信息化助力枣庄市机关房地产规范化管理大提升（枣庄市住房建设事业发展中心）

近年来，枣庄市机关事务服务中心把严格执行办公用房各项管理规定，作为提高履职能力、提升服务质量、提优机关作风的具体实践，实际工作中突出一个“准”字，紧盯一个“实”字，集中一个“调”字，落实一个“快”字，坚持问题导向，理顺职责分工，科学统筹规划，从严管控项目，充分利用闲置资源，努力推动建立权属明晰、规划科学、配置合理、使用规范、处置顺畅、监督有力的办公用房全链条科学管理体系，确保了全市党政机关办公用房规范平稳运转。

织牢信息“一张网”，突出一个“准”字，搭建好房地产管理的基础信息平台

近年来，省机关事务管理局按照机关事务信息化标准化“两化融合”发展规划部署了“全省一张网”的建设要求，运用“互联网 ”和大数据等新技术，建设了山东省行政事业单位房地产管理系统。枣庄市机关事务服务中心作为第一批系统建设试点单位，充分借助系统平台的优势，推进市级办公用房图文信息智能化、信息化建设及应用工作，力争使机关房产管理尽快迈入“数字化时代”。

要建好“一张网”，必须要突出一个“准”字，确保系统基础数据的全面、详细、精准。一是明确测绘“一把标尺”，标准到位。组织测绘人员和各使用单位系统管理员开展业务培训，通过“实际操作”“重点讲解”“现场提问”等环节，明确办公用房测绘、使用、管理的“红线”，统一办公用房测量标准，做到“一把标尺”量到底；二是高效测绘，数据准确到位。提前制定测绘计划，优化工作流程，提出“明确房屋信息、明确图纸报送单位、明确责任人”的“三明确”要求，为实地测绘做好准备，并采取提前预约、现场沟通、事后补测等方式，做到应测尽测。充分利用无人机航拍和激光测绘等现代技术，进一步提高数据采集质量和效率；三是反复核查校准，监督到位。创造性开展了系统测绘数据的“三方确认”工作。为确保测绘数据准确、无异议，由使用单位、测绘公司和机关事务管理单位等三方对测绘数据及人员信息、房间分配使用情况等进行校验、核对，任何一方对数据提出疑问，均要进行数据再排查和完善，直至三方认可，并分别由三方主要负责同志进行签字确认，夯实了三方的监督责任，完成了数据闭环核查工作；四是数据会审，细节到位。为迎接省局考核工作，近期市机关事务服务中心集中利用两个月的时间，对照省局数据验收标准，综合采取“统一会审、明确标准”“实时讨论、把向定标”“交叉互审、纠错借鉴”“学习交流，取长补短”等多种方式，分批组织85家部门单位和各区市开展了房地产管理系统数据会审工作，全面核实完善房地产系统信息，对照系统填写标准要求，做到数据应填尽填，规范完整，实现了对纳入系统的所有单位、所有数据的全覆盖。共梳理、核实、完善85家市直部门单位及所属247家事业单位的机构编制信息、院落楼座信息、房间人员信息、食堂车位信息等房地产数据1.84万余条，书面反馈会审发现问题217个，并督促责任单位全部进行了整改。目前，枣庄市本级共录入完善251个机构、184个院落、232座楼宇、17074个房间，10663名人员的信息，测绘总使用面积56.54万㎡，总建筑面积113.54万㎡。详实、精准的基础数据为我市下一步开展房地产管理“数据赋能”工作迈出了坚实的第一步。

从严监管，紧盯一个“实”字，提升房地产规范化管理水平

围绕机关办公用房规范化管理，枣庄市机关事务服务中心坚决贯彻落实中央要求，坚持“实在”“实地”“实时”的原则，从严从紧，不断加强对机关事业单位办公用房规范使用的监督管理工作，使市级机关事业单位办公用房使用更加科学、规范。

实实在在履职尽责，不走过场，不打擦边球。办公用房标准不统一、配置不合理、部门间差别大、房产余缺难平，是过去长期存在的问题。2017年底，中办和国办印发《党政机关办公用房管理办法》，对办公用房使用和管理提出的新要求，以此促进廉洁型、节约型机关建设。为严格贯彻落实办公用房各项管理规定，枣庄组织开展了两次市直机关办公用房清查登记工作，列明清查整改依据的文件标准，明确各单位主要负责人为第一责任人，设定了完成时限，同时要求市直各部门各单位坚持“边查边纠、立行立改”，如实填写《办公用房使用管理台账》，精心绘制《办公用房分布平面图》、认真撰写专题报告，从而压实了办公用房清查登记和整改落实工作的责任，夯实了工作基础。2020年，联合市纪委对市直各部门单位办公用房使用情况开展了专项巡检。为规范检查标准，扎实开展工作，经请示省机关事务管理局和咨询其他地市机关事务部门，结合枣庄实际，我们制定了办公用房检查说明，进一步明确了检查范围和检查标准，使专项巡检工作有章可循、有规可依。

