湖南各地大力实施“党建领航工程” 持续推进校外培训规范健康发展

“双减”实施近三年来，湖南积极贯彻落实中央“双减”政策规定，大力实施“党建领航工程”，全面加强党对校外培训机构的领导，推动校外培训机构全面贯彻党的教育方针，落实党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，引领保障校外培训市场健康有序发展。省教育厅现将4个校外培训机构党建工作优秀案例予以推介，供各地学习参考。

【郴州资兴】以党建为引领 护航校外培训机构规范发展

郴州市资兴市以实施湖南省校外培训综合治理改革试点为契机，全面加强党对校外培训机构的领导，完善校外培训机构党组织建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，以“三聚焦三突出”护航校外培训机构健康发展，全市校外培训机构成功实现从“以营利为目的”向“以育人为目的”转变，与学校共同落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者和接班人。

聚焦“强引领”，突出高站位“谋”。出台《资兴市加强校外培训机构党的建设改革试点工作实施方案》，明确校外培训机构党的建设工作任务，以及落实党的建设与业务工作同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展的工作措施。明确由资兴市教育局社会组织行业党委专门指导校外培训机构党的建设工作，在全市37家校外培训机构、77名从业人员中仅有2名党员的情况下，以“民办公助、结对共建”方式，成立7个校外培训机构联合党支部，从公办学校选派19名正式党员，并将党员党组织关系转入相应校外培训机构党支部，选派党建工作指导员12名，近年来发展新党员8名、入党积极分子17名，实现校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。选送校外培训机构骨干成员参加国-省-市-县四级培训项目，将校外培训机构党员纳入全市优秀党务工作者、优秀共产党员评选范围，把党建工作作为校外培训机构注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必查内容，规范引导25家无证无照机构重新设立审批，清理关闭无资质机构20余家，督促校外培训机构规范办学。

聚焦“促规范”，突出高标准“管”。出台《资兴市民办学校党建工作重点任务与主要措施》，制定校外培训机构年度重点工作任务清单7条。按照“六有”阵地建设标准，整合资源，打造“多室合一”党员活动阵地。实行校外培训党建工作片区化管理，41所公办学校管理14个片区，举办片区管理员、出资人、党务工作者及党员培训班2期，培训200余人次。党建工作指导员先后深入校外培训机构开展党建专题调研6次，每月深入指导“三会一课”等工作不少于1次，校外培训机构党建工作日益规范。成立由资兴市教育局党委副书记任组长的校外培训机构课程备案审查委员会，联合教研室成员和党建工作指导员审核培训教材320余份，开展从业人员查询182人次，定期公布培训机构“白名单”，24小时全天候畅通投诉举报渠道。2023年以来，全市受理违规培训问题线索30余个，投诉举报处置率达100%，有效保护学生及家长的合法权益，校外培训机构办学行为日趋规范。

聚焦“新模式”，突出高质量“创”。创新“党建 业务”模式，党的教育方针、社会主义核心价值观进培训机构达100%，社会主义核心价值观学生熟知背诵率达100%，涌现了以“红色电影配音秀”活动弘扬爱国主义、以“画红色革命画”引导学生了解党的奋斗历程、以“唱红歌颂祖国”活动引导师生赓续红色基因等创新做法，有效引导学生听党话、跟党走。创新“校外 校内”模式，建立机构学校联动监管机制，学校指导所属片区校外培训机构规范办学，校外培训机构在学校艺术节、六一儿童节等活动中充当专业指导者，促进形成学校与培训机构理念互通、经验互助、成效共享的良好局面。在2023年郴州市第二十五届艺术节活动中，资兴市获一等奖23个、二等奖36个、三等奖28个。创新“训练 展示”模式，校外培训机构积极为参训学生争取展示舞台，相继组织参训学生在湖南省第二届旅发大会、郴州市中职运动会、郴州市篮球邀请赛、“东江湖”啤酒节等大型社会活动中进行展演，参训学生通过参加开场舞、拉丁秀、脱口秀等节目，提升了自信心和舞台表现力，促进了身心健康成长，得到了人民群众的高度认可。

【永州祁阳】强化党建引领 护航校外培训

近年来，永州市祁阳市深化校外培训综合治理改革，以开展湖南省第二批校外培训综合治理“建立校外培训机构党建工作指导员制度”改革试点为契机，全面加强校外培训机构党建工作，有效推动校外培训机构规范有序发展。

