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2008年以来，邗江区以“功能型”党支部为载体，持续推进党员“一方隶属、多重管理”管理模式实践创新。2019年12月，翠岗花园“夕阳红”党支部被表彰为全国离退休干部先进集体。
创新突破——“功能型”党支部发轫发展
2008年，邗江区在邗上街道成立全市第一家“夕阳红”党支部，并迅速覆盖整个城区，实现“一社区一支部”。2011年，为顺应社区群体因“趣缘”而聚集的趋势，“功能型”党支部向文艺社团和公益组织延伸。2015年，针对新型创业群体高度流动的特点，“功能型”党支部在全区科技综合体迅速推广。同时，一批重点建筑企业在项目一线成立了“功能型”党支部。2018年以来，以完成急难险重任务为目标的行动党支部纷纷成立，尤其是目前各级抗“疫”行动党支部成为邗江一道靓丽的风景线。截止2019年底，全区“功能型”党支部150多个。
功能深化——“多重管理”有效有为
让党员“有所联”。每个“功能型”党支部都配备1名有能力、讲奉献的支部书记，配备3-5名支委班子、1名党建联络员，加上一整套报到、登记和联络制度，实现了“1 N”的强纽带。目前，登记的非邗江党员超过3000人。让党员“有所教”。通过人均每年300元的经费保障，提供菜单式服务，推动“功能型”党支部各类活动尤其是政治教育正常化，基本达到每月活动1次。主题教育期间，邗建集团20个项目党支部通过每天晨读，确保学时要求。让党员“有所获”。定期向隶属方反馈情况，更以表扬信的形式，增强党员的价值感；改进推优机制，近几年的党内表彰，经“功能型”党支部直接推优的占比近10%；着力营造支部“家”的感觉，“服务”成为高频词，“温馨”成为打底色。让党员“有所为”。搭建了一系列发挥作用的平台，城市社区近50%的“夕阳红”党员担任“楼栋长”；组织关系在重科院的老专家刘东北，主动请缨担任科技顾问党支部书记，带领一批“科技移民”扎根奉献扬州；一个个拆迁党支部党员佩戴党徽参加谈判，推动阳光拆迁。
政治引领—塑造价值和行动共同体
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