为谱写“合肥篇章”提供坚强组织保证 合肥党建成绩单（合肥市党建网）

在实践中探索，在创新中发展，扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。

近年来，合肥“以永远在路上的执着”推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，为加快打造具有国际影响力的创新之都、奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章提供更加坚强的组织保证。

思想建党：不断提升干部队伍专业化水平

思想建党、理论强党，合肥始终把加强思想政治建设摆在首要位置，持续推动党员干部增强党性、提升素质。

尤其是党的十九大以来，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，分多期举办全市领导干部轮训班，并在市委党校主体班次中开设专题课程，确保理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。

同时，坚持将严肃认真的党内政治生活作为解决党内矛盾问题的“金钥匙”、党员干部锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”，严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实“三会一课”、民主生活会等制度，切实补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵，不断提升干部队伍专业化水平。

干部管理：“从严治吏”贯穿干部管理监督全过程

近年来，合肥坚持严字当头、实字托底，把从严治吏要求贯穿干部管理监督全过程。

记者了解到，自党的十八大以来，合肥出台规范“一把手”用人行为的意见，严格执行干部选任有关事项报告和方案预审制度，实行派员列席部分单位研究干部会议制度，开展选人用人工作专项检查，构建起任前、任中、任后全过程监督体系。严格执行“凡提四必”、廉洁把关“双签字”等制度，深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治，严格规范领导干部兼职和出国境管理工作，抓好巡视巡察反馈问题整改，推动选人用人风清气正。

建立健全干部考核、交流等制度，开展市管领导班子和领导干部综合考核工作，立法推动市直机关公务员转任，实现重要岗位干部交流轮岗全覆盖。

作风建设：完善“4 3”作风监管模式

合肥坚持把监督检查落实中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作，健全完善“教育预防在先、明察暗访跟进、严肃查纠有力、通报警示于后，快速调集力量、快速核查立案、快速处理曝光”的“4 3”作风监管模式，形成日常监督、长效纠治的工作机制。

在2019年，全市共查处违反中央八项规定精神问题229起，处理311人，公开曝光46批次153人。市纪检监察部门协助市委认真组织开展“严强转”集中整治专项行动，制定实施形式主义、官僚主义32条禁止性清单目录，全市查摆整改问题238个，通报9起13人;扎实开展“三个以案”警示教育，查摆检视7个方面20个问题，推动立行立改;以力戒形式主义官僚主义为主题，对全市233名新任县处级干部进行集体谈话，教育他们从上任之初就要树立“三严三实”的好作风。

监察体制：

推进监察职能向基层延伸

合肥持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员监督全覆盖、有效性作为着力点。协助市委研究制定出台推进监察职能向乡镇(街道)延伸的指导意见，探索建立“监察室 协作区”的改革模式，延伸监察职能，下沉监督力量，优化协作机制，有效破解基层监督力量弱、“熟人社会”监督难等问题。

在2019年，市纪检监察部门向129个乡镇(街、区)派出监察办公室，与乡镇(街、区)纪(工)委合署办公，坚持有案办案、无案监督的定位，以4—6个乡镇为一片，优化设立34个纪检监察协作区，进一步推进了全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。

基层党建：

抓好基层党组织和党员队伍建设

近年来，合肥坚持不懈抓基层打基础，以增强政治功能和组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

将管党治党责任层层压实，出台《关于进一步落实县乡党委书记抓基层党建工作责任制的意见(试行)》，明确县乡党委书记“双六条”职责，开展县乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，并延伸到基层支部、拓展到各个领域。

坚持补短板、强弱项，建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制，对全市基层党组织开展整顿，大力开展基层党组织标准化规范化建设，实施党支部建设提升行动。研究制定《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》及8个配套文件，把城市基层党建与基层治理作为“书记工程”和“一号课题”，全力打造党建引领城市基层治理的合肥路径。

合肥党建工作亮点

亮点一：[基层红色管家]闲不住的老党员成为社区“管家”疫情期间上“战场” 守护居民健康

“您好，请出示安康码!”、“您好，请您开窗测量体温!”……从今年春节期间开始，在和平路街道绿苑社区东区门口，时常可以见到一位满头银发，胸佩党徽的“门卫”。

36年党龄的马传能，退休后在和平路街道绿苑社区红色物管办任副主任。

疫情突然来袭，社区是疫情防控的重点区域，也是群防群控的前沿和“战场”。在小区实施封闭式管理后，面临着人手不足的现实问题。

“大年初一，我接到社区电话，希望我们能加入社区防疫队伍。我是一名党员，现在是社区是群众最需要我的时候，我不能退缩。”马传能说，从大年初一开始，他与社区其他“红色管家”一起，加入到社区疫情防控的队伍。日常排三班，负责小区的值守、安全巡逻、防疫知识宣传和社区消杀等工作。

