乡村治理“积分制”行动进行时

为有效破解乡村治理工作“作用难发挥、表现难评价、效果难长效”等问题，进一步推动党员群众在乡村治理工作中发挥积极作用，铁岭市委组织部积极探索村（居）民积分管理工作新模式，引导群众充分发挥“主人翁”精神，让村民在参与环境卫生整治、志愿服务等活动中的行为转换成积分，用积分兑换奖励的方式有效提升和调动广大农村党员、群众参与乡村治理的积极性和创造性，营造“用积分引领新风尚、用积分兑换好服务、用行动传递正能量”的乡村治理良好氛围。

为充分展示“积分制”在乡村治理工作中的经验做法，我们通过文字、图片等形式晒事迹、展风采，全方位、多角度展示“积分制”在乡村治理中的先进事迹和成功经验，充分发挥榜样引领作用，推动基层治理精准化、个性化，打通基层治理堵点，在服务群众中找到基层治理“金点子”，走出基层治理“新路子”，持续发挥“积分制”在助力县域经济社会高质量发展中的重要作用，共同推动乡村治理工作不断取得新突破。

铁岭县

双井子镇高家村：

“网格化 积分制”

激发基层治理新活力

双井子镇高家店村在市县委组织部门的指导下，积极创新党建引领基层治理模式，实施“网格化 积分制”管理。全村划分为10个网格，配备专职网格员和中心户，强化治理力量。通过制定《网格管理工作考核办法》和《五级中心户考核办法》，明确工作职责和奖惩细则，激发网格员和中心户的工作积极性。

该模式以“小积分”撬动“大治理”，高家店村南北7华里，东西8华里，村屯分散，管理难度相对较大。为提升基层治理水平，高家店村“两委”经多番探讨，决定结合村民分布实际，按照就近原则，科学将全村划分为10个网格，推行分区治理。同时，为每个网格配置一名专职网格员，并根据网格大小配备1至2名中心户，加强网格治理力量。在此基础上，针对网格员制定了《双井子镇高家店村网格管理工作考核办法》，明确网格员工作职责、选聘培养、管理考核、激励保障等方面制度，参照网格员工作实际表现，每月给予补助；针对中心户制定了《双井子镇高家店村网格管理工作五级中心户考核办法》，细化中心户积分奖励办法，实现了以制度管人、以激励调动积极行动网格化管理模式。

实行积分制以来，高家店村对网格员履职工作机制和制度进行固化完善，充分发挥网格员联系群众的桥梁纽带作用。严格依托“四议一审两公开”“阳光三务”工作制度，规范村级民主公开，实现党员、村民参与对村级事务的有效监督。广泛收集听取群众意见建议，大家坐在一起商量研究，一起解决村内的事，接受全体村民的监督，让群众知道村内的大事小情。实现事情在网格中办、问题在网格中解决、感情在网格中汇聚，保障网格化管理模式持续有效运行。

高家店村通过实施“网格化 积分制”基层治理模式，切实提高了村民在乡村治理中的参与感、满足感、获得感，在乡村治理“积分制”管理的推动下，村民参与管理、自我约束的积极性大大提高，文明、诚信、守法等文明风尚广为流传，谱写了“干群共画同心圆”的乡村治理新篇章。

平顶堡镇高箭沟村：

巧用“积分制”

“兑”出基层治理新活力

今年以来，平顶堡镇高箭沟村积极探索“积分制”乡村治理新路径，将群众行为规范和切身利益紧密结合，用积分记录新风、用积分兑换服务，有效提升和调动了村民参与乡村治理的积极性，真正实现以“小积分”撬动“大变化”。

高箭沟村聚焦当前乡村治理重点工作和村民关心关注的问题，将高箭沟“尊老爱幼、移风易俗、好人好事”等行为设置具体分值，根据积分给予精神奖励和物质奖励，将“村里事”变成“家家事”。借助村企结对共建资源，建立积分超市，配备生活用品、厨房用具、清洁用品等各式物品10余种。向村民发放积分存折，采取评分小组主动记录和村民自主申请的双向积分认证模式，做到“一月一公示、一季一兑换、一年一排名”。

