潍坊教育局2016年工作要点，总有一件与你有关！（潍坊教育局郭）

“十三五”是全市教育事业均衡发展的攻坚期、内涵发展的关键期，必须按照“强优势、补短板，抓改革、促公平”的总基调，全力推进教育现代化。2016年是“十三五”开局之年，做好全年工作，对于全市教育事业改革发展意义重大。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，坚持目标导向和问题导向，以加快推进教育现代化统领全局，以“促进公平、改革创新、提高质量”为着力点，全面深化综合改革、全面实施立德树人、全面加强队伍建设、全面推进依法治教，加强社会主义核心价值观、优秀传统文化教育，着重培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育。

二、总体原则

全市教育工作要认真研究和把握学生个性特点多样、家长维权意识增强、互联网影响日益深刻、城市化进程加快推进、创新驱动需求更加迫切等对教育改革发展提出的新要求、新挑战，全面总结和反思教育理念、育人措施、评价制度，坚持正确的工作方向，按照建立“政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与”的总体思路，加快建立现代教育治理体系。工作中把握好以下原则：

───坚持立德树人。坚持以促进学生健康快乐成长、全面自由发展作为教育工作的出发点和立足点，尊重学生兴趣，发展学生特长，增强学生信心，正确处理知识学习与实践体验、学校学习与社会锻炼的关系，针对不同学段学生特点着力培养学生做人、做事能力，坚决纠正违背教育规律和学生成长规律的错误做法。

───坚持促进公平。让每一个孩子都接受更好的教育是义不容辞的责任。教育部门要牢固树立公共服务的理念，在经费投入、教师调配等关键资源配置上，应统筹城乡学校、学前教育、基础教育、职业教育、终身教育的发展；各级各类学校要把公平对待每一位学生、努力创造适合学生的教育作为办学的核心价值理念，贯彻于学校工作的全过程。

───坚持改革创新。改到深处是制度。全市教育依靠制度创新奠定在全国的地位，继续保持和发展潍坊教育领先优势，依然依靠改革与创新。改革创新的力度决定了一个区域、一所学校发展的高度。要围绕发挥校长办学、教师教学、学生学习“三个积极性”，着力在放管结合、增强学校办学活力、培养未来高素质社会公民方面加大改革创新力度，加快构建现代教育制度。

───坚持突出重点。牢固树立办好教育关键在校长、根本在教师的理念。继续完善校长职级制，把提高校长的治校能力作为重点，推进专家办学。把优化城乡学校教师队伍结构、促进专业发展、激发内在动力作为主攻方向，攻坚破难。始终抓住事关全局的重大基础建设项目、工程，抢抓机遇、聚集资源、全力推动。

───坚持质量第一。树立科学的质量观，围绕核心要素开展全人教育，加快转变质量提高方式，依靠深化课程改革、互联网深度融合、教学流程重造、监测诊断改进，不断探索完善“轻负担、高质量”新的实现形式，保持教学质量在全省的领先地位。

───坚持安全优先。按照安全工作“高于一切、重于一切、先于一切”的要求，落实各项安全工作的主体责任、监督责任、分管责任。全面推行风险管理、清单管理，完善巡查机制，提升信息化监控水平，扩大社会参与，织密织牢学校安全网。

三、主要工作及措施

（一）推进五大工程

1.实施破解城镇中小学大班额工程。认真落实市政府《破解城镇中小学大班额问题实施方案》，新建改扩建中小学89所，增加校舍面积137万平方米，新增学位82500个。推进中小学标准化建设，加快中小学操场塑胶化进程，全市基本完成“全面改薄”任务。争取立法通过《潍坊市中小学幼儿园规划建设条例》。

2.实施市区中小学建设提升工程。落实市政府《市区学校建设提升工程实施方案》，中心市区新建改扩建中小学11所，增加校舍面积55万平方米，新增学位33367个。重点抓好市属北辰中学、特教中心建设。完成潍坊实验学校搬迁，实施潍坊七中、广文中学改扩建工程，协调推进潍坊瀚声国际学校建设。实施《市区中小学内涵提升三年行动计划》，重点抓好12所课程改革“种子学校”和30所薄弱学校一体化提升。

3.实施高等院校创建工程。启动山东海洋技术大学主校区建设，争取教育部批准立项筹建。推动北京大学与以色列特拉维夫大学在峡山区建设良种繁育基地，启动现代农业研究生院建设。积极推进驻潍高校与荷兰瓦赫宁根大学、加州大学戴维斯分校合作办学。

4.实施普惠性幼儿园扩优工程。坚持政府主导、社会参与、公办为主，新建改扩建普惠性幼儿园131处，新增学位1.5万个，其中市区新增公办幼儿园10处以上，全市公办幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%以上。启动镇街双中心幼儿园建设，年内建设10个双中心幼儿园示范镇街。创建学前教育先进镇街15个、省级示范幼儿园30处、市级示范幼儿园60处。规范幼儿园管理，对现有城市小区配套幼儿园开展普惠性认定工作，探索出台政府激励扶持政策。继续完善镇村一体化管理和集团化办园，不断提高幼儿园保教质量。

