【经验交流】
“雷达图”指标法破解党建评价难题
文/方周鹏
党建工作指标“雷达图”
2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。会议深刻指出，在国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。如何为国有企业强“根”固“魂”，成为时代赋予国有企业的历史性命题。习近平总书记在会上明确指出，全面从严治党在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。这为做好新形势下国企党建工作、开创国有企业党的建设新局面提供了根本遵循。
求木之长者，必固其根本。新形势下，必须推动国有企业党的建设得到根本加强，让全面从严治党在国有企业落地生根。“要贯彻落实全面从严治党要求，提升公司党建工作质量，就要摸透我们企业的实际情况和文化属性，做好顶层设计，探索出切实有效的制度和方法，使党建工作制度化、具体化，打造属于我们自己的党建品牌。”这是福建宁德核电有限公司党委书记蒋兴华常常提到的提升党建质量、促进中心工作的思路。如何提升党建考核评价的科学性和有效性，实现基层党建工作的过程监控和闭环管理，变党建事后考核评价为事前动态监控提醒，是企业加强党的建设的关键，也是企业党建共同面临的难题。为此，宁德核电公司党委开展了系列探索实践。
以世界先进指标为标准，搭建高标准、可量化的党建指标体系
以往公司党建考核评价的指标，都比较笼统模糊，无确切的标准，也无法实现量化，这对做实党建工作是个不小的挑战。“能不能参照WANO（世界核电运营者协会）指标来建立一套高标准、可量化的党建考核评价指标体系呢？”公司党委书记蒋兴华率先提出了破解难题的思路。WANO指标是世界核电界普遍采用的，可评价、衡量核电机组运行业绩的指标体系。WANO指标用量化的方式反映核电厂的安全可靠性能状况，监测核电厂运营状况，同时提供了解业界同行经验的统一平台。
经过对WANO指标模型的研究分析，并查阅了大量的党建法规文件和材料，2018年底，公司党委从组织设置标准化、制度程序标准化、组织生活标准化、党员管理教育标准化、资料管理标准化五个党支部建设标准化维度入手，结合《中国共产党支部工作条例（试行）》的相关内容，探索编制出党建基本指标和高标准指标，将党建工作目标转化为具体可量化的指标，除了标准化建设的指标外，还囊括了工团建设、纪检监察等指标，形成了相对固定、科学的指标体系。同时以雷达图的形式在党群例会上予以展示，高低立现，优势与不足一目了然，既展示了各支部自身的长处和短板，又为各支部提供了横向对比的平台，支部之间纷纷开展交流学习共建，主动向先进对标，实现了“树先进、促后进，抓两头带中间”的党建质量提升方略，营造了比学赶超的良好氛围，为党建工作的改进提升指明了方向。
公司党建指标状态盘
以行业风险管控模型为参照，打造党建工作状态盘
由于行业的特殊性，坚持“核安全至上”是公司最为显著且独具一格的文化属性，也因此，公司对风险管控格外关注，专门形成重大风险监控指标状态盘，定期全面跟踪生产经营各项风险状态。参照这一管控模型，公司以党建工作指标体系为蓝图，形成了公司党建工作指标状态盘，结合每季度对各党支部党建工作的摸底评价和面对面座谈调研情况，实时整合公司党建工作开展情况并通过党建工作指标状态盘同步展示，实现了对党建工作状态的全面监测和管控，为公司党委及时识别并干预党建业务风险提供了有效抓手，达到抓早抓小抓苗头的目的。
2019年第一季度，公司开始正式实施党建工作评价指标体系管理办法，将探索出的党建评价指标体系应用到党建考核评价的实践当中，取得了良好成效，得到了积极反馈，为建设和弘扬独具特色的企业文化增添了浓墨重彩的一笔。
以小偏差管理办法为抓手，探索治理党建偏差苗头良方