全村5个村民小组222户常住家庭，在前期积极参与积分制的设计谋划。在积分制推广初期，28名村民主动参与防火巡逻工作，150名村民积极报名参与村屯绿化，积分制逐渐成为乡村治理的“助推器”。

积分制的实施是探索乡村治理新模式，力求在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面取得新突破。下一步，高箭沟村继续实施“全民积分制”，激发乡村治理新活力，推动全村在省级乡村振兴示范试点建设中提速提质，实现更大的变化和发展。

开原市

城东镇城东村：

积分制提升

治理新效能

今年，城东镇城东村“积分制”模式全面升级，结合开原市委组织部下发的《关于在乡村治理工作中进一步推广运用积分制的通知》文件要求，城东镇进一步细化积分奖励标准、兑换流程和标准，最新加入志愿服务、产业致富、基层治理赋分项目，并将“最美庭院”评比活动纳入“积分制”，从庭院整洁程度、主动承担村内环境清扫等方面入手，村党总支每季度开展一次积分评议，由村“两委”成员、党代表、村民代表、网格员作为评委，选出10户“最美庭院”，发放积分对应物品奖励。

此外，在超市内开设“积分集市”，端午节前后，村民们可以用积分换购粽子、五彩绳、香包、手工剪纸、手工扇等用品，进一步激发了村民以文明行动换积分的积极性和主动性。

如今的城东村，“讲文明、赚积分、秀品行”已成新风尚。下一步，城东镇将进一步完善“积分制”运行机制，更加细化、明确积分奖惩“标尺”，总结活动经验，在全镇进行推广，不断激励引导群众向秀美城东齐努力，形成乡风文明新气象。

黄旗寨镇：

用积分兑出和美乡村

今年，黄旗寨镇不断深化“党建 积分”机制，探索“党建 积分 美德信用”管理模式，将参与志愿服务、开展文明实践活动、移风易俗、孝老爱亲、未成年人保护、节俭绿色等行为纳入美德信用积分项目，赋予一定分值，同时建立“基础积分、正向加分、负面减分”的评分体系，将村民的各类行为量化成积分，村民可以凭借积分兑换生活物品。镇党委建立帮包指导、定期调度、观摩交流、点评考核机制，实行定人员、定标准、定资金、定步骤“四定”制度，进行积分收集、审核、公示，每周一评比、一表彰、一兑换，形成有点有面、一体推进的工作格局。实现了基层自治从“村里事”变成“家家事”，从“要我参与”变成“我要参与”，勾勒出了一幅乡村自治的“善治图”。

实行积分制管理后，村民互相比积分、比文明，参加文化活动、环境卫生、独居老人帮扶等志愿服务的积极性不断提高，通过并通过“积分超市”的形式进行兑换奖励，有效激发了村民参与村级事务的积极性和主动性。村里面不文明行为越来越少，邻里关系也更和睦了。

昌图县

宝力镇东三合堡村：

以“积分制”赋能

让乡村治理有“分值”

宝力镇东三合堡村，以“积分制”赋能，鼓励村民参与村里的志愿服务、环境整治等工作，积攒积分，利用“电力积分超市”，提升乡村治理成效。

宝力镇东三合堡村为村民兑换积分奖品

近年来，在昌图县供电公司的大力支持和村“两委”班子的积极动员下，东三合堡村创建了“电力积分超市”，累计投入18万元专项资金用于购置兑换奖品，目前“电力积分超市”有四大兑换区，分别是生活用品、粮油副食品、学习用品，电动农机租赁。东三合堡村积极组建由第一书记及村“两委”班子成员组成的积分评议小组和监督管理小组，负责审核村民积分情况，并公示兑换奖品明细，严格落实申报、审核、评议公示等环节，确保公平公正，对于违反法律法规的村民其积分将全部清零。在6月主题党日活动当天，东三合堡村开展了当月积分兑换活动，共兑换香皂42块，牙膏31支，油瓶27个，晾衣架12组，洗衣液6桶。