5.实施教育信息化深度融合工程。推进智慧校园建设，提升“三通两平台”建设水平。积极推进基于大数据的教育管理、学科教学、个性学习、诊断评价、家校沟通等融合发展模式。指导建设100所“互联网 教育”示范校。开发完成潍坊市师生网上创新平台，加快建设学校基于网络的学生个性化学习教室和学生创新平台。召开全市教育信息化推进工作会议。

（二）深化五项改革

6.深化基础教育课程改革。强化底线管理，把开齐上足课程作为规范学校办学行为的首要任务。制定《潍坊市中小学教学管理基本规范》，修订《学科育人指导纲要》，增强学科育人实效性。深入推进国家课程、地方课程的校本化、生本化，以“活动体验、修身感悟”为重点加强校本课程的开发，大力实施阅读提升工程。小学强化课程整合，初中加强学科教学与生活经验的联系，高中改进理科教学。持之以恒地改进各学段英语学科教学内容与方法，提高教学效益。整合创新教育资源，开发创客教育课程、STEM课程，推动创新实验室建设，建立培养学生创新精神和实践能力的体系、机制，做到有规划、有载体、有评价。继续大力推广昌乐二中等学校、韩兴娥等教师的先进教改经验。召开全市教改工作表彰大会。抓好国家特殊教育改革实验区建设。

7.深化考试评价制度改革。依托国家中小学教育质量综合评价改革实验区，建立各学段教育质量监测制度。严禁小学招生采取任何形式的考试，杜绝幼儿园教育学科化倾向。严格规范义务教育考试评价次数和呈现形式，严格落实等级评价制度。深化中考招生制度改革，完善综合素质评价、实验教学和体育考试。严格落实学生体质健康监测制度。建立更加科学准确的初中毕业生去向考核机制。积极应对新高考，加强与上海、浙江等地高中学校的对接交流，压缩普通高中招生规模，鼓励县域内高中学校加强协作，依靠多样化满足个性化。按照“底线 创新 满意度”的理念，改进学校评价机制，引领特色办学、个性发展。建立完善统一的中考招生录取平台。

8.深化产教融合改革。围绕全市“1669”产业体系，加强专业设置与调整，重点建设10个特色品牌专业。建立产业发展与企业人才需求发布机制，探索建立职业院校以人才培养绩效为导向的拨款机制。大力开展集团化办学、现代学徒制试点，促进校企合作。完善职普融通机制，积极探索“五年一贯制”“三二连读”和“3 4”等贯通衔接的有效实现形式。积极承担全省中职教育学业水平考试和学生综合素质评价试点。加强与台湾职业教育深度合作。普及创新创业教育，做到有教师、有课程、有课时、有评价；运营好潍坊市大学生“互联网 ”创业中心。大力开展农民工培训和市民教育，完成9万人次实用技能技术培训。确保全国职业院校技能大赛继续保持全省领先水平。

9.深化管理体制改革。继续按照“政校分开、管办评分离”的要求，转变职能，抓好“政策调控、评价引领，改革驱动、底线监管，典型示范、信息服务，部门协同、督导保障”。扩大办学自主权，深入抓好34所学校自主办学试点。新建公办学校参照民办学校机制，全面推行岗位管理、聘任管理、绩效管理，做到新学校、新机制。继续深化办学理事会改革，结合社区建设，重点在小学阶段突破，加快建立完善“学校自主、家长参与、社区监督”的管理体制。

10.深化办学体制改革。落实优惠激励政策，破解用地瓶颈，新建改扩建15所民办中小学。做好中小学“PPP”融资落地。大力支持企业自办职业院校、参与公办职业院校改制，以及合办二级学院、独立学院。扩大普通高中股份制改革试点。支持优质民办学校办分校、集团办学、托管办学，参与改造提升公办薄弱学校。

（三）实现五个新突破

11.在加强学校党的建设上实现新突破。加强学校党组织建设，切实担负起党风廉政建设的主体责任。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员在教书育人中的先锋模范作用，完善党建述职、党建重点项目、优秀党员月度评选、党建带团建等工作机制。加强党务干部队伍建设，配齐配强党务干部，加强培养培训。开展党员党风党纪全员培训教育活动，落实集体研究事项清单，严肃查处党员干部违纪行为。加强改进学校的思想政治工作，营造风清气正、干事创业的良好风气。

12.在提高校长治校能力上实现新突破。通过会议研讨、出国考察、挂职锻炼、培训研修等多种形式，切实增强校长的治校能力，提高管理水平。重点提升价值引领、课程领导、互联网应用、促进教师发展、学校文化建设、学生职业规划指导、安全防护等方面的治理能力。开展校长全员读书活动，推荐读书书目。支持鼓励校长结合工作撰写文章，提高理论水平；举办校长论坛，出版潍坊校长论文集。采取多种形式，宣传表彰优秀校长，编辑潍坊教改群英谱。

