以“一主线、两机制、三抓手、四品牌”工作做法，推动机关党建高质量发展，为推进中国式现代化的广东实践提供坚强保证

广东省直机关工委

2019年7月，党中央历史上第一次召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话(以下简称“7·9”重要讲话)，为新时代加强和改进机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。五年来，广东省直机关在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以落实机关党建责任为牵引，以推动党建和业务工作深度融合为重点，聚焦省委“1310”具体部署，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，在理念思路、内容载体、方式方法上进行了实践探索，形成了“一主线、两机制、三抓手、四品牌”工作做法，扎实推动机关党建高质量发展，为推进中国式现代化的广东实践提供坚强保证。

贯穿“一条主线”

广东省直机关始终坚持以学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神为主线，持续引导推动省直机关广大党员干部旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

用好“两项机制”

针对学习教育容易出现空对空、形式化，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，围绕提高学习教育的针对性实效性，形成了“五学联动”和“联学共建”两项学习机制。

一是“五学联动”。通过领导班子领学、机关党委督学、党支部研学、青年小组精学、党员自学的“五学联动”，以上率下，凝心铸魂，筑牢思想根基。

省纪委监委机关、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部等单位始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，充分发挥领导班子“关键少数”的示范引领带动作用，对习近平总书记重要讲话、重要论述逐篇学习、逐字研读，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到先学一步、学深一层，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

省政府办公厅青年理论学习小组制定“青年领学计划”，组织开展“青年大学习”党史知识竞赛、红色经典诵读比赛等精品活动，“关键小事”调研攻关等调研活动，坚持围绕中心、服务大局，聚焦政治引领、凝聚力量、学以致用，增强对青年干部的政治引领。

二是“联学共建”。推动职能相近或业务相关的49家中直驻粤单位和91家省直单位党组(党委)理论学习中心组开展联学共建，共同推动学习习近平总书记相关重要论述和重要指示精神走深走实，在完成总书记赋予广东的使命任务中同频共振、同向发力，做到学思用贯通、知信行统一。

国家税务总局广东省税务局联合省公安厅、海关总署广东分署、中国人民银行广州分行共同学习习近平总书记关于税收工作的重要论述精神，创新深化“税警关银一体化合作”模式，打造“铁军”“利剑”“协作”稽查党建品牌。广东海事局联合省农业农村厅、省应急管理厅共同学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，聚焦如何遏制商渔船碰撞重大事故发生这一难题，通过工作联促、执法联动、宣教联办，互学互鉴、互促互进，探索建立商渔共治长效机制。去年11月，在武汉举办的全国“共建长江经济带·机关党建促先行”座谈会上，广东作为流域外唯一省份，介绍用“联学共建”方式推动央地联动落实重大国家战略的做法。

强化“三个抓手”

针对党建工作虚化、政治意识淡化、责任落实软化等问题，着力强化“四强”党支部创建、模范机关创建和机关党建考核等抓手，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，确保机关党的建设各项目标任务落地落实。

一是“四强”党支部创建。2022年8月，习近平总书记作出重要批示，明确要求着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部。省直机关持续深化“四强”党支部创建，制定《省直机关“四强”党支部创建管理办法(试行)》，先后组织召开工作推进会、现场交流会，命名首批省直机关“四强”党支部750个，形成有创建标准、评定命名、复查复核、动态管理的工作闭环。编印《广东省直机关“四强”党支部创建工作资料汇编》《新时代机关党支部建设》《省直机关基层党组织换届选举工作参考》，让更多的党支部学先进、赶先进、当先进，努力营造后进赶先进、中间争先进、先进更前进的浓厚氛围。

省网络安全应急指挥中心党支部通过创建“四强”党支部，以最高标准、最严要求、最实作风，守护网上政治安全和意识形态安全“南大门”，圆满完成各项网络安全保障任务。省大湾区办发展推进处党支部坚持党建业务互促共进，统筹推进前海、南沙、河套等重大平台建设，牵头制定大湾区建设年度工作安排和标志性任务清单，高质量开展大湾区经济形势分析等重大问题研究。

二是模范机关创建。形成一年一主题深化、一年一考核促进、三年一总结表彰的模范机关创建“组合拳”，引领推动各级党组织和广大党员干部当好“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。持续组织开展“奋进新征程、建功新时代”模范机关创建主题活动，推进6方面19项任务落实，引导党员干部以实际行动体现讲政治、守纪律、负责任、有效率。创建工作开展以来，涌现出10个模范机关创建标兵单位、110个模范机关创建先进单位。

省委办公厅综合调研一处党支部以政治建设为统领，以模范机关创建为抓手，把讲政治要求落实到综合文稿服务各环节，规范文稿起草、核校、报审等工作流程，完善新闻稿审核、参阅材料编印等工作制度，把讲政治要求落实到综合文稿服务每一道关口、每一个环节。

广州海关所属大铲海关党委以模范机关创建为抓手，强党建、促业务、展形象、树典型，为服务广东省经济发展，促进粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区外贸稳定增长和维护珠江口经济秩序作出突出贡献。