自实行乡村治理“积分制”以来，东三合堡村不仅村容村貌大幅度提升，村民之间的矛盾纠纷也明显减少，村庄氛围更加和谐融洽，村民的幸福感和归属感得到了显著提升。

下二台镇赵家村：

以“小”积分

兑换“大”文明

昌图县下二台镇赵家村，在乡村治理过程中，推广运用积分制，打破了传统依赖看管与惩罚的治理模式，在乡村治理中取得了新突破。

下二台镇赵家村“道德银行”积分超市

2024年1月，村“两委”班子成员深入每户村民家中，广泛宣传积分制的运行模式和优势，激发广大村民群众参与积分制的热情。在村党组织的积极引领下，全村7个小组共计372户村民全部参与到了积分制管理工作中。赵家村组织村民群众全程参与积分制的制度设计，共同制定了《赵家村“道德银行”积分评分细则》。利用村党组织活动场所的空闲房屋设立了积分兑换物资的储存兑换点，村民们亲切地称之为“道德银行”。赵家村还成立了由村党组织书记、包村领导等组成的组织机构，以及由村党组织书记、村文书、网格员等组成的领导（评议）小组，负责积分制工作的具体实施、记录村民积分储存情况，并对积分结果进行公示。

下二台镇赵家村为道德模范家庭及文明家庭发放奖品

为进一步激发村民参与基层治理的积极性，赵家村结合6月份主题党日活动，精心组织了“半年积分评比”活动。活动根据村民半年内累积的积分进行排序，并从中评选出表现突出的20户家庭。其中，积分排名前十的家庭荣获“道德模范家庭”称号，并颁发洗衣液1桶作为奖励；积分排名第十一至二十的家庭则被授予“文明家庭”称号，并奖励拖布1把。

赵家村的“道德银行”已经成为村民常去光顾的地方，它不仅提高了村民们的幸福感和获得感，也为党建引领乡村治理提供了新的思路和方法，为村庄的和谐稳定和发展提供了有力保障。

西丰县

柏榆镇福合村党支部：

小积分，大活力

“积分超市”为乡村治理添动能

今年3月以来，柏榆镇福合村全面提升乡村治理水平，努力构建和谐稳定发展的乡村环境，在“7 4 N”治理模式基础上，创新“党建 社会治理 人居环境”模式，利用乡村治理“积分制”开展积分活动，将党员、群众的行为习惯、环保意识等纳入评分体系，通过“积分制”的方式激励村民积极参与，激发内生动力。

福合村“积分超市”物品

福合村党支部通过微信、展板、大喇叭等方式宣传引导广大村民加入积分活动（“积分超市”、环境卫生流动红旗户、文明网格评比）中，引导村民积极传承美德、整治乡村环境、参加义务劳动、志愿活动、帮助孤老病弱，按参与次数和工作量等累计积分，用积分兑换超市内日常生活物品，用“小积分”为乡村振兴再添“新动能”。

福合村村民兑换生活用品

“我家门前地头的废旧衣物、农药瓶、废旧塑料布这些我都攒起来一起兑换积分！我现在马上够换个电饭煲啦，‘积分超市’让我们村也变得更干净了。”村民杨玉华脸上洋溢着笑容，她将农药瓶、废旧衣服等物品拉到‘积分超市’一次性兑换5000多积分。程永山家在田间地头也将捡到的农药瓶放入编织袋送到“积分超市”，“希望我们福合村的环境变得更好”。

福合村党员群众开展绿化志愿活动

3月份开展活动以来，福合村参与积分活动农户287户、660人，共计开展积分评比活动7期，组织开展志愿活动64次，累计参与416人次，回收旧衣物1.1吨，兑换农药瓶1.2吨，查处矛盾纠纷100余件，兑换积分2万余分，实现信访零上交，逐步形成支部引领、党员带头、人人参与的共建共治共享治理新格局。

