去年12月30日，我省出台了《黑龙江省“十四五”优化营商环境规划》，对于持续推进“互联网 政务服务”提出了明确要求：推广电子印章应用，推广电子证照跨地区、跨部门应用与共享互认。推进政务服务“一网通办”，完善企业全生命周期服务体系，推动企业发展全生命周期中的重点领域和高频事项实现“一件事”全覆盖。香坊区在深入推进“互联网 政务服务”、探索数字政府建设过程中，坚持问题导向、目标导向、需求导向和结果导向，以提升政务服务数字化水平为目标，以电子证照的制发和应用为突破口，搭建了“香智通”政务服务小程序。
“香智通”政务服务便民小程序依托哈尔滨市一体化在线政务服务平台建设。在项目前期，与省、市营商环境局共同分析了现有技术、业务、数据条件，论证了应用开发和推进落地的可行性。在功能的开发上使用了省、市政务服务平台的事项库、审批系统、电子证照系统、数据共享系统、电子签章系统、人脸识别系统、统一身份认证系统等多个基础服务系统的功能，极大地提升了“香智通”平台的搭建速度，降低了搭建成本，免去了网上办事用户体系、线上审批用户体系和组织架构体系的建立，面向应用级直接开发、直接使用。
“香智通”政务服务便民小程序能够通过对“电子证照”大数据的归集，由人工智能系统分析企业发展趋势，从市场主体开办、经营信息变更、许可事项办理、企业协同注销等方面，持续完善企业全生命周期服务体系，使人工梳理的“一件事一次办”模式，转变为智慧化分析推荐的“数推智办”模式。
“香智通”政务服务便民小程序实现了电子证照数据的汇聚，通过“电子证照”的制作、发放、亮证、变更、注销等应用场景，实现证照数据的流动，完成了电子证照的闭环应用。同时，小程序依托微信，受众面广，无需安装，界面清晰，操作简便，做到了“让企业、群众办事像网购一样方便”。
一是“电子证照”纵向延伸，实现证照制发到注销的数智化管理。通过“香智通”政务服务便民小程序，各审批部门在发放纸质证照时同步签发电子证照，市民可以随时查看已办理的证照。办理许可业务时可在“香智通”授权完成“亮证”，法人也可以远程授权操作，既保证了数据展示的安全性，也满足了委托办理的场景应用。小程序可实时监控电子证照状态，对即将到期的证照及时提示审批部门，提前为企业准备延期、换证的手续。
二是“电子证照”横向扩展，实现证照协同联动的数智化管理。“香智通”政务服务便民小程序运用核心算法，筛选不同类型的企业电子营业执照，精准匹配至审批部门，确保审批部门能够实时掌握企业电子营业执照状态，如企业经营信息变更，各部门均能收到通知，并根据业务需要快速反应及时开展服务。
三是“电子证照”智能分析，实现证照数据价值的数智化应用。“香智通”政务服务便民小程序能够利用电子证照对企业类型进行业态分析，为企业展示必办证照和选办证照，为企业提供更多的经营项目选项，拓宽了企业的经营思路和渠道。必办证照为审批部门梳理事项，选办证照为后台算法智能分析后，为企业提供本市同类企业证照办理比例，供企业自主选择。
“香智通”政务服务便民小程序通过电子印章、电子证照和政务数据的多场景应用，实现了政务服务事项智能办理，是将数字技术广泛应用于政府管理服务的一次尝试，推动了政府管理数字化、政府服务智能化发展，是技术理性向制度理性的新跨越。
一是深度开发，完善电子印章和电子证照应用场景。“香智通”便民政务服务小程序设有电子印章系统，采用云印章在电子证照和电子文书上加盖的方式，解决了基层老旧设备不识别、电子证照年审多次盖章等问题。目前，香坊区已向17个部门发放49枚电子印章。依托“香智通”便民政务服务小程序，香坊区在全市率先开展了电子证照的制发工作，陆续发放了全省首张电子《户外牌匾（宣示物）设置许可证》和全市首张电子《卫生许可证》。目前，已完成34种电子证照的制作，4个部门的7种事项能够在发放纸质证照的同时签发电子证照，归集电子证照1265张。
二是智能办理，开启政务服务新模式。“香智通”的“数推智办”功能，利用核心算法归集分析不同行业市场主体办理证照情况，自主“学习”不同业态办理证照情况，为企业智能推荐必办事项和选办事项。目前，“香智通”梳理出酒吧、剧本杀、科技企业等15种业态类型的证照办理情况。例如要开设“剧本杀”体验馆，登陆“香智通”便民服务小程序后，系统会智能推送全市“剧本杀”企业办理证照的情况。经营者在选择办理营业执照、卫生许可两项“必办事项”具备经营条件后，可以参考“香智通”推荐的其他同类企业办理的证照，选择办理户外牌匾设置许可、食品经营许可、食品小经营核准等事项，为“剧本杀”赋予销售食品、饮品和制作销售爆米花、奶茶、咖啡的经营权。
三是丰富内涵，提供企业和个人“管家式服务”。企业和群众利用“香智通”可实时查阅在香坊区所有政务服务事项的办事指南、在线申请办理、预约办理事项、查看办事进度，也可由企业法人代表在线授权委托，确保办事人获得纸质证照同步获得相应的电子证照；同时可在线申请提交电子营业执照，不再提交纸质营业执照。小程序的“一企一档”“一人一档”功能，更是方便企业办事不再重复提交要件；个人登录也可以查阅全部证件信息，实现了证照智能化管理，有力地促进了政务服务线上线下深度融合、协调发展，有效提升了政务服务便捷度。
来源：省营商环境局政务服务管理处
编辑：洪晶
责任编辑：李实
审核：壮志
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