张刚：推动党委落实党建主体责任的实践与思考（如何落实党委党建主体责任制）

摘要：习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要落实主体责任，加强对中央和国家机关党的建设的领导。加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。本文从党委副书记的角度，论述如何在党委的领导下，协助党委书记抓党建，切实履行“一岗双责”，做到思路合拍、目标一致、运行同步，实现党建引领和经济发展双丰收。

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上表示，要牢固牵住责任制这个“牛鼻子”，各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。党的十九大以来，湖南省核地质调查所认真贯彻执行习近平总书记对于机关党建管理工作的主要指导精髓和中央机关最近制定新颁布的一系列党内规定，牢牢扭住中心，把党的建设责任问题落到实处，在转化、渗透、牵引上进行了实践探索。放眼当前，党建工作“抓不抓”的问题已经基本解决，还需要解决的是抓得“实不实”、效果“好不好”的问题。党委书记身为基层党建“第一责任人”，要毫不放松地把“主营业务”抓实抓好。湖南省核地质调查所党委班子配备有副书记，可以从整体上增强党建工作的领导力量，有利于防止和解决党的领导和党的建设弱化虚化淡化问题。本文就党委副书记如何助推党委落实党建主体责任、协助书记增强党建工作实效的路径和方法进行探讨。

一、党委副书记协助正职助推落实党委主体责任的前提要素

改革新形势下，党委副书记要在“三协”上下功夫，要讲大局、讲政治，在党委书记的正确领导下，分清主次、突出重点、抓住关键，运用弹钢琴的工作方法，落实好各项工作。

（一）找准定位，协助书记主动作为

党委书记是党建工作的第一责任人，负主要责任。党委副书记是党建工作的直接责任人，应当协助党委书记更好地履行管党治党的责任。作为党委班子成员、党委书记的主要助手，不仅要做好直接分管的其他工作，还要把从严治党、管党治党的责任落到实处。党委副书记要以公心、大局为重，坚决维护党委班子的威信和地位，从严从实抓党建，履职尽责强党建，当好助手。

（二）搞好团结，协调各方凝聚合力

高效团结是集体的生命，只有搞好团结，党委班子才具有凝聚力和战斗力。作为一名党委副书记，首先要从自身做起，注重自己的言谈举止，保持宽容大度的胸怀、积极向上的心态，与上下级之间互相关心、包容、理解、支持、帮助，遇到风险不推诿、不逃避，协调各方，心往一处想、力往一处使，拧成一股绳，做到百战不殆。

（三）勇于担当，协同联动高效推进

作为党建工作的直接责任人，党委副书记要讲政治、顾大局，把管党治党的责任担当起来，大胆作为，在工作面前主动出击，不犹豫、不观望，在困难面前迎难而上，不逃避、不躲藏。党委副书记要坚持问题导向、需求导向，努力树立参谋助手的意识，想书记之所想，谋书记之所谋；勇于担当，使党委书记有充裕的时间和精力去抓全面工作。

二、党委副书记推动党委落实机关党建主体责任的路径

（一）筑牢党建责任体系

1.健全完善责任清单。党委副书记要认真学习研究，以党建引领各项工作为原则，细化、深化领导班子成员履行全面从严治党主体责任清单，各支部深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，努力打造齐抓共管的工作格局，建立起一套责任划归明确、工作运转稳定、保障制度到位的工作机制。同时，要在实践工作中不断推陈出新，对不符合实际、没有操作可行性的机制予以淘汰，同时深入基层，积极听取基层党员意见建议，反思产生的问题和可能存在的漏洞，将两方面因素汇总，适应新时代的要求。

2.创新责任传导载体。协助党委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，协助书记完成带班子、分任务的工作，协助书记制定本单位《党建工作要点》《党风廉政建设责任分解表》，与各支部签订《党风廉政建设责任书》。同时党委副书记可以依托直接分管的工作内容，强化主体责任落实，做到专项任务专人负责，使党建工作由“软任务”变成了“硬指标”，进一步压紧压实责任，加强党建各要素之间的相互作用、相互影响，全面完整地将党建责任传递给各支部并获得及时反馈，打造齐抓共管的局面。