志成村：

社会治理

积分超市“兑出”乡村新风貌

志成村结合工作实际，在科学设置积分内容的基础上，将积分制与党员积分量化管理有机结合，将党员作用发挥情况、参加党内活动情况与积分挂钩，按次、按月进行评分，对参与活动积极、作用发挥良好的进行加分，对表现不好进行核减扣分，全面激发党员参与热情。同时，积极开展“孝老爱老家庭”“最美家庭”“最美庭院”等评选活动，通过增加积分、颁发奖状等形式，进一步鼓励村民全员参与。特别是将学生学习情况纳入积分制内容，对于学习进步得到学校奖励的，增加积分，全面营造向上向善良好村风民风。

“这是我用积分在社区的‘积分超市’兑换的洗衣粉，这是对我个人肯定，也是激励。”村民张艳明笑着说。张艳明是村里的保洁员，在整治村屯环境中发挥着至关重要的作用，谁家有个大事小情她也总是第一个到，“今后我将更加积极地参加村里各项活动，多为村里做贡献，多攒积分”。

村党支部书记郭友义说：“志诚村的积分制工作实际上于2021就已经开始了，之前我们建立的是垃圾兑换超市，侧重于回收废旧物品、农药瓶等来兑换一些生活物品，鼓励村民参与。今年，我们对积分制进行了全面的升级，将产业发展、道德美德、纠纷查处等纳入积分内容，全面激发了党员群众的参与热情，村级事务运转更加有序有力，这是之前想象不到的。”

今年3月以来，志成村“积分超市”已开展积分兑换生活用品58余次，兑换物品积分6200余元，化解网格矛盾纠纷9起，回收旧衣物300斤，兑换农药瓶400斤，形成了村中无矛盾、村容有提升、村风有改善、村民有收获的良好局面。

调兵山市

尚三家子村：

道德银行“小积分”

储蓄乡村“大文明”

在尚三家子村，积分制覆盖了环境卫生、乡村治安、志愿服务等多个关键领域，设定了具体而细致的积分项目和分值，旨在激励村民们在日常生活的各个方面都能做出积极的贡献。

在实施过程中，尚三家子村首先成立了专业的积分管理小组，负责制定积分规则、执行积分统计，并对制度执行过程进行监督。同时，开展了广泛的宣传活动，通过村民大会、公告栏、社交媒体等多种渠道，让村民们深入了解积分制的重要性和参与方式。

随着积分制的实施，尚三家子村的环境卫生得到了显著的改善。村民们积极参与垃圾分类、道路清扫等活动，村庄的整洁度得到了极大的提升。更值得一提的是，积分制还促进了村民之间的和谐关系，村民们通过共同参与志愿服务、治安巡逻等活动，增进了彼此的了解和信任，乡村的凝聚力得到了增强。这种和谐融洽的氛围也提升了乡村治理的整体效能，使得乡村治理更加高效、有序。

晓南镇张庄村：

推进“积分治理”

赋能乡村振兴

为提升村庄治理水平，激发村民参与村庄建设和管理的积极性，调兵山市晓南镇张庄村联合铁岭市委政研室共同推进“积分治理”工作。6月3日，张庄村召开乡村治理积分制启动会，会上与铁岭市委政研室签订了共建协议，政研室捐赠1万元用于开展积分治理工作。

一是充分征求意见，制定乡村治理积分细则。铁岭市委政研室与村“两委”共同入户走访，广泛征求群众意见，集思广益形成乡村治理积分制细则。

二是积极宣传发动。通过启动会宣讲、入户发放宣传资料、制度上墙等方式，让村民们充分了解积分治理的意义和规则，对积分管理人员进行培训，保障工作顺利开展。

三是设立积分管理台账。建立公开、透明的积分登记和管理台账，确保积分兑换有序进行。

在运转的半个月的时间里，村民们为了能够更多的积攒积分，踊跃地参与到村务中来，村民们主动调解邻里矛盾，主动进行垃圾分类、清理自家门前卫生、在门前栽植花草，人居环境得到了有效的提升，乡风文明氛围更加浓厚。截至目前，张庄村正在搭建“积分超市”平台，通过物质奖励让更多的村民参与进来。不断完善积分治理工作，使其更好地服务于村庄发展和村民生活，努力打造更加和谐、文明、美丽的村庄。