实地检查督导，落实整改提升，盘活闲置资产。为进一步规范机关房地产管理工作，近年来我们组织了四次办公用房实地检查督导工作、开展了两次办公用房专项巡检工作。督导检查单位94家，通过查阅资料、实地测量、数据核实、个别谈话等方式，深入了解了市直机关房地产使用、出租、出借、数据资料上报等情况，共测绘面积15.92万平方米、摸排问题148个，并及时把问题向相关责任单位进行了反馈，认真抓好跟踪监督和整改落实。全面推进超标使用办公用房腾退工作，共清理腾退72家单位办公用房面积23039.92㎡，对办公用房紧张的单位严格按要求配备用房，为54家单位调配使用办公用房使用面积14201.76㎡、为25家单位调配借用办公用房使用面积5194.36㎡，合理配置了现有用房资源，盘活了资产闲置，有效缓解了市级机关办公用房矛盾。2019年对市直机关所有办公用房资源进行了分类整理和摸查，全面细致地掌握了市级行政事业单位现有办公用房地点、面积、使用、变动等信息，对办公用房管理使用情况实施了动态监管，并绘制办公用房平面图，提高了信息监管的预见性、实效性和科学性。

实时监督，充分发挥房地产管理系统的大数据优势。房地产管理系统试点工作以来，枣庄市充分发挥先行先试作用，高质高效完成试点任务，以房地产管理系统小应用带动办公用房管理水平大提升。充分发挥办公用房使用单位系统管理员熟悉本单位情况和直接责任人作用，加强沟通，合理安排，督促各使用单位实时更新信息。通过“三方确认”“数据会审”等活动的开展，加上日常监督、调度，各单位的数据更新始终保持较快、较新的水平。市机关事务服务中心充分利用市本级系统基础数据精准的大数据优势，定期查看办公用房超标预警信息，定期巡视各使用部门房地产使用管理情况，发现问题及时提醒、反馈，极大地提高了机关房地产管理动态监管水平。

优化布局，集中一个“调”字，有效促进办公用房的合理配置和集约使用

2020年，为进一步规范市直机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，促进市直单位集中办公，由市政府牵头、我单位全力配合，针对新一轮机构改革以来存在的办公用房位置分散、种类繁多、面积不足、功能不匹配等问题，进行了实地调研。按照“严格标准、优化布局、内部挖潜、共享共用”的原则，制定了市直机关办公用房系统调配方案和调配搬迁计划报市政府领导审核确定。通过多方努力，涉及的19座办公楼47家市直单位全部调整搬迁，大大解决了机构改革后市直党政机关分散办公等问题，促进了办公用房的合理配置和集约使用。减少财政支出7000万元，盘活闲置及未完工房产近4万平方米，促进了机关办公用房的合理配置和节约集约使用，提高了行政中心集中办公区域的整体运转效率。通过系统调配，将功能相近的单位相对集中，实现了一个单位集中一处办公，个别单位酌情安排“机关 事业单位”就近分置两处办公的布局，有力推进了党政机关办公用房集中统一管理和后勤服务保障效能的充分发挥。

提质增效，落实一个“快”字，机关房地产资源配置合理，工作效率大幅提升

按照省、市关于进一步加强作风能力建设的部署要求，枣庄市房产管理工作力求做到务实高效，以进一步拓展房地产管理系统的使用范围和空间为抓手，助力房地产管理服务水平提质增效。系统上线运行以来，市级行政事业单位办公用房各类信息数据丰富，办公用房的地理信息、建筑物的楼层及房间信息、人员信息、使用情况等通过智能图文系统一图展示，极大的提升了机关事务管理部门在办公用房管理方面的工作效能，各类涉及办公用房的审核备案工作也逐步线上运行。通过系统数据查询和现场实地调研，共腾退市政府办公室、市商务局、市发展和改革委员会等9家单位使用面积912.42㎡办公用房，为市城乡水务局、市委办公室、市委政研室等14家单位调配办公用房38间、使用面积1187.33㎡，出借办公用房12间、使用面积548.09㎡，协调盘活市城乡水务局长期在企业闲置的房产1处、使用面积206.36㎡，市机关事务服务中心的后勤保障能力大幅提升。此外，2022年度的党政机关办公用房信息统计工作，市本级将首次启用房地产管理系统线上数据汇总的方式进行统计，以提高工作效率，缩短数据汇总上报时间。

下一步，枣庄市各级机关事务管理部门将全面总结经验，发扬“事争一流、唯旗是夺”的精神，学习先进地市做法，继续完善系统平台内容，深入挖掘系统应用潜力，借助大数据手段，积极探索运用成果服务机关事务管理，扎实做好房地产管理系统全面深入和推广普及，努力推动枣庄市行政事业单位房地产管理工作再上新台阶，为全省机关事务高质量发展贡献枣庄力量。

（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）