，就是思想政治工作。

文化意识形态工作。

广义讲，文化包括三个部分:物质文化，如建筑；制度文化，如法律；精神文化，如宗教。我们日常所讲的文化一般指精神文化。精神文化的主要内容如：宗教、信仰、风俗、习惯、道德、情操、文学、艺术等等，文化的作用是化人、育人，以文化人，以文育人。

意识指的是思想观念、价值取向，形态是一种状态。意识形态即思想观念、价值取向的状态。意识形态工作指传播思想观念、价值取向的工作。例如广播、电影、电视、图书、报刊、网络、教育、文化、宗教、党建、思想政治工作等做的都是传播思想观念、价值取向的工作，所以它们都属于意识形态工作范畴。

干部队伍建设工作。

所有的工作都是事，事都是由人来做。人的职责形象地说不外于两个：拉车、推车，拉车讲驾驭，推车讲用力。对拉车人的需要是掌控好方向、管理好平衡，对推车人的需要是掌握好推车的力度。二者任何一个角色把握不好，事情都很难取得预期成效。使两个角色各司其职，充分发挥应有作用的办法是干部队伍建设，即干部“拉车”、“推车”的思想、作风、纪律和能力建设。

党建思想政治工作、文化意识形态工作、干部队伍建设工作的工作对象都是人，做的都是在人的大脑里耕耘播种的工作，即思想武装工作，区别是耕耘播种的对象、任务不同而已。干部队伍建设的对象是干部，任务是使干部忠诚、干净、担当；党建工作的对象是党员及党员领导干部，任务是用党章党规党纪武装党员和党员领导干部；思想政治工作的对象是所有人，任务是解决所有人相信什么、相信谁、听谁的话、跟着谁走，对谁用心用情、为谁用力的问题；文化意识形态工作的对象也是所有人，任务是争取人心、争夺人心。

二、如何实践

党建工作怎么做？党的领导全面加强，管党治党全面从严。全面指全面领导、全面建设、全面从严。

全面领导讲不论是党委还是党支部，各级党组织都要不折不扣地当好党的理论路线方针政策的宣传贯彻者、引领执行者，保证党的路线方针政策能落到实处，都要按照党章党规党纪从“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”五大建设入手，通过五大建设，使党章党规党纪装入党员大脑，成为党员自觉，使党员像一个党员，干部像一个干部，群众相信党、听党话、跟党走。

全面建设讲的是党的肌体要建设得棒棒的，党的执政能力要建设得强强的，党的每一位成员和党员各级领导干部都忠诚、干净、担当。

全面从严讲的是对党员和党员领导干部按党章党规党纪进行教育、管理、监督的全方位严。要严肃认真开展党内政治生活，党内政治生活要增强四性，即政治性、时代性、原则性、战斗性。党内政治生活是政治活动，政治生活要解决的是党员、党员领导干部的忠诚、干净、担当问题，离开了严就离开了政治性；时代性讲的是我国已进入中国特色社会主义新时代，新时代具有新使命、新需要、新要求、新任务，党员和党员领导干部要将新使命、新需要、新要求、新任务装进大脑之中，履行新时代的时代使命；原则性讲的是是非分明、立场明确、不打马虎眼；战斗性讲的是党内政治生活中批评和自我批评的认真程度。党内政治生活要防止四化：表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，党内政治生活要努力做到从紧、从严、从实，常态化、制度化。

要通过从紧、从严、从实和常态化、制度化努力做到三个解决好：一是解决好干部、党员思想入党问题。思想入党的标志是：理想信念坚定，旗帜鲜明讲政治，做人优秀做事模范。二是解决好干部、党员合格意识的确立和达到问题。党员要做到四个合格：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，干部要做到五个过硬:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。三要解决好党组织的先进性、纯洁性问题。标准是：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四个意识树得牢，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信四个自信坚定，个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央四个服从做得好，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导两个坚决做得好。思想政治工作要始终围绕让我们的工作对象相信什么、相信谁、听谁的话、跟着谁走、做一个什么样的人、怎样做这样的人开展；要将理想信念教育放在思想政治工作的首位，融入日常、抓在经常。

文化工作是化人、育人工作，基督教是用圣经化人育人，伊斯兰教是用古兰经化人育人，我国历史上是用传统文化儒释道化人育人。今天，我们信仰马克思主义，要用马克思主义和社会主义核心价值观化人、育人、引领人。文化工作要努力使马克思主义和社会主义核心价值观在全社会入脑入心、成为共识，入法入规、成为遵从，使当官者为良相，从教者为良师，从医者为良医，为民者有民德，为人者有良心。

意识形态工作争取人心、争夺人心的办法就是讲好中国故事，通过讲好中国故事将失去的人心夺回来，将被洗了脑的人群洗回来。

干部队伍建设要努力做到“三严格”。

严格教育培训。继续前行的中国再往前走，到哪去、怎么走、怎么干、为什么这样干？党的十九大做出了明确部署，如何使之成为各级领导干部的共识和自觉行动，离开了严格的教育培训是不可能的。干部如下能力：政治能力、学习能力、决断能力、预见能力、管理能力、执行能力、组织动员能力、沟通协调能力、心理调适能力、调查研究能力的具备和提升，离开了严格的教育培训必然也是不可能的。

严格管理考核。严格管理考核的作用，使干部行为上严格规范、工作上积极跟进。常见的管理考核可归结为三种，评先评优、跳高、末位淘汰。评先评优指按比例评选优秀党员、先进工作者，也就是俗称的“矮子里面拔将军”的考核办法；跳高指按既定标准进行考核，跳不过去就是不合格，跳过去的按成绩的大小分级进行奖励，并逐年提高跳高标准，使干部的个人素质、工作质量也相应与之相对应的考核办法；末位淘汰指考核排在末位者即为淘汰对象的考核办法。这三种考核办法各有利弊，后两种考核办法的激励作用更为明显，但对考核指标的科学合理性和考核的公开公正要求较高，把握不好很难达到预期效果。

严格问责追责。对工作做不好产生后果的人一定要严格问责追责，底线不能破、红线不能过，突破底线、越过红线者，坚决问责追责，严格问责追责，决不姑息迁就。（作者系山西中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，山西大学马克思主义学院博士生导师、教授；山西大学马克思主义学院硕士研究生）

责编：师其意

（原载于2019年第9期《前进》杂志）