夏家楼村：

“小积分”激发

乡村治理新动能

夏家楼村党总支在征求广大村民意见建议的基础上，村“两委”认真研究制定“积分制”实施方案、评分细则及积分兑换办法等。并利用村民微信群、村内大喇叭、宣传资料等进行广泛宣传，向村民全面讲述推行乡村治理“积分制”的意义和好处，提高群众知晓率、参与度和满意度。在村部搭建“积分兑换超市”，以家庭为单位进行积分兑换。

在积分内容上，结合乡村治理中的重点、难点及痛点，经领导工作小组反复研究，建立社会治安、产业致富、乡村建设、公德美德、环境卫生、人才培养六类共35项积分记录清单。在积分采集上，采取日常采集与自主申报相结合的方式。以网格为单位，由网格员对辖区内发生的积分事件及时进行记录，村民每月最后一周内可凭相关证书、表彰文件等材料向网格员自主申报有关项目。在积分核定上，由网格员负责本网格的积分评议工作，形成积分登记台账上报村领导工作小组审核确认。积分以户为单位逐月累加，按季度汇总排名，积分结果在村公示栏和村微信群公示3天，接受群众监督。在积分运用上，设置物质奖励、精神奖励两类。每年4月、7月、10月的1-10日为积分兑换日，每季度按照分值大小到“积分超市”兑换相应生产生活用品。年底，为年度积分排名前5名的家庭，颁发“年度乡村治理示范户”证书；年度积分在全村靠前的家庭，在家庭成员入党，评选“最美文明家庭”“美丽庭院”等评优评先活动中优先考虑。

银州区

银州区：

巧用“小积分”

构建基层治理“新格局”

银州区充分发挥党建引领作用，试行“幸福新社区”积分量化制度，通过党组织牵头、党员引领、群众参与等方式，巧用“小积分”构建基层治理“新格局”。

让居民从“一旁看”变成“上前干”。为引导更多居民参与基层治理和自治，银州区探索制定《幸福“新社区”积分手册》，建立了一套围绕基础设施维护、文明城市创建、良好家风、文明社风、美丽乡村建设等基层治理内容的积分和兑奖制度。居民可凭积分到社区积分超市兑换相应物品。现在居民主动维护小区环境，补种绿植，调解邻里纠纷，化解信访矛盾，开展各类志愿活动，极大地减轻社区基层治理压力。基层治理积分在岭东街道试行半年以来，信访量下降30%，化解居民矛盾10余起，消除基层治理隐患5个，党员及居民志愿者服务队新增36人。

让居民从“上门请”变成“比着干”。银州区在激发居民积极性上做足文章，通过在每月初党日活动上公布积分“晒榜单”，一改以往“叫不动”“找不到”的情况。近日，岭东街道文荟社区10余名居民齐聚在这里，正在用积分兑换奖励。“最近我参加了社区端午节包粽子、助力高考志愿服务等活动，得到了20积分，兑换了纸巾和洗衣液。”

银州区将继续以党建引领探索基层治理新路径，发挥积分赋能基层治理作用，以“小积分”助力打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战。

七里村：

“积分制”汇聚七里

激发村民自治

近年来，七里村在深化乡村治理工作上不断创新，将“积分制”运用到乡村治理工作取得了显著成效，不仅提高了村民参与乡村治理的热情，还促进了乡村和谐稳定发展。

七里村入户宣讲积分制

七里村积极推行“积分制”管理激励机制，制定了“积分制”管理细则，将积分奖励与农村治理结合，以“积分制”量化管理调动村民参与乡村治理的积极性、主动性。围绕村集体建设、党群共富责任区、村规民约、环境治理、志愿者服务等工作确定加分清单，围绕违反法律、影响邻里关系、破坏环境卫生、违背村规民约、大操大办铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习确定减分清单，根据村民参与治理时长和违反具体事项轻重程度分别给予相应的奖惩。让积分制实施有章可循、有据可查。