13.在改进教师队伍管理上实现新突破。深化“县管校聘、按需设岗、分层聘任、绩效激励”为主要内容的教师队伍管理体制改革，在分层聘任、绩效分配上有新突破。继续完善教师师德考核机制，严格落实职称竞聘、评先树优前置审核，对教师有偿家教“零容忍”。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，突出抓好实习实训教师的聘任与管理。建立教师专业发展阶梯激励机制，改进教师荣誉称号的认定评选办法，保障一线教师的知情权、监督权、话语权。推进乡村教师支持计划。教师节期间继续表彰优秀班主任、教改标兵、最美乡村青年教师、孤儿学生“好妈妈”教师等。召开教师管理体制改革现场推进会议。

14.在推进人才强教上实现新突破。加强校长后备人才建设，遴选一批优秀青年教师进入校长后备人才库。组织第二批特级校长评选认定工作。调整优化学校领导班子的年龄结构，充实一批70后、80后进入校级干部行列。高度重视优秀中青年教师队伍建设，在评先树优、职称评聘、进修培训等方面予以倾斜，激励走教育家成长之路。充分发挥名师、名校长作用，采取“师带徒”的形式，壮大优秀教师群体。大力引进高层次教育管理人才，继续面向全国引进名师、名校长。

15.在现代学校治理上实现新突破。全面实现“一校一章程”，积极推进中小学办学理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会等建设，发挥好党组织的政治核心作用，形成以“四会一章程一核心”为主体的现代学校治理结构。健全校务、党务公开制度，及时将学校重大事项、重要制度向社会公开，保证教职工、家长和社会的知情权。

（四）完善五项机制

16.完善家校融合育人机制。制定实施《潍坊市家庭教育提升计划》，全面建立家校良性互动机制。邀请全国知名家教专家，持续开展市区“父母大讲堂教育惠民系列公益讲座”和“家庭教育农村行”活动。深入开展“我说我的家风家训故事”“中小学生书香之家”创建等活动。学校设立家教总协调员，提升每位教师与家长的沟通能力，普及每学年8课时的家庭教育课程。办好成长导航站、心理辅导室、校外未成年人心理辅导中心，开展好中小学生心理健康教育、生涯发展教育。办好潍坊家庭教育公共服务平台、亲子共成长微信平台，推动家长线上、线下学习常态化。规范中小学家长委员会的职能，实施家委会主任能力提升计划。推出100所家庭教育示范学校。

17.完善教育督导机制。充分发挥市政府教育督导委员会作用，改进和加强综合督导制度，突出督政，督发展、督改革，把重点放在市委、市政府确定的重大任务、重点工程、经费政策落实、重要改革事项上，精简项目，突出重点，求真务实。完善督学责任区制度，全面推行清单督学，重点督政策落实、督办学行为、督学生安全；督学专项视导，重点督教学改革、督学校管理，突出诊断、服务功能。开展市级督学全员培训，提升专业化水平。充分应用信息化手段，改进督导方式，提高科学性、针对性、实效性。

18.完善校园安全机制。完善并落实《潍坊市校园安全风险清单》，健全校园安全制度，推进安全管理法治化、标准化、精细化。建立市县两级教育部门校园安全巡查网格化、常态化机制，实施市直学校双周巡查制度，完善校园视频监控平台和校车实时监管平台建设，形成隐患排查、问题整改、防范应急长效机制。推动落实“以县为主”的安保经费保障机制，配足配强专职安保力量。高水平创建全国安全教育实验区，加强安全培训与演练，推动安全教育和学科教学的有效融合。发挥社会保险机构作用，扩大社会参与学校安全渠道。

19.完善教育审计问责机制。完善制度审计，对单位、学校应该遵守、必须遵守的财经纪律定期审计。实现对市直教育系统年度审计全覆盖。加强对专项经费的跟踪审计。强化预算管理、账户管理、大额支出管理、基建招标监督。对教辅、校服、食堂等加强民主监督。加大责任追究，对发生问题的相关责任人严肃处理。

20.完善“五型”机关建设机制。认真落实“三严三实”要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。持之以恒地抓好党的建设和党风廉政建设，强化政治纪律、组织纪律、工作纪律。完善三级惠民服务机构建设，拓展服务渠道，发挥为民服务、舆情预警、解决问题职能。加强机关学习，一月一主题，开展法律法规、业务知识、先进典型等主题学习，解放思想、改革创新、比学赶超。制定个人成长计划，开展岗位履职尽责展示、工作中的幸福事分享活动，组织积极健康的文体活动。用心做好工会工作和老干部工作。完善项目管理，加强信息公开，强化工作督查，实施效能评估。进一步倡树“崇尚简单、拒绝庸俗、干净干事、争创一流”的机关文化，建设服务型、学习型、创新型、效能型、廉洁型机关。

【政策解读】

潍坊市教育局

潍坊发布

联合出品

编辑：许小刀

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