3.完善党建考核机制。一是坚持重心下移，注重分类指导，建立一套领导班子成员联系党支部的日常工作机制。完善细化党建责任制清单，优化党建工作绩效考核评价体系，强化对各党支部履行党建工作责任、落实党建重点工作和重要制度落实情况的督查考核。二是严格监督检查，注重举一反三。党委定期召开支部书记会议和开展党建督查，梳理总结工作重点、亮点和难点，通过查看党支部工作手册、周学月谈季讲记录和心得体会的“三查看”方式，全面掌握基层党建工作开展情况，切实抓好组织规范性建设，推动党建各项工作落细落实落小。

（二）提升抓党建的领导能力

1.协助决策要挖深度。要以“党建 ”为引领，推动党建工作由“两张皮”向“一体化”推进。紧紧围绕单位的改革发展稳定来谋定目标，以高质量领导推动高质量党建，党委副书记要站得高、看得远、能下沉，把党建工作的总目标有机融入本单位年度工作目标、服务改革与发展大局，促进党建目标、业务目标、重点工作的有机融合。大方向上要正确，小细节同样要拿捏。党委副书记要深入基层一线，做干部思想、工作纪律、生活作风方面的“晴雨表”，掌握动态，根据实际情况，抓好关键点帮助党委书记开展工作、分析形势、做好决策。积极听取一线党员意见建议，坚定“往前走”，经常“回头看”，使党建工作更适应新形式的要求。

2.协调工作要加力度。作为党委副书记，要积极发挥主观能动性和创造性，属于自己分管工作内的事要有明确的观点和看法，不能事无巨细地去请示，优柔寡断。如果不是自己分管范围内的事，要勤协调、想办法，当好参谋助手。面对难题要主动出面，勇于直面矛盾，排忧解难，不能绕弯子、推责任。对党委班子没有考虑到的问题要及时提醒、建议和补充，对党委班子暂未决策的问题，要在决策前建议，如果是事关全局的重大问题，副书记要在事前进行调研，吃透上情，掌握下情，了解外情，提出合理建议，提供决策参考既要对主要领导负责，又要对班子和工作负责，做到对上不越位，对下不缺位。针对执行中出现的一些新情况、新问题，或者发现决策存在失误，应当及时向书记汇报，并提出解决和改进的意见。

3.协同工作要控尺度。“居其位应忠其事，掌其权当尽其责”。党委副书记在班子成员中处于承上启下的关键位置，因此必须要准确把握尺度，以免成为“双面人”。既要在自己分管的职责范围内唱好主角，又要在全局工作中当好配角。这种特殊位置和角色职能决定了副书记的特殊作用——做班子团结的“润滑剂”。班子中出现的不和谐声音，要善于捕捉和发现，冷静对待，正确处理，绝不能“事不关己，高高挂起”。做到既不大包大揽，也不言过是非。

（三）、加强和改进思想政治工作

1.下沉一线，深入摸排问题。要敢为人先，在第一线落实工作任务。领导就是方向，领导就是标杆，作为分管领导要身先士卒地到第一线落实工作。加强舆情风险的监控、排查、处置，规范对宣传阵地、网络群组的监管，开展网络涉密警示教育培训，维护意识形态领域安全稳定；成立核地质所思想政治工作研究会，不断提高思想政治工作理论水平，增强思想政治工作的针对性和实效性，维护队伍和谐稳定。

2.春风化雨，及时化解矛盾。面对反映问题的群众，不能采取“避、让、推”等态度，要直接面对矛盾，做好调查或解释说明，开好群众会、党员会，统一思想，涉及人、财、物等关乎民生的重要事项，要在职责范围内勇于承担责任，抓好落实。群众的呼声要在第一时间传递给党委书记。

3.激发活力，提升工作效能。推进支部“五化”建设，开展“基层党建规范提质年”活动，推动全面从严治党向基层延伸；增强党务工作能力，通过举办党支部工作实务培训班，深入学习贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》等党的理论基础知识，不断加强党务工作者的业务能力以及党性修养，切实推动党支部建设全面进步、全面过硬；切实加强党员管理，做好党费使用通报、失联党员查找、流动党员管理、不合格党员处置等工作，确保每个党员都纳入严格的组织管理，做到基层党建强基础、增活力、提效能。

