南通：“下一个万亿”看创新（南通下一个万亿看创新）

站稳GDP“万亿俱乐部”，南通上下都在思考一个问题：“下一个万亿”在哪里？

这是一道必答题。省第十四次党代会期间，吴政隆同志亲切勉励南通发挥好长三角一体化发展的重要支点作用，努力成为全省高质量发展的重要增长极。南通市委市政府深知，打造“强支点”，必须稳中快进“出新招”。

新年伊始，南通一系列新动作聚焦目光：1月7日，全球首艘140米级打桩船“一航津桩”在启东交付，创下6项世界纪录。数日后，南通与省产业技术研究院签署合作协议，将共建省船舶与海洋工程装备技术创新中心，培育世界级船舶海工先进制造业集群。

风起江海，传递强烈信号：南通选定新一轮高质量发展的突破口——科技创新。

“谋创新就是谋未来，‘下一个万亿’看创新。”南通市委书记王晖说，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省党代会、省两会决策部署，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力激发创新第一动力，奋力打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心，让创新成为现代化新南通的鲜明标识。

谋划再一次“沧桑巨变”

总结“十三五”，南通市党代会报告用了一个词——沧桑巨变。

5年间，南通加快全方位融入苏南、对接上海、推进高质量发展，地区生产总值连跨4个千亿元台阶，2020年首破万亿元大关，成为江苏长江以北首座“万亿之城”。2020年11月12日，习近平总书记到江苏考察，第一站便来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福。

胸怀江海之阔，万亿只是序章。开启现代化新征程，南通感受到惯性发展带来的压力——

看得见的，世界百年未有之大变局加速演变，疫情使本就低迷的全球经济雪上加霜。南通建筑、纺织等传统优势产业承压求进，海洋经济等新兴产业成长虽速但体量尚小，暂难支撑区域经济发展的“四梁八柱”。

看不见的，产业“后发优势”不断减弱。一位开发区招商干部说，以前用空间换资源，发挥北上海靠苏南的区位优势，订好优惠政策，“坐等”产业辐射项目转移。现在“双碳”大背景下，面对资源环境的紧约束，“一般化项目来了也不能接。”

谋变，也是南通高质量发展的“刚需”。沿江沿海两条黄金发展带，是南通产业布局的重点区域。“十三五”期间，南通开工10亿元以上工业项目452个，为“破万亿”提供了关键支撑。展望“十四五”，长江生产岸线占比下降20％。产业空缺如何填补？南通需要一台大功率的新引擎。

长江经济带掀起“创新巨浪”，更让南通“坐不住”。溯江而上，乘势苏南国家自主创新示范区国家战略，各市竞相出台创新行动计划。苏州锚定“争创国家区域科技创新中心”，着力建设具有全球影响力的综合性产业创新中心、重要领域创新策源地和世界一流创新型城市；省会南京以争创综合性国家科学中心为目标，纵深推进引领性国家创新型城市建设……抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，已是普遍共识。

“对于南通发展，省委有更高的期望。”南通市代市长吴新明说，放眼全国，南通是唯一靠江靠海又紧邻上海的城市，做大做强这枚支点，不但可以更好传导上海辐射，也能呼应苏南引领示范、支撑苏中加快崛起、带动苏北跨越赶超。他认为，“支点”的重要内涵是创新。

直面发展焦虑，南通凌云纵笔，擘绘创新宏图——南通市第十三次党代会报告中，“创新”一词出现了45次；在“一枢纽五城市”主攻方向中，“建设更高水平国家创新型城市”位居“五城”之首；部署今后5年“十大重点任务”，“激发创新第一动力”摆在置顶位置。

王晖说，凭创新驱动，南通要再来一次高质量发展的“沧桑巨变”！

挥毫新一篇“江海文章”

梳理创新“家底”，南通并不占优。截至2021年底，全省3万余家高新技术企业，南通占比不足7％；只有2家省属科研所和3所本科院校，“中字头”“国字号”科研院所至今空白。

“南通创新发展必须精准定位，避短扬长。”南通市科技局局长赵玉峰分析，在江苏创新版图中，南通搞从“0到1”的重大原始创新没有优势，应该聚焦特色产业，集中力量做好“从1到100”转化，进而推动“从百到千到万”的裂变效应。