“那段时间，小区还有几户从武汉回来的居民，他们居家隔离时，我们给他们做好代购等服务工作，让他们安心居家隔离。”马传能说。

在“红色管家”的模范带头作用之下，众多小区党员和居民加入进来，从原本不到10人的队伍扩充到70多人，筑牢了社区的防疫线，各项防控工作扎实有效推进，得到居民称赞。

在特殊时期，“红色管家”疫情防控线的一支有力队伍。在平时，“红色管家”是物业与业主之间的“润滑剂”，以“党建”为引领，有效破解诸多物管难题。

[向总书记汇报]党建引领“红色物业”建设上下联动 解决群众身边“痛点”

社区工作大多是一些“鸡毛蒜皮”的小事，但如果不摸清群众的需要，就会将好事干成坏事，反而得不到群众的理解和支持。

2019年初，合肥市研究制定了《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》，并以2019年市委一号文件形式印发，还同步出台深化街道体制改革、加强社区工作者队伍建设等8个配套文件，及时跟进出台社区减负实施方案等6个文件，形成了比较完整的“1 8 6”政策体系。

其中，打造“红色物业”，成立市、区两级物业行业党委，推进“红色物业”和“红色业委会”建设，全市物业企业党组织数和党员数分别增长53.2%、50.3%，新成立或换届的业委会中党员成员比例均超过50%。加强党建引领，建立党组织领导下居委会、业委会和物业企业多方参与的议事协商制度，搭建“周末议事厅”、“板凳会议”等协商平台，2019年全年累计解决物业难题1.5万多个。

“红色管家”让物业与居民之间有了创新的问题解决和沟通机制，服务群众“最后一百米”，也有了新的破题思路，走上了城市治理的良性循环轨道，不断提升群众的获得感和满意度。

亮点二：[“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研]公交开到家门口提升农村居民出行幸福感

在滨湖新区某购物中心上班的李晓玲每到周末会乘车回到中庙的老家。

2017年以前，李晓玲大都选择从市区汽车东站发出的客运班车，“汽车东站到中庙需要13元。”李晓玲曾无比羡慕家住肥东县城的同事，他们可以乘坐公交车直达合肥市区。

2017年11月17日，合肥公交集团开通了长临河至中庙的D195路公交车，李晓玲只需要在长临河换乘滨湖时代广场至长临河的526路，便可以从家乘公交直抵滨湖新区。

D195路的开通得益于合肥城乡公交一体化建设。可是渐渐地，李晓玲发现，换乘却十分麻烦，“我要在长临河换乘，两条公交线车次都不是很多，在换乘上要耗费大量时间。”

李晓玲的困惑不是个例，合肥市大调研领导小组办公室对城乡公交一体化发展进行了调研。并提出了建议：“尽快整改线路设置不合理、换乘次数过多、群众意见较大的公交线路，让重点乡镇居民不超过1次换乘到达市区，农村居民不超过2次换乘到达市区，依据经济发展水平和客流情况探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等特色公交线路，丰富城乡公交服务内容。发车班次间隔超过30分钟，标明车辆到站时间，方便乘客乘车。”

相关部门注意到群众的呼声。在巢湖市政府及相关部门的有力支持和充分保障下，今年1月6日，合肥公交集团正式开行308路(中庙至滨湖时代广场)。

由汽车西站至肥西官亭枢纽站的802路也于今年1月24日向西延伸至官亭镇金桥社区，金桥社区居民告别了换乘难题。

截至去年12月，全市已开通城乡公交线路311条，投入车辆2021台，线路总长度约7546.5公里，全市乡镇公交覆盖率达100%，建制村通公交率达85.8% (不包括村村通客车)，通车率100% (含公交和村村通客车)。

[向总书记汇报]党员干部深入一线 直奔问题所在地

2018年5月，合肥市召开动员大会，正式启动“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，合肥市的党员干部走出办公室，深入基层一线，直奔问题所在地。

