上期文章，小编为大家分享了国土空间用途管制系列政策要求及各地自然资源部门的用途管制改革实践，可以看出要推动用途管制全域、全要素、全流程、全生命周期数字化离不开业务、数据、应用及技术的共同驱动。本篇文章，小编将继续为大家分享，上海数慧基于用途管制业务、机制、规范、技术等方面展开研究，形成的一套涵盖业务融合、数据融合、应用融合的国土空间用途管制监管系统解决方案。
建设思路
基于国土空间基础信息平台，以深化“放管服”改革和落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度为目标，以国土空间规划为依据，以全环节管控传导为核心，聚焦用地预审、农转用审核与土地征收、用地规划许可、工程规划许可、竣工核验合一等国土空间用途管制业务链核心事项，利用数字化手段，从业务协同优化、数据规范统一核验、统一规则智能辅助、监测监管常态有序的角度，建设覆盖用途管制一张图、智能辅助工具箱、监测监管以及覆盖用地、用矿、用海、用林等审批协同应用场景，深入推进“多审合一”“多证合一”“多验合一”等用途管制改革制度，实现用途管制全域、全要素、全流程、全生命周期数字化转型，助推政府智能转变和管理效能提升。
优化业务流程
以 “多审合一”、“多证合一”、“多验合一”、“规划条件与建设条件集成”、“拿地即拿证”、“方案联合审查”等用途管制制度改革为基础，全面梳理“计划管理、空间准入、用途转用、用地许可、工程建设、竣工验收”等阶段的业务事项，从统一事项名称、统一申请材料、统一办事流程、统一审查内容、统一批文制式等角度开展业务标准化，规范各项管理业务的信息化核验内容和标准，同时建立监测监管评估模型以及用途管制管控传导规则模型，强化国土空间各项管控要求，优化重构国土空间用途管制业务管理和审批流程。
开展数据治理
针对支撑国土空间用途管制全周期管理的数据管理分散、数据准确性不足、数据关联性欠缺等问题，依托计划指标、农转用审核与土地征收、用地预审、用地规划许可、建设工程许可、竣工验收等业务标准化及关联关系，对国土空间用途管制全周期业务链上各业务的现行数据、历史数据进行摸查、梳理和分析，并从数据的完整性、准确性、一致性、规范性等角度进行数据清理、整合、关联等方面开展治理工作，从业务上、时序上、空间上实现项目与项目关联、业务与业务关联、业务与地块关联、项目与地块关联，助推国土空间用途管制全周期数据关联融合、全方位衔接。
搭建业务应用
基于国土空间用途管制核心业务逻辑，围绕用地审批、用矿审批、用海审批、用林审批等不同对象的管制需求，通过数字化手段建立“用途管制一张图、智能工具一个箱、业务审批一条链、监测监管一张网、互联互通一中枢”的国土空间用途管制应用体系，并将各类用途管制的数字化管控规则植入其中，结合自动校验、主动预警、强制管控、三维管控等手段，实现管控规则随调随用、规划高效传导实时管控、各类用地统筹安排集中配置、增存挂钩及要素模型智能核算，从而满足用途管制全域、全类型、全要素、全周期的数字化管理要求。
后续，小编还将继续围绕国土空间用途管制监管系统实施的重、难点进一步展开详细分享，敬请期待！
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