七里村为获得三八红旗手的村民进行表彰

由村“两委”班子组建积分评定工作组，设置积分记录台账，将“积分制”与“文明家庭”“最美庭院”评比相结合，为破除大操大办铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，设立丧事新风新办奖励。详细了解村民对日用品的需求，在“积分超市”中添置不同年龄人群常用生活用品20余种，分别对应50-300分的不同积分兑换标准，有效激发广大村民参与乡村治理的积极性、主动性。

积分制的实施使村民们更加积极地参与村集体议事和志愿服务活动，增强村民在人居环境整治、志愿服务、勤劳致富、移风易俗等方面的主动性，不断提升村民的获得感、幸福感，切实提高村民的自治热情，助推乡村基层治理效能有效提升。

清河区

万象社区：

社会治理积分超市

“兑出”社区新风貌

“社会治理积分兑换超市”项目运行以来，万象社区结合工作实际，制定《积分超市管理办法》，明确了评分内容、赋分标准，健全了出入库登记、积分兑换、张榜公示、定期盘点等制度，同时打造积分超市与最美网格员评选、文明社区创建、志愿服务活动“三结合”工作模式，让超市运行“活”起来，让居民群众“动”起来，让社区治理“稳”起来。

“积分超市”在带动党员居民群众用自己的辛苦付出得积分、兑货品、赢肯定的同时，有效提升了辖区党员群众参与社区治理的积极性和主动性，使群众从‘要我干’变成‘我要干’，在推动社区矛盾纠纷排查、移风易俗、培育良好家风、弘扬文明新风等方面起到了积极作用。

“这是我用积分在社区的积分超市兑换的卫生纸，我感觉得到了社区的认可。”社区居民李宏林笑着说。李宏林是社区的“居务楼长”，社区的不少工作都离不开他的支持，能够在“积分超市”兑换生活用品，也是社区与居民携手共建的“双向奔赴”。

截至目前，万象社区积分兑换超市已开展积分兑换生活用品30余次，对换物品价值2000余元，排查矛盾纠纷80余件，成功调解80余件，涉及婚恋纠纷、邻里纠纷等，制止信访案件10余件，有效维护了万象社区的总体稳定。社区居民通过积分制管理获得了物质和精神的“双重奖励”，从原来的“旁观者”变成了“参与者”、“受益者”。

杨木林子镇养马大屯村：

赋能乡村基层治理

“积”活新动能

杨木林子镇养马大屯村坚持党建引领基层治理，创新了实施农民“积分制”的管理模式，赋能了基层治理和乡村振兴，让广大群众受益良多。

积分大比拼活动

突出党建引领，合理设置积分。坚持把实施“积分量化”作为落实落细党建工作的一项重要载体和抓手，激发群众参与乡村治理的积极性和创造性。设置的积分内容分为村小组（网格）积分、党员积分及群众积分，积分实施“兑现”机制，与村民福利挂钩，并将年度积分作为评选“美丽庭院”“身边好人”活动的重要依据。

积分兑换现场

围绕乡村重点，提升工作质效。养马大屯村以“积分改变习惯、勤劳改变生活”为主题，在村部设立积分兑换超市，并对积分情况进行公示上墙，营造“争先恐后光积分，你追我赶换面貌”的积极向上生活氛围，激发乡村治理新活力，推动“幸福积分兑换”逐步成为建设良好家风、文明村风、淳朴民风的新载体，成为做好群众工作的新抓手。

积分考评表

坚持示范带动，逐步有序推广。杨木林子镇明确养马大屯村作为全镇“积分量化考核”示范村、先行村，以党员积分量化为牵动，带动全村村民参与积分制，不断形成示范效应，积分制结果将同步在线上线下进行通报，自觉接受群众监督。

来源：中共铁岭市委组织部