4.以德为先，讲好身边故事。积极践行“包容、稳定、发展”的工作理念，大力宣传在转型发展、改革攻坚、科技创新中涌现出的先进典型，用心用情讲好核地人平凡朴素、生动感人的鲜活故事，激励干部职工建功立业。加强干部职工思想道德教育，汲取中华传统文化精髓，丰富精神内涵；培养干部职工健康生活情趣，增强文化修养；建设高素质干部职工队伍，培养真诚懂理的干部职工队伍。

（四）做好干部和人才管理工作

1.激发干部活力。要唱响时代歌声，以贯彻落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务为前提，以“五大支撑，三大保障”转型发展来定位，谋划推动各项工作，打造一支干事创业、坚强有力、干净担当的领导班子。完善干部考核选拔和容错纠错机制，激发广大干部勇于担当作为加强思想淬炼，政治历练，实践锻炼，专业训练，进一步优化干部育选管用链条。

2.建立“干部供应链”。根据院《加强青年骨干人才培养工作的暂行办法》，建立大队青年骨干人才库，抓好青年职工教育培训，拓宽选拔任用渠道，加大年轻干部选拔任用力度，加强年轻干部的多岗位锻炼，全面增强干部队伍适应地质事业转型发展要求的能力，引导广大青年职工感恩核地质、扎根核地质。

3.严格选人用人。党委副书记要当好党委和党委书记的参谋助手，在选人用人过程中，严格标准、严格程序、严格纪律，充分发挥党委的领导和把关作用；日常协助党委书记加强干部管理，落实谈心谈话制度，做好“咬耳”“扯袖”的工作，防微杜渐避免作风问题。督促建立规章制度体系，确保各项工作制度化、科学化、规范化，最大程度地减少和杜绝工作中的随意性和不确定性，真正做到用制度管人。

（五）聚焦组织建设和党员队伍建设

1.坚持统筹抓、抓统筹。党委书记要提高政治站位，辅助党委书记做好党建工作顶层设计，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，充分发挥各级党组织总揽全局、统筹协调的作用，及时调整、充实党建工作领导小组，明确职责任务，制定工作计划，建立协调机制，形成“党委领导、部门参与、齐抓共管”的统筹推进的格局。

2.坚持书记抓、抓书记。夯实领导班子成员“一岗双责”，协助党委书记通过明确年度任务、落实《党风廉政建设主体责任清单》，把党建工作牢牢记在心上、抓在手上，掷地有声、落实有力，促进全面从严治党主体责任在核地质所出业绩、出真业绩。要抓实支部书记责任传导，坚持定期开展党建工作督查和支部书记会议，全面掌握基层党建工作开展情况，及时发现问题、征求建议、交流经验；切实引导各支部书记牢记基层党建“第一责任人”职责，把好方向，解决问题，发挥头雁效应，推动党建各项工作落实落细。

3.坚持重点抓、抓重点。要从严从实加强党组织和党员队伍建设，重点解决党务工作机构和工作力量弱化的问题，选好配强基层党组织书记；规范党组织设置，该设支部的设支部，该换届的就及时换届，党费该缴多少就要不差分毫；加快推进党建信息化管理，推广使用“和包支付”，实现党费收缴管理工作智能化；严格党员发展程序，严格党员教育管理，树立正面激励的鲜明导向。

4.坚持典型抓、抓典型。围绕核地质工作，在推进党支部“五化”建设的基础上，深度挖掘特色，开展一支部一品牌创建活动，形成品牌矩阵。作为全院举“核”大旗的地质队伍，在传承行业精神基础上，积极践行“坚守、担当、探索、奉献”的湖南地质核心价值理念，深入挖掘“核”元素，创建“核”品牌文化理念体系，进一步做强做优做实“金秋助学”“职工大讲堂”“名师带高徒”“心灵驿站”等文化品牌。发挥典型引路、典型示范、典型带动的作用，以点带面、推动全局，开创党的建设工作新局面。

