面对诸多的新情况新挑战,仅仅依靠传统的社区党组织来开展工作显然是“不适应”、“不符合”的必须采取区域的视角重新审视社区党建工作,从区域化范式来谋划和推进社区党建工作。
所谓区域化党建范式,就是在经济和社会结构转型的进程中,以实现党的组织和工作全覆盖、 提高社区服务能力、增强区域党建活力为目的,以街道为主体,以社区为网络围绕组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性的要求,通过理顺体制机制进一步整合各种资源调动各方力量构筑上下相通、左右联动的党建工作网络使不同部门、单位和党组织以及其他各种社会资源在加强区域化党建工作平台上找到各自的着力点形成整体合力努力构建以区委为领导、 街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和区域内全体党员共同参与的区域化党建格局区域化党建是近些年来具有标志性意义的党建创新成果之一,其基本要求主要有以下三点。
第一、党组织设置向社会单元延伸拓展在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求探索完善基层党组织设置形式基层党组织的设置要向门栋、楼宇、市场、小区等社会组织单元延伸将党的组织建到所有符合条件的非公有制经济组织和新社会组织覆盖到每个小区、每栋商务楼宇、每个市场以及产业链条上。
第二、党组织隶属关系向属地区域化领导拓展 通过创新工作方式方法加强街道党工委对区域内各类党组织在区域化党建工作上的有效领导建立整合各类资源的新机制健全党凝聚社会各方力量的工作体系逐步推进区级部门驻街派出机构党组织关系属地化 街道党组织承担指导和帮助辖区内非公有制经济组织和新社会组织建立党组织的责任组织领导和统揽指导区域内非公有制经济组织和新社会组织党组织组织区域内其他组织积极参与区域化党建工作和社区建设活动。
第三、党组织和党员管理向单位和属地双重管理拓展街道、社区区域内有行政主管单位的基层党组织在接受其上级党组织领导的同时在开展党的组织活动层面上还应主动接受街道社区党组织的协调和指导在职职工党员在接受本单位党组织管理的同时还应该积极在工作地和居住地所在的社区发挥模范带头作用同时构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的流动党员管理机制。
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