日前，浙江省科技厅与国家税务总局浙江省税务局联合发布《关于加快推进“最多跑一次” 完善企业研发费用加计扣除服务的通知》，提出在全省全面推广应用“企业研究开发项目信息管理系统”，完善企业研发费用加计扣除服务工作，使企业最大程度享受到研发费用加计扣除的政策优惠，充分激发企业自主创新的热情。
据了解，准确核算和归集研发费用，是企业享受加计扣除政策的前提条件。该系统的推广应用，将进一步解决浙江企业在研发过程中遇到的项目管理难、费用归类难、加计扣除核算难等共性难题。
目前，企业享受研发费用加计扣除优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存留查”的办理方式。通知提出，企业可在“企业研究开发项目信息管理系统”中自行导入研究开发项目立项决议书、研发人员名单、研发明细账等资料，系统可帮助企业规范管理研发项目，准确归集核算研发费用，减轻填报计算负担。同时还可实现企业研发异议项目鉴定“在线传递、一键办结”，加计扣除申报表和分析报表等“系统汇总、一键生成”等功能。
2018年，浙江省以嘉兴市为试点，紧扣企业难点需求发力，开发了“嘉兴市企业研究开发项目信息管理系统”，并在全市推广使用。位于嘉兴市的佳利电子长期以来持续在高端电子陶瓷材料方面增加技术研发投入，但随着研发项目数量及费用的不断增加，公司在项目及项目费用上的管理负担也逐渐增加。在嘉兴市科技局的帮助下，佳利电子于2018年9月上线企业研究开发项目信息管理系统，成为第一批体验用户。
“以往，每名项目助理每月会花上3天的时间对研发项目进行数据管理与申报，而利用系统每个研发项目每月仅需10~20分钟即可完成数据的上传与申报，大幅提高了申报效率。另外，系统还会自动统计出研发费目等相关数据，企业填报年度所得税汇算清缴纳税申报表也较以往轻松很多。”佳利电子董秘朱良珍表示，系统从研发项目的立项到项目过程管理、费用的支出、成本预算、政策指引、申报流程等规范企业研发管理，能够做到全流程监控，有利于企业把握项目的成本及进度，符合企业的预算管理。另外，系统自动生成的“企业研发项目数据库”、“企业研发费用数据库”等档案数据库还可帮助企业实时掌握研发活动进展、资金投入及相关经济效益情况。
2018年，佳利电子享受加计扣除金额达到1168万元。随着系统的成功推广应用，去年嘉兴全市加计扣除总额达到99.4亿元，加计扣除金额也较上年增长55%。
为将系统进行进一步优化，浙江省科技厅在试点成功的基础上对系统进行了二次开发，将系统作为“科技大脑”三大模块中“智能服务”模块的主要对外服务功能，同时利用“科技大脑”汇聚的公共数据共享平台中的企业相关数据以及省市县三级科技部门的项目数据，优化了加计扣除政策的实施流程。
浙江省科技厅相关负责人表示，该系统实现了科技与税务部门之间的高效联动，针对税务部门提出的异议研发项目，系统可直接反馈企业补证或传递至科技部门进行项目鉴定，减轻企业多头跑、多头报送资料的负担，实现异议研发项目鉴定“一键传递办结”。据测算，异议研发项目鉴定的处理时间从约10个工作日减少到约3个工作日。
“以往企业与地区的加计扣除总金额要在次年5月31日企业所得税汇算清缴结束时才能知晓，目前各级管理部门可实时动态掌握。”嘉兴市科技局相关负责人表示，该系统可实时反映全市或各县（市、区）实施科技研发活动企业数、企业研发活动实施科技项目数、科技项目总预算支出等重要数据，有利于科技部门对企业研发活动及创新成果的日常管理及认定，从而掌握企业创新发展需求，实施精准服务。在系统推广应用期间，嘉兴全市各级科技、税务部门共联合组织培训23场次，累计参与培训的企业科技管理人员、财务人员5000人次。
来源：科技金融时报（ 记者 付曦地 ）
编辑：江英华
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