以体制建设为着力点，进一步强化政治引领。一是加强组织领导。祁阳市教育局党组成立祁阳市民办教育行业党委，专门负责指导民办中小学幼儿园及校外培训机构党建工作，理顺校外培训机构党组织隶属关系，落实党员教育管理、党建活动开展、党务业务融合、党建监督考核等任务和要求，保障校外培训机构办学方向与党的教育方针政策保持一致。二是健全体制机制。全面落实中组部、教育部《关于加强校外培训机构党建工作的通知》要求，出台《祁阳市校外培训机构党组织管理制度》等七项制度，严格履行党建工作“第一责任人”责任，明确校外培训机构党组织管理、党建工作指导员选派和培训、推动党务业务深度融合等具体工作要求，做到校外培训机构党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动校外培训机构党建工作高质量发展。三是落实日常监管。教育行政审批部门对校外培训机构党的建设等内容严格把关，对未做到党的建设同步规划、党的组织同步设置的申请机构不予审批；校外培训监管部门在机构每年的年度办学情况检查中，对章程中未明确党的组织形式、地位作用，人员配备及经费保障等内容未达到具体要求的机构，一律认定为“不合格”档次。

以组织建设为关键点，进一步推进“两个全覆盖”。一是加大党组织建设力度。建立校外培训机构党组织组建情况摸排台账，进行动态管理，已建立18个校外培训机构联合支部，覆盖全部的60所校外培训机构。二是规范基层党组织的党内生活。指导协调校外培训机构党组织解决党内活动时间、场地、经费等问题，按照“六有”标准建立规范化的党组织活动阵地，认真落实“三会一课”，开展“一月一课一片一实践”、党纪学习教育等活动。三是用好党建工作指导员工作抓手。为无党员的校外培训机构选派25名党建工作指导员，党建工作指导员每周到所联系的校外培训机构开展工作不少于1次，每月底向民办教育行业党委报送1次工作开展情况，每季度组织召开1次校外培训机构党建工作和业务工作培训会，每年底进行1次工作述职，有效落实党的工作全覆盖。

以作用发挥为落脚点，进一步提升办学质量。一是党建引领教育生态向上向好。全面贯彻中央“双减”政策，加强校外培训机构设立和运营全过程监督考核，引导校外培训机构科学有序发展，全市校外培训机构数量从原有的106所压减至60所，压减比例达43%。严格控制校外培训时间，严禁占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织开展学科类培训，有效减少学生的培训频次，降低家庭经费支出压力。二是党建引领课后服务提质增效。由党建工作指导员组织成立校外培训机构党员教师志愿服务队，参与校内课后服务活动，到6所乡村学校送书籍文具，带去“最美朗读课”“创意美术课”等专业课程，助力校内教育提质增效，将“双减”工作落到实处。三是党建引领立德树人落实落地。组织全市校外培训机构同步推进“大思政课”“红色教育进校园”“向日葵工程”等专项工作，将党的教育方针政策渗透到培训业务的各个环节，不断提升校外培训机构的育人功能，培养听党话、跟党走、感党恩，有理想、敢担当、能吃苦的时代新人。

【湘西龙山】用好党建工作指导员工作抓手 推动校外培训机构规范发展

湘西州龙山县在全县100家校外培训机构仅有4名党员的情况下，狠抓党建工作指导员工作管理，推动党的工作在校外培训机构实现全覆盖，促进校外培训机构规范健康发展，取得了积极成效。

压实党建工作指导员工作责任。一是出台《龙山县党建工作指导员工作考核办法（试行）》，进一步明确党建工作指导员的工作职责和考核程序，发放“党建指导员”聘书，实行挂牌上岗，激发党建工作指导员的工作热情。二是定期召开党建工作指导员工作例会，总结交流各个培训机构党建工作的开展情况，结合遇到的问题和困难，及时改进党建工作指导员的具体工作。三是建立机构负责人评议党建工作指导员工作的机制，每学期由培训机构负责人和2名教师对党建工作指导员履职情况进行不记名评议，评议设“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”4个档次，连续两次“不满意”得票最多的党建工作指导员，在年度内不得评为“优秀党员”，连续3次“非常满意”得票最多的党建工作指导员，在年度内评定“优秀党员”时予以适当加分。

推动校外培训机构党建与业务融合开展。一是明确党建工作指导员“三个一”工作制度，即“一周一巡查、一月一小结、半年一汇报”，全面了解掌握所联系机构的运营状况。二是明确党建工作指导员参加所联系机构的开学和放假之日活动的工作制度，全面了解机构的工作计划和已取得的成绩，共同分析存在的问题和面临的困难，谋划下一步工作及发展方向。三是明确党建工作指导员参加机构暗访和巡查问题整改交办会的工作制度，凡是机构在暗访和督导巡查中发现了问题，机构负责人必须第一时间向派驻党建工作指导员报告，党建工作指导员必须统筹安排时间，及时组织召开问题交办落实会议，明确整改责任人及整改时限。通过上述措施，加强党对校外培训机构的全面领导，保障校外培训机构的办学方向符合党的教育方针政策，培训业务和运营管理日趋规范，全县校外培训领域多年来未发生重大负面舆情。

