社区是城市治理的基本单元，加强小城镇社区党建工作，不断增强党在城镇基层工作中的创造力、凝聚力和战斗力，是当前县级党委面临的一项重要而紧迫的任务。一、小城镇社区党建工作面临的困难和问题1、人员流动集聚，管理难度增大。随着城乡经济社会的快速发展，农村年轻劳动力大量外流，特别是贫困山区土地贫瘠，人多地少，农业产业基础薄弱，大量人口向县城集聚，给城镇社区管理工作增加了难度。以保德为例，第七次全国人口普查县域常住人口为14.42万人，但县城社区常住人口为7.89万人，约占全县常住人口的54.71%，再加上县城所在乡镇常住人口3.1万人，县城中心区域常住人口约占全县的76.21%。2、物业不够健全，管理力量薄弱。县城区域内老旧城区多为自建式住房，管理主要依靠房屋所有者进行自发式管理；新建城区的住宅小区，也因地形地貌等原因，多为分散式的小型住宅小区。这就导致多数小区没有专门的物业公司去管理运行，部分有物业管理的小区，管理体制也不够健全，管理方式也较为单一，管理力量薄弱。3、管理机构削弱，人员力量薄弱。行政村是乡镇治理的基本单元，社区是城市治理的基本单元。但在管理机构和体制机制方面，乡镇一级为最基层的一级党委政府，是专门的行政机构。而县域城镇社区的上一级原为居民事务中心（属于参公单位），现在为改制后党群服务中心（事业单位），领导班子力量薄弱，工作人员力量也较为薄弱。4、社区力量复杂，后续保障困难。城镇社区的工作人员有退休干部、退伍军人、企业下岗职工、公益性岗位人员、临时聘用人员、社区内居住的其他人员，工作力量较为复杂，好多人的后续保障措施主要依靠自身解决，还未行成专门的统一的后续保障措施，工作人员的顾虑较多。二、加强小城镇社区党建工作的意见建议1、加强社区管理服务机构建设。参照乡镇党委政府的机构设置和领导班子建设，加强社区上一级机构的机构建设和领导班子建设，增加机构的工作人员，增强工作力量。2、加强小城镇社区的物业管理。建议由住建部门牵头，针对性制定出台小城镇社区的物业管理办法，健全小城镇社区的物业管理体制，完善物业管理方式，通过加强物业管理，进一步落实红色物业管理体制机制，加强小城镇社区的物业管理。3、建立稳定的社区工作者队伍。根据社区工作者队伍体系建设要求，对原有的社区工作人员进行全面的摸底，完善退出机制，落实后续保障措施。新招录一批社区工作者，加强社区工作力量建设。
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