三是机关党建考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，引导各级党组织把抓好党建作为最大政绩，推动省直、中直驻粤单位党组(党委)书记、机关党委书记、党支部书记落实主体责任，努力形成着眼全局做工作、围绕中心出成绩的鲜明导向。注重形成合力，每年对省直单位开展省级机关党建绩效考核，将省委巡视工作整改情况、主题教育开展情况、落实意识形态工作责任制情况、机关纪委“两报告”情况和机关党委书记述职评议结果纳入党建考核体系，增强考核结果权威性。注重作风效能，强化机关纪委在作风建设中的作用发挥，把推进机关纪委建设作为考核内容，结合党纪学习教育开展，将去年制定的全国首个省直机关部门机关纪委工作规则与新修订的纪律处分条例有效衔接起来，抓早抓小，执纪从严，重点纠治形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负，努力抓出好作风、抓出高效率。落实《中共中央组织部关于进一步明确垂直管理部门党建工作责任的通知》(中组发〔2023〕6号)要求，从今年开始，把对49家中直驻粤单位机关党委书记述职评议考核结果抄送其上级主管部门党组(党委)，同时通过评先评优、关怀关爱等工作加强日常沟通联系，调动中直驻粤单位积极性，更好服务省委省政府中心工作。注重简化程序，落实关于坚决纠治不良考核倾向加重基层负担问题的工作提示要求，把围绕中心、服务大局作为考核重点，推动优化考核体系、考核频次、指标设置等。

抓实“四个品牌”

针对党建和业务“两张皮”、一手硬一手软等问题，着力打造机关党建服务中心大局平台，抓实党建创新成果展和“先锋杯”“我是党员我带头、我的岗位我负责”“民声热线”等四个具有机关特点的品牌，推动党建业务深度融合。

一是党建创新成果展。每两年举办一届，面向中央和国家机关各部门机关党委，各省(区、市)和新疆生产建设兵团以及副省级城市机关工委、企事业单位等基层党组织征集党建创新案例。活动参与踊跃，参与面广，第四届成果展共有33个中央和国家机关、25个省区市、12个副省级城市以及12个企事业单位组织参赛。通过这一平台，引导省直单位机关党委关注本行业推进党建业务深度融合的做法，既学习借鉴中央及各地的党建好经验，又使更多的中央部委、兄弟省区市更加关心、支持广东发展。

二是广东省“先锋杯”工作创新大赛。联合省委改革办和省总工会、团省委、省妇联等单位共同打造的全省性党建活动品牌，一年举办一届，按照发展提质、服务增效、党建赋能三个类别，展示各条战线党员干部“早出工、多下田、干累活”的精神风貌和以党建引领书写中国式现代化广东篇章的生动实践。

省公安厅坚持党建引领，持续深化公安政务服务改革，尤其是大力推进户政业务“跨省通办”“全省通办”，逐步解决跨省、跨市办理户政业务多次跑、往返跑这一困扰群众多年的难题，真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿不跑腿”的目标。鹤山市总工会聚焦新就业群体，充分发挥党建对工建的引领带动作用以及工建对党建的补充促进作用，通过党工机制融合、组织联合、服务聚合、治理整合，破解行业管理难、组织覆盖难、民生服务难、政治引领难“四大难题”。

三是“我是党员我带头、我的岗位我负责”实践活动。深化党员责任区、先锋岗、突击队创建，在攻坚克难、防汛救灾、扶危帮困中主动担当、走在前作表率。《广东省基层党组织建设强基工程行动计划(2024—2026年)》明确提出把开展“我是党员我带头、我的岗位我负责”实践活动作为机关党建领域的重点任务。落实省委关于绿美广东生态建设的部署要求，印发《关于省直机关基层党组织和党员在乡村绿化工作中走在前作表率的通知》，以机关带系统，将党的建设延伸至市县机关和基层一线，推动教育、公安、民政、农业农村、卫健、林业等单位立足职能发挥作用，营造“好事喜事记得种树”的氛围。

四是广东“民声热线”。联合广东广播电视台，紧扣省委“小切口大变化”民生实事办理要求，开办了民生问政节目。五年来，组织省直机关职能部门负责人和党支部书记带头走进直播间接受问政，受理咨询和投诉近10万件、推动解决民生问题超过2560个，节目拥有粉丝超300万。节目已经成为省直、中直驻粤单位直接联系基层群众、解决基层民生问题的重要渠道和媒体平台。特别是今年以来，围绕深入实施“百千万工程”这一头号工程，广东“民声热线”上线“大爱有声·温暖回家路 助力百千万”“绿美广东生态建设清远行”等主题节目，在央视网等媒体点击量超100万人次。广东省教育厅上线广东“民声热线”，重点关注付费入校乱象、大学校园对社会开放以及民办高中家长质疑学校有偿补课问题，得到广泛关注。

工作启示

总结五年工作实践，机关党建高质量服务经济社会发展，要做到“五个必须”。

第一，必须强化政治引领，推动坚持“两个确立”、做到“两个维护”的行动更加自觉。深刻认识“两个确立”的决定性意义，始终把带头做到“两个维护”作为机关党建的首要任务抓紧抓实，推动省直机关抓好政治建设。

第二，必须强化理论武装，推动学习贯彻党的创新理论不断走深走实。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党内集中教育，进一步增强学习贯彻的自觉性坚定性，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在省直机关落地生根、结出丰硕成果。

第三，必须强化基层基础，推动政治功能和组织功能不断增强。持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第四，必须强化服务大局，推动党建和业务深度融合。坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。

第五，必须强化正风肃纪，推动风清气正政治生态持续巩固。落实“全”的要求、把握“严”的基调、强化“治”的理念，纵深推进正风肃纪。

新时代新征程，省直机关各级党组织广大党员干部将持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于机关党建的重要论述精神，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，更加注重政治建设，更加注重理论武装，更加注重服务大局，更加注重强基固本，更加注重正风肃纪，更加注重压实责任，踔厉奋发、砥砺前行，扎实推动广东机关党建再上新台阶，为中国式现代化的广东实践提供坚强保证。

(来源：南方杂志社)