增强党组织政治功能和组织功能（增强党组织政治功能和组织功能,坚持）

中央纪委国家监委网站 韩亚栋

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出:“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”

党的力量来自组织。党的全面领导、全部工作要靠党的坚强组织体系来实现。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。各级党组织要适应形势任务新变化，强化政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，为全面建设社会主义现代化国家而共同奋斗。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在，也是我们党的光荣传统和独特优势。

中国共产党自成立之日起，就高度重视党的组织建设，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，高度重视并大力推进党的组织建设。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设。2020年“七一”前夕，习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“抓好党的组织体系建设”。党的十九届五中全会提出“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”。

为加强党的组织体系建设，党中央作出一系列重大制度性安排。实行述职制度，严格重大事项请示报告制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，保证党中央的集中统一领导更加坚强有力；《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等一系列党内法规，深刻总结党的十八大以来的管党治党经验，为确保党的组织体系的优势和威力充分体现提供制度保障……

严密的组织体系和强大的组织优势，有力确保了党中央决策部署不折不扣地落到实处。脱贫攻坚中，党中央一声号令，全党尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全党动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠肺炎疫情中，各级党组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。

督促各级党组织认真履行党章赋予的各项职责，严格执行民主集中制，切实担起全面从严治党政治责任，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署

习近平总书记指出:“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”

坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党的二十大报告在对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大部署中，把坚持和加强党中央集中统一领导作为第一位的任务，提出明确要求。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》，增写学习党的历史，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作为党员应尽的义务。党的二十大闭幕后不久，二十届中共中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。

坚持和加强党中央集中统一领导，必须不折不扣贯彻党中央大政方针和决策部署，决不能做选择、搞变通。党中央是大脑和中枢，负责制定党的大政方针，具有定于一尊、一锤定音的权威；党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止；党的基层组织负责把党中央和上级党委的决策部署贯彻落实到基层。要以“上下贯通、执行有力”为着力点，抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，坚决防止出现“拦路虎”“中梗阻”和“断头路”。

要聚焦新时代新征程党的使命任务强化政治监督，以党中央决策初衷为出发点，以“国之大者”为着眼点，以督促监督对象履行职责使命为着力点，推动党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央战略决策、各地区各部门实施推进、基层具体实践衔接起来、一致起来。坚持党中央决策部署到哪里，结合实际的监督检查就跟进到哪里，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，真抓实干、锲而不舍，确保党中央决策部署和工作要求落实见效。

认真贯彻新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督

党的二十大报告要求：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督”。只有从严管理监督，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置，才能使其少犯或者不犯错误，真正达到教育人、挽救人、团结人的目的。

党的十八大以来，我们党坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断激发干部干事创业活力。党中央首次评选颁授党内最高荣誉“七一勋章”，首次颁发“光荣在党50年”纪念章，开展全国“两优一先”评选表彰，一系列功勋荣誉表彰活动充分发挥了先进典型激励感召、示范引领作用；中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在政治教育、思想引导、选拔任用、待遇保障、人文关怀等方面，提出一系列务实管用的举措；根据党中央部署，各地各部门持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层卸下不必要的负担；《中国共产党问责条例》《推进领导干部能上能下规定》等一系列党内法规亮出了干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳。

好干部是选出来的，更是管出来的。要加强政治监督、政治督查，着力发现和纠正对贯彻落实党中央决策部署不上心、不务实、不尽力甚至阳奉阴违、弄虚作假等问题。要坚持抓早抓小、防微杜渐，发现干部身上出现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒帮助，防止小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，探索加强对领导干部社会交往的监督，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见科学具体、务实管用，各级党组织及其“一把手”要以坚强党性和决心扛起监督主责，逐条对照落实意见提出的任务要求，自觉接受监督，认真抓好监督，用好监督措施，做到严于律己、严负其责、严管所辖，把工作成效最终体现到严促执行上。要加强上级党组织及其“一把手”和纪检监察机关对下级党组织及其“一把手”的监督，支持下级纪检监察机关开展同级监督，形成层层既抓本级、又抓下级的工作格局。

推动全面从严治党向基层延伸，督促基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，保持和弘扬共产党人的精气神

党的二十大报告要求，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，以提升组织力为重点，突出政治功能，夯实党的组织体系的基本单元，织密联系服务群众的重要纽带，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党组织在革命性锻造中更加坚强，党旗始终在基层一线高高飘扬。

当前，党组织建设整体形势向好，但也存在部分基层党组织政治功能弱化、组织软弱涣散现象，党的领导落实到基层还有不少“中阻梗”，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作有待加强。必须强化问题导向，坚持守正创新，下大力固根基、扬优势、补短板、强弱项。

推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效。各级党委（党组）要认真履行抓基层党建工作主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，把严的标准、严的措施、严的要求落实到基层党建工作全过程各方面。

发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。要着力提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，引导基层党组织围绕大局工作、聚焦发展难题，奋力攻坚克难、推动改革发展。一个党员就是一面旗帜，要激励广大党员亮身份、践承诺，立足岗位创造佳绩，深入一线为民服务，保持和弘扬共产党人的精气神。

更好推动党的组织有效嵌入各类组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。落实农村基层党组织工作条例，抓党建促乡村振兴，切实增强农村基层党组织凝聚力战斗力。落实关于加强和改进城市基层党建工作的意见，加强城市社区党建工作，健全党建引领基层治理的体制机制。落实党和国家机关基层党组织工作条例，全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。坚持“两个一以贯之”，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。在新经济组织、新社会组织、新就业群体中扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展。