方向定则路径明。创新起笔，南通挥毫新一篇“江海文章”。

“是园区，更像景区。”走进海门临江新区，很多人产生这样的印象。与崇明岛隔江相望，原打算建设化工园区的临江新区果断“刹车”，转身打造江畔小镇，现已集聚200多家生物医药、电子信息企业，引进4个院士合作项目。

这样的“蝶变”正沿着长江岸线蔓延。在空间再造中协同推进产业重构，南通集聚70％的省级以上开发园区，80％以上的国家特色产业基地，80％以上的众创空间、科技企业孵化器，85％以上的高校、科研院所，着力打造总面积1440平方公里的沿江科创带，成为统领全域创新发展的“动力轴”。

横向“串珠成线”，纵向“一竿到底”。在借鉴深圳、南京等地经验基础上，南通高规格成立书记、市长领衔的科创委，将科创项目纳入板块考核，打破“上头热、下头冷”梗阻。同时，推出含金量空前的“创新30条”，多项政策为南通首创。形成条线联动、板块互动、顶天立地的全域创新“一盘棋”。

在创新发展的“江海文章”中，“北上海”是重要篇章。本地科创资源不足，怎么办？借！南通率先与上海签订科创全面战略合作协议，打造跨江创新联合体，全市超过70％的规上制造企业与上海高校院所建立了协同创新关系。

用创新思维谋划创新，去年，南通在全省率先探索实施产业创新“揭榜挂帅”机制。市、县两级财政每年共同出资5000万元建立资金池。首批11个项目发榜时，有县（市）项目数为0。第二批项目申报时，该县（市）全面发动，入围项目全市最多。

系统推进区域创新协同化、科技创新产业化和创新体系生态化——南通创新发展“路线图”浮出水面。力争到2025年，国家创新型城市创新能力排名挺进20强。

打通创新发展“任督二脉”，南通出现两个喜人“第一次”：过去一年，市外招引高新技术企业58家，第一次出现高企成批量迁入；115家企业向科技部门提出核心技术攻关需求，第一次出现企业大批量、大投入进行技术攻关。

激活新时代“张謇效应”

新年伊始，中华工商时报评选2021年中国民营经济十大新闻事件，“张謇企业家学院在南通揭牌”位居榜首。

读懂历史，方能洞察未来。百年前，张謇弃官从商，“独立开辟了无数新路，做了三十年的开路先锋”，将这座闭塞小城打造为“中国近代第一城”。奋进新征程，南通聚力激活城市血脉中的创新创业基因，努力培育更多“张謇式”企业家，全面释放新时代“张謇效应”。

对企业家而言，科技创新就是“国之大者”。不久前，美国商务部工业与安全局将37家外国机构列入其所谓“实体清单”，中天科技集团旗下中天海缆名列其中。南通首届“张謇杯”杰出企业家称号获得者、中天科技集团董事长薛济萍说，胸怀产业报国、实业强国志向，将坚定不移推进创新，扛起科技自立自强的时代担当。

打开地图，南通创新区区位之优一目了然。中天科技、通富微电、罗莱生活等众多“张謇杯”企业在这里集群创新。荣获2020年度国家科技进步奖一等奖的通富微电总裁石磊介绍，联合上下游25家企业以及15家院所建立半导体产业协同创新联合体，将合力锻造高品质“中国芯”。

江海潮起千帆竞。省党代会前后，南通“新动作”不断：成立科创投资集团，设立总规模50亿元的创新发展基金；发布人才新政3.0版本，率先将就业综合补贴对象扩大到大专毕业生……南通市委副书记、宣传部部长、南通创新区党工委书记沈雷说，锚定“第一资源”，南通将构建“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态，奋力打造长三角北翼人才高地。

“崇川高水平建设创新活力城”“南通高新区创建国家级创新型园区”“海安建设创新创造的科创新城”“如东升级‘扶海英才’计划”“‘创新如皋’构建科创走廊”“启东打造全域创新样板城市”“海门建设创新奔涌的智造名城”……跟随春天脚步走进南通各板块，创新强音响彻江海。

随着通州湾新出海口、北沿江高铁、南通新机场等重大工程推进实施，南通跨江出海链接全球的“海港优势”、溯江而上服务内陆的“通道优势”、依托上海融入世界的“窗口优势”叠加彰显。创新发展其时已至、其局已开、其势必成，南通的“下一个万亿”令人更加期待！

来源：新华日报交汇点

图片：市委宣传部提供

编辑：刘铃燕