（六）促进队伍和谐稳定

1.规范党内政治生活。党委副书记要党委领导下，把严肃党内政治生活的具体化。要协助党委书记把领导班子民主生活会组织好，开展严肃认真的批评和自我批评，抓好存在问题的整改落实；要督促党委班子成员带头到所在党支部参加双重生活会，带头讲党课，带头纠正和解决自身存在的问题；要规范基层党组织的组织生活，把“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、“双述双评”等党的组织生活坚持好、不能丢，让广大党员干部接受严格的党内生活历练。

2.精准服务职工。秉持工会“为党政分忧、为发展助力、为和谐添彩、为职工解难”的理念，开展寓教于乐、丰富创新的文体活动，促进职工（会员）身心健康；开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决职工关心的热点问题；努力保障职工福祉，统一和完善有关职工福利待遇制度，提高职工幸福指数；积极开展全民健身、全员体检、全情帮扶和“春抓培训、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等系列活动，汇聚奋进力量。

3.引领青年建功。党委副书记分管团员工作，可以以创建“青年文明号”为抓手，教育好青年干部立足本职岗位，奋进新征程，建功新时代。在服务团员青年、助力成长成才上，出新招、开新局，力争有声有色。

4.倾情敬老护老。坚持“关心体贴送温暖、沟通交流求理解、落实政策创和谐、奉献余热做贡献”的工作方针，落实“五必访”制度。通过争取政策帮贫扶困、关心关注异地老同志和创办老年大学等方式，为老同志实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”创造条件。

（七）正风肃纪净化政治生态

1.优化政治监督效能。继续紧盯“关键少数”，持续加强对“一把手”和领导班子监督，把党的理论和路线方针政策落到实处。常态化开展上级党委书记、纪委书记同下一级“一把手”履行主体责任专题谈话，推动主体责任和“一把手”第一责任落实落细。牢固树立问题首先从政治上找、治理首先从政治上治、效果首先从政治上看的工作理念，持续向“七个有之”亮剑，推动把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位，将制度优势转化为监督治理效能。

2.倡廉教育多样化。培育核地质清廉单元，培树清廉机关、单位、基地、项目等清廉单元样板，强化社会宣传，形成崇廉促廉氛围。加强领导干部家庭家教家风建设，积极发现和树立核地质清廉好榜样，加强正面引导和宣传，以优良家风带动政风、引领民风。加强对年轻干部的教育、管理、引导、监督，督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

3.加强工作作风建设。树立法纪观念和规矩意识，建立守法纪、讲规矩的长效机制，强化工作落实。督促建立核地质所规章制度体系，确保各项工作制度化、科学化、规范化，最大程度地减少和杜绝工作中的随意性和不确定性，真正做到用制度管人，用制度管事。

结语

近年来，湖南省核地质调查所坚持党建引领，发挥思想政治工作优势，围绕推动经济高质量发展这个中心，破解改革发展难题，营造“人合、业合、心合”的发展氛围，为服务湖南省委“三高四新”战略和湖南省地质院“五大保障，三大支撑”转型发展战略的实施提供了思想保障，凝聚了新合力。

党建的主要任务在党委，落实党建工作责任制，党委内部明确工作职责非常重要，党委副书记作为领导班子成员，在统筹推进抓好党的建设方面具备举足轻重的作用。要把抓党建工作的实效作为考核党委书记、副书记的重要内容，考核其他党员领导人员也要加大党建工作权重。作为党委副书记要对标对表，不断更新知识体系，同步学习党建工作的新观念、新做法、新政策、新制度，进一步破观念、提能力、改作风，真正掌握推动落实党建主体责任的科学方法、有效打法和管用办法，从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，推动各项工作见行见效。

（作者系湖南省核地质调查所党委副书记）

参考文献：

[1]习近平：在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[J]． 求是，2019(21)：11

[2]山西省直机关党委课题组．强化责任落实凝聚党建合力——山西省直机关党建责任制落实情况调研报告[J]．机关党建研究，2021，(11)：44-47 39.

[3]安徽省直机关工委课题组．推动党组（党委）落实机关党建主体责任的实践与思考[J]．机关党建研究，2022，(1)：47-50

[4]中央党史和文献研究院机关党委课题组．新时代如何进一步推动落实机关党建责任制[J]马克思与现实主义，2022，(1)：56-60