不断提升校外培训机构党的建设工作质量。一是注重发展党员，明确每名党建工作指导员必须在所联系机构主动择优培养一名优秀教师作为党员发展对象，建立拟发展对象清单，2023年以来，全县已成熟培养发展2名入党积极分子。二是规范建设党建阵地，通过党建工作指导员的指导督促，全县校外培训机构均将“党的教育方针”“社会主义核心价值观”“为党育人、为国育才”等内容张贴在显要位置，打造党建文化宣传阵地，将党的工作渗透到培训业务和运营管理的各环节各方面，不断提升从业人员和学生及家长的思想道德素养。三是党建活动常抓常新，通过开展“党员亮身份 支部亮党旗”“校外培训政策大讲堂”等形式多样、主题鲜明、实效明显的系列活动，弘扬社会主义办学主旋律，宣传“双减”政策，营造良好教育生态。

【长沙宁乡】用心向党砺初心 公益办学育人才

长沙市宁乡市用心教育培训中心（以下简称“该机构”）成立于2010年10月，现有从业人员10人，其中党员4人，2018年1月与其他培训机构联合组建党支部，2022年5月单独组建党支部，是长沙市社会组织中率先组建党组织的培训机构。在党支部的引领和监督下，该机构始终坚守教育初心使命，坚持社会公益属性，以立德树人为根本任务，做校内教育的有益补充，在民办学校年检评估中连续10年获评“优秀”等次。

依靠组织抓组织，不断强化精神内核。党支部一经组建，首先推动将党的工作相关内容写入机构章程，明确党支部在机构中的组织形式、地位作用、职能职责，以及开展工作的方式方法，用党组织的领导力和约束力保障机构办学始终与党的教育方针政策保持一致。明确提出“没有党建，机构失去了灵魂；没有机构，党建缺少了载体”理念，通过管理服务、关爱帮扶等措施汇聚合力，实现机构党建与机构发展同频共振。先后投入近15万元建设党员活动室，组织韶山、井冈山红色之旅，开展党员夜训、党员微党课等活动，凝聚人心。设立党员示范岗，开展“三亮三比”活动（亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为），促进党员队伍整体提升。党支部书记先后2次获评“优秀党务工作者”荣誉称号。

依靠组织促业务，不断优化课程设置。该机构成立之初，课程设置以学科类为主，随着党支部领导力不断增强，在机构理事会发现学科类培训已难以有效支撑学生德智体美劳全面发展需要的情况下，从2018年6月起，党支部推动机构理事会逐步将课程设置调整为以培养学生立志向、守规则、懂感恩、会思考、肯担当等学生素质教育为主的非学科类知识内容。开设“家族领袖训练营”课程，用以培养学生感恩家庭、感恩社会、感恩国家的意识；开设“全脑智慧训练营”课程，用以提升学生观察记忆、阅读理解、思维发散的能力；开设“钢铁意志训练营”课程，用以培养学生健康体魄、坚毅品格、减压抗挫的素养；开设“江山之美游学营”课程，用以帮助学生更好地打开视野、开拓思维、树立目标等；开设“少年创业体验营”课程，用以教会学生劳动光荣、创业不易、懂得珍惜的道理。在党中央决策实施“双减”政策出台之际，该机构课程设置已全部取消学科类培训课程，正好契合减轻学生培训负担的政策要求。

依靠组织强运营，不断推动健康发展。党支部组织教师系统学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，以及心理学、神经语言程序学等方面的知识；设置5万元奖励基金，用于鼓励教师参加心理咨询师、NLP执行师考试，丰富教师知识储备；组织教师赴苏州、成都、北京等地观摩学习，定期开展评课赛课活动，打磨教师授课技巧。通过党支部在政策理解运用、教师素质培养、课程教学模式等方面的指导，该机构逐步实现转型增效，实现了从在当地与其他校外培训机构开展学科类培训竞争，到县域内唯一一家专注学生素质培养的健康转型，所设课程对提升青少年综合素质素养的效果日益增强，获得学生及家长的一致好评，形成了当地校外培训行业的一张靓丽名片，该机构理事长也获评宁乡市诚信个人。

依靠组织明目标，不断引领育人方向。叫响“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”的口号，坚持党员带头先行、支部率先垂范，贯彻“五育并举”教学理念，每年组织参训学生参加关爱残疾人、空巢老人、留守儿童，以及义务植树等社会实践活动，让参训学生在亲近大自然、关心弱势群体的过程中，悟懂自己的社会责任与担当。在党支部的影响和带动下，该机构义工志愿者走进30多所乡村学校，为近6万名师生及家长讲授“青少年感恩公开课”，参与学校“国旗下讲话”活动，开展“爱圆中国梦，成长心连心”亲子活动等，协助学校开展青少年素质培养，以一机构之力，践行在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，为校外培训机构贯彻落实立德树人根本任务作出示范。