10月14日，东莞市昌明庆鹏物业投资有限公司收到建筑工程施工许可证。公司负责人介绍，10月12日提交申请，办事指南承诺5个工作日办结，而实际仅用了一个工作日！
今年5月6日，市政府明确由市住建局牵头开展工程建设项目审批制度改革。几个月来，东莞政府投资项目审批流程缩短至53日，社会投资项目缩短至43日，比国务院提出的120天的改革目标，进一步压缩了56%和64%，处于全省先进水平。
两个多月的审批时间，是如何压减下来的？改革为东莞高质量发展带来了哪些正能量？改革背后有着怎样的动人故事？10月10日，东莞市住房和城乡建设局党组书记、局长何绍田如数家珍，向记者讲述改革的台前幕后。
删繁就简，砍掉64%的流程
10月9日，东莞市民服务中心启动试运行。当日上午，东莞市民盈房地产开发有限公司工作人员伍文略来到市民服务中心，在建设工程服务区办理建筑工程施工许可证。伍文略没有想到，自己竟然成了建设工程区的首位办事群众。
只用了简短的时间，9时40分，他就顺利领到国贸中心4号酒店楼的施工许可。伍文略笑着说：“我们建设的民盈·国贸中心是东莞第一高楼，刷新了东莞的新高度。在这里了，我又看到了东莞项目审批的新速度！”
“过去的痛点和堵点，就是我们改革的重点。”何绍田说，“我们要通过改革，让企业办事感觉很便利，让群众办事感到很满意、很爽快！”
从120天到43天，东莞审批制度改革的“魔术”，是这样练就的：
过去，一批事项由多个部门各自办理，重复审批。而今改为由主办部门征求其他部门意见，一窗受理办结。同时，一批事项的技术审查与行政审批分离，提高了审批效率；
过去，审查完成才能推进项目。而今，全市18部门42个事项实施告知承诺制审批，审批时限普遍从十多天压缩到一两天；
过去，一批前置条件成为审批提速的拦路虎。而今，市自然资源局不再把环评作为用地审批前置条件，市住建局不再将特殊工程消防设计审查作为施工许可前置条件，多个环节并联审批、同步推进。
东莞市政府7月19日印发的改革实施方案中，将目标定为政府投资项目审批流程缩短至80日，社会投资项目缩短至50日。短短三个月后，市住建局就超额完成了这一目标。
根据省9月24日通报的各地市工程项目审批改革工作进展情况，东莞工作进度排名全省第4名。
敢为人先，闯深水区啃硬骨头
今年6月3日，京东集团拍下东莞凤岗雁田村一个地块，拟建“京东智谷”。7月15日，京东智谷项目正式动工，将引入千家京东上下游产业链企业，建设人工智能小镇，预计实现年综合产值约280亿元。
这个总投资200亿元、占地38万平米的大体量项目，从拿地到开工，只用了短短一个月。“东莞速度”正在一次又一次地被刷新。
我们惊叹于“东莞速度”的同时，更在深思，这种速度背后是什么在支撑？
除了删繁就简，“老树发新枝”，记者发现，东莞市住建局还勇于创新，无中生有地谋划出一批改革成果。
6月24日，东莞市工程项目审批管理系统经过试运行，成功实现与省级系统和国家系统的对接，成为全省首批对接成功的城市，极大促进了信息资料的共享交互。
“改革进入深水区，留下的都是硬骨头。”何绍田说，“想啃硬骨头，就要有足够的魄力，敢于推陈出新！”
过去，项目完成设计审查后才可以建基坑。东莞创新推出“分段报建”政策，在项目设计审查的过程中，同步开展基坑基础施工。仅此一项改革，就可将建设周期压缩3个月以上。
住建局的另一项改革也可圈可点。过去，在长安镇净空控制区，需对各个项目分别展开评估，保障航道安全。每次评估都要耗时3个多月。东莞市长安镇创新推行区域航行评估，以片区为单位开展评估，各项目直接套用数据。目前，区域评估制度已推广至松山湖、长安镇，水乡经济区、滨海湾新区也正在启动。
改革背后，老百姓的口碑比天大
10月10日，中建七局工作人员蒋祺文来到建设工程区服务窗口，办理建筑起重机的使用登记。何绍田上前与他攀谈，蒋祺文特意介绍：“这是中建七局在广东的首个建设项目。”
环顾四周，蒋祺文说，建设工程区环境整洁，设施完善，尤其是无声取号，让市民免受叫号打扰。他说：“来办事前，住建局还提供了一份需提交材料的清单，一目了然。通过审批管理系统，能与全国联网，办事非常便利。”
东莞审批制度的改革过程，并非一帆风顺、一蹴而就，需要突破大量的认知局限、思想障碍和利益壁垒。尤其是当一项改革涉及多个部门时，难度尤其大。而东莞打破了这种僵局，推动了多个单位的业务整合、系统对接和信息交互。这个艰难的过程中，改革者们常将一句话挂在嘴边：“怎么方便老百姓办事，我们就怎么干。”
改革不是搭花架子，而需要实实在在的服务。住建局从多个方面，加强对窗口服务人员的考核：考核每项业务的审批时限，何时受理、何时办结；考核审批的次数，不能让办事者跑得头皮发麻；考核审批质量，有没有退件，不能为了图快而马虎了事……何绍田说：“如果发现服务人员态度或意识有问题，我们会及时查处。”
企业的获得感，老百姓的口碑，无疑就是东莞住建局改革的初心和使命。
【策划】郭文君
【见习记者】吴擒虎
【作者】 吴擒虎
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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