党建业务工作覆盖面广、要求细致，在日常工作的开展过程中，时常会发生一些小偏差或小瑕疵，这成为长期困扰基层党建工作的“老大难”问题。为切实加强党的“三个基本”建设，提升基层党建质量，公司党委从生产小偏差管理方法入手，开创性地提出党建小偏差管理的设想，并纳入到党建评价指标体系中，千方百计管住党建业务小偏差。一是打通各支部党建小偏差的申报渠道，开发电子申报流程系统，鼓励各支部积极主动申报，建立党建小偏差数据库，并定期进行展示，做好经验反馈，有则改之，无则提前预警、规避风险。二是对收集到的党建小偏差定期进行统计分析，重点定位高发领域、分析产生原因，有针对性地进行提醒，并分类进行指导或培训，“对症下药”，切实管住党建业务小偏差的发生率，将党建偏差风险扼杀在萌芽状态，通过管住小偏差，规避大风险。
自2019年党建小偏差管理办法开始试行以来，公司37个党支部已反馈各类党建小偏差117条，公司党委汇总分析2次，并对小偏差数据进行了共享展示，实现了既定目标，达到了互相提醒、规避风险的目的，通过季度党建工作摸底评价发现，公司各支部党建工作偏差问题有所减少下降，党建小偏差管理办法初显成效。
党建小偏差分析
以党员群众满意度为依据，评估党建工作实际成效
习近平总书记在党的十九届一中全会上着重强调：要在全党大兴调查研究之风。他指出，要了解客观实际，就必须深入群众、深入实践进行调查研究，把客观存在的事实搞清楚，把事物的内部和外部联系弄明白，从中找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。
在2019年第一季度的党建考核评价中，公司党委首次尝试以调查访谈的形式开展，开创了党员群众满意度调查和实地考核评估、面对面访谈举措，改变以往“报表台账”式的机械做法，既解决了检查考核过度留痕的问题，又强化了结果导向。通过实地调研访谈，掌握党建实际情况和成效，实时解决基层存在的疑问和困难；同时收集基层反馈的意见建议，为思想动态工作提供输入，为公司决策提供科学依据。这样一来，既搭建起了与基层面对面交流指导业务的平台，又拓宽了倾听基层心声、广泛收集意见建议的渠道，赢得了基层党务干部的好评和群众的认可。
以思想业务双提升为目标，构建党员干部教育培训体系
习近平总书记指出，我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。理想信念是思想行动的总开关、总闸门。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。如何确保全党每位党员在理想信念上的坚定不移，这是一个刻不容缓又无法回避的重大时代课题。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高公司党员干部的党性修养和业务水平，公司党委推出“强根固魂”系列培养项目，制定党员教育培训三年计划，构建从党委委员、支部委员、普通党员、新党员、入党积极分子到工团干部的全覆盖、全方位的教育培训体系，在原有党委理论中心组学习、“三会一课”等基础教育培训学习上，还组织党员干部前往古田、井冈山等红色教育基地开展体验式教学，真正让理想信念教育入脑入心；在业务教学上，通过案例教学、实操演练等全新而有效的教育培训形式，让党员干部掌握实实在在的业务技能。同时，将党员教育培训情况纳入党建工作指标体系，以“雷达图”展示各支部党员教育管理的成效，发挥好党支部在党员教育管理中的作用。通过构建并实施自上而下、全面覆盖的教育培训体系，促进党员干部思想与业务的双提升，培养造就一支“政治过硬、本领高强”的党员干部队伍。
近年来，宁德核电公司党委始终坚持问题导向、目标导向，主动适应新形势，准确把握新要求，不断探索做实国企党建的创新举措，努力打造具有宁核特色的党建品牌。后续，公司党委将继续围绕新时代党建工作的新要求，坚持党的领导、加强党的建设，坚持党要管党、全面从严治党，聚焦新挑战新难题，不断探索实践，奋力谱写新时代国企党建工作的新篇章。
（作者单位：福建宁德核电有限公司）
本文来源 :《国企·党建》2019年7月号刊登文章
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