集团“总部机关化”问题专项治理工作方案

根据国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机关化”问题专项治理工作的指导意见>的通知》精神，结合公司实际情况，制定本方案。

二、整体目标

通过深入开展“总部机关化”问题专项治理工作，全面落实省国资委关于监管企业深化改革的各项决策部署，要进一步明晰总部定位，解决职能错位、越位，管理链条长、协调不畅和去行政的问题；要完善公司制度机制，全面贯彻企业化管理、市场化运作各项要求；要完善公司法人治理结构，加强党的全面领导，不断提升治理体系和治理能力现代化水平；要切实解决文多、会多、检查调研多，表态多、调门高、行动少、落实差，推诿扯皮，形式主义、官僚主义等问题。

三、工作重点及责任分工

1. 明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理的问题。围绕“战略型财务型”的总部定位，对标行业优秀企业，按照“总部重在战略决策和投资决策、子分公司重在市场经营和生产组织”的定位原则，进一步优化总部职能机构，明晰各部门职能职责；严格控制总部部门和人员数量，注重从基层选拔优秀人才，提升具有基层经验的总部人员比例；建立总部人员业绩考核末位调整长效机制，总部人员实行动态调整。

（责任部门：战略发展部，人力资源部）

2. 厘清权责边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。对标一流企业，结合功能定位和职能职责，厘清总部与下属单位的责权边界，建立总部权责事项清单、授权放权事项清单，突出总部战略投资决策、运营监管和管理服务职能，强化子公司的市场主体地位，提升总部子公司自主决策效率与经营活力。

（责任部门：各职能部门）

3. 优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低的问题。修订完善公司《决策事项清单》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会决定事项范围，以及党委会前置研究事项范围；以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对不合理的条款限期进行修订完善。结合公司数字化转型工作，加快信息化建设步伐，理顺各治理主体决策顺序，建立健全信息化审批流程；通过信息化手段采集数据资料，打通信息壁垒，实现信息共享，强化动态管理。（责任部门：各职能部门）

4. 改进工作作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。严格落实中央“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求，坚决治理文山会海现象，建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》，明确审批事项流程、时限等要求。规范检查调研工作，减少不必要的汇报资料和数据报表，建立总部与基层单位定期交流机制。完善考评体系，采用360度测评办法，实现基层单位对总部的考核评价。（责任部门：党委办公室，纪检监察审计部，人力资源部）

5. 完善风险防控机制，增强风险防控能力。健全内控体系，加强集中统一管控，完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机制，防范经营风险。健全完善财务风险监测预警和约束机制，防范财务风险。修订公司“三重一大”决策管理办法，完善公司“三重一大”决策事项清单，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资金使用情况实时监测。（责任部门：企业运营部，战略发展部，纪检监察审计部，法务部，人力资源部，资财管理部，党委办公室）

6. 加强“四支”队伍建设，逐步提高整体队伍素质。2021年重点抓好技术和营销两支队伍建设工作，以长沙湘电研究院为依托，扩大与高校、科研院所的合作，吸引高端技术人才聚集；结合营销机制改革，从各专业线选拔优秀人才，聚集到营销岗位工作，特别是把有技术背景的优秀人才选拔出来，充实到营销队伍。加强管理人才队伍建设，9月底前完成公司年轻干部队伍的选拔和脱产培训工作。加强技能人才队伍建设，依托公司职工技术创新活动中心和职工创新工作室，有计划地培养高技能人才队伍；积极组织参加国家、行业、省、市组织的技能大赛，发掘和培养一支高技能大师队伍。（责任部门：人力资源部，营销中心，技术中心）

四、实施步骤

1. 自查自纠阶段（）。各职能部门围绕总部管理错位越位、管理过多过细，形式主义、官僚主义、本位主义，人浮于事、不担当不作为，思想观念和管理模式“机关化”“行政化”等问题，以刀刃向内、系统诊断的思维排查“总部机关化”问题，实行清单管理，挂账整改。

2. 整章建制阶段（）。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着眼“十四五”规划，对标一流管理提升，聚焦制度建设，建立长效机制，逐步健全以公司章程为基础的企业内部制度建设。

3. 总结评估阶段（本单位自设时间）。各部门要准确把握专项治理工作的主要任务和工作重点，全面排查和整改存在的问题，扎实推动各项任务的落实，认真做好整改“回头看”，对措施落实不力或整改效果不佳的，要及时调整工作措施、明确具体要求，确保按期完成各项工作任务。

附件：

1.集团“总部机关化”专项治理立行立改清单

2.集团“总部机关化”专项治理任务清单