此次大调研紧扣“一个主题”，即不忘初心，牢记使命，加快打造具有国际影响力的创新之都，努力在现代化五大发展美好安徽建设中做好表率、走在前列。

根据实施方案，合肥市将大兴调查研究之风，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，力戒形式主义、官僚主义。在全市开展经济发展、人才服务、社会建设和基层治理四个专项调研。大调研坚持问题导向，把发现和解决问题贯穿大调研全过程，坚持问需问计于民，着力解决一批发展重点、百姓痛点、治理盲点、矛盾焦点、政策堵点问题。各调研部将围绕特定的调研对象，制定有针对性的调研方案，明确分类走访调研提纲，分解落实调研任务，统筹推进各领域大调研工作，定期报告进展情况。

当前，大调研已成为合肥一项“常规动作”，成为一个锤炼干部作风的大平台。在本次大调研中，各级干部严格执行调研纪律聚焦群众生活创业中的热点难点、企业生产经营中的痛点堵点，广大干部深入一线发现问题、解决矛盾，受到群众欢迎点赞。

亮点三：[“不忘初心、牢记使命”主题教育]

提升就医体验看病不用卡只要二维码

“看病难”“看病烦”问题是影响市民幸福感和满意度的焦点问题。28岁的王鑫深有感触：“每次去不同的医院都要重新做检查，每次都要带不同的就诊卡。”

为了解决该问题，国家卫健委印发了一系列政策、文件、规范、标准，统一部署在全国范围推广电子健康卡(码)建设应用。

针对“看病难”“看病烦”问题，合肥市投入3500万元，在全省率先推广应用电子健康码，实现预约挂号、医疗费用移动支付结算、查看检验检查报告单等多项服务“一码通用”。

电子健康码的功能是集各类医疗卫生卡证于一卡，今后将不再是“一个医院一张卡”，居民只要下载“健康合肥APP”，即可在各级医院就医服务“一码通用”，依托电子健康码实现了全市医疗卫生机构之间信息数据互联共享，不同医院、社区卫生服务中心之间对患者的电子病历、检验检查结果共享互认，可存储查用个人电子健康档案，持卡人享受全生命周期健康服务。

电子健康码的常用功能包括：预约挂号、医疗费用移动支付结算、查看检验检查报告单、调用电子病历等多项医疗健康服务。合肥市民可通过“健康合肥APP”或“健康合肥微信公众号”在线注册领取电子健康码，或通过医院窗口、自助机，使用身份证、医保卡验证身份后领取本人的健康二维码。

目前，合肥市电子健康码项目已经在市属各医院和城区社区卫生服务中心已完成建设并投入使用。

[向总书记汇报]坚守初心担使命一批群众反映强烈的问题有效解决

根据党中央及省委统一部署，合肥市主题教育工作自2019年9月12日全面启动，市级领导班子和136家单位、1.84万个基层党组织，2127名在职县处级以上党员领导干部，43万名党员参加了主题教育。

主题教育开展以来，市委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，有力推动全市主题教育高标准高质量开展，形成了一批实践成果、制度成果和理论成果。

主题教育开展以来，合肥市通过认真实施好31项民生工程和20件为民办实事事项，教育、医疗、养老、文化、体育等服务供给进一步增量提质，食品安全、环境污染、“入园难”、“看病难”、小区物业管理、不动产证办理等一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

全市共查处形式主义、官僚主义问题44个，问责处理党员干部56人;驰而不息整治违反中央八项规定精神问题，不断加大问题线索核查力度，查处典型案件，及时通报曝光，2019年1至11月，全市共查处违反中央八项规定精神问题186起、处理党员干部254人;认真落实“基层减负年”有关要求，制定“九减一增强”举措，2019年1至11月，市级层面发文、开会、完成督查检查同比分别下降41.7%、35.9%和88.3%。

合肥报业全媒体记者 蒋瑜香 周洪 通讯员 李克武 解晓一

数读

合肥

2019

年

“从严治党”

——监察职能向基层延伸

全市乡镇(街道)纪(工)委监察室和协作区分别开展监督检查1906次、119次，处置问题线索1998个、264个，立案1089起、55起。

——“打伞破网”向纵深发展

全市纪检监察机关共排查涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”及工作推动不力等问题线索867条，立案262人，给予党纪政务处分103人;移送司法机关14人。

——整治群众身边腐败

全市全年查处群众身边的腐败和作风问题204起，处理274人;组织开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦4个领域19项整治重点，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。

——受理信访举报

全市各级纪检监察机关共受理信访举报5596件次、处置问题线索5717件;立案1999件，给予党纪政务处分1761人，同比分别下降0.3%、3.6%，其中给予县处级干部党纪政务处分35人;移送司法机关36人，其中县处级干部6人。