JMS POLICE
自黑龙江省公安厅“三打两控一遏制”百日攻坚行动开展以来，佳木斯市公安局按照李毅副省长提出的“派出所工作要与基层社会治理融合同步”的工作要求和市委市政府关于加强社区网格化管理的总体部署，以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任，以新时代人民群众对平安愿望需求为导向，着力推行网格化警务，夯实社区警务工作基础，创新社区警务服务模式，更好地释放了警力资源，有效提升了群众的安全感、满意度。
“全市公安机关要进一步发挥警务网格化管理作用，把警务网格打造成基层社会治理的第一道屏障，把公安基层基础工作作为市域社会治理的重要支撑，全力保障全市经济社会持续健康稳定发展。”副市长、市公安局党委书记、局长李晓龙说。
“巡查、管控、服务”是佳木斯市公安局推行社区网格化警务的六字要诀。在推行社区网格化警务过程中，佳木斯市公安局将辖区情况最为复杂、各类案件高发的松林派出所作为试点派出所，结合辖区治安实际和疫情防控形势，主动融入网格化管理工作大局，更新作风、转变观念，由以往“坐堂办案”等待群众上门的被动勤务模式，转化为深入网格，主动服务群众的警务网格化工作新模式，从制度设计、管理方式、警务保障、职责功能定位、便民服务举措等方面进行规范设定。
“双格”融合 开拓社区警务“新阵地”
构建“警格 网格”联动一体化管理格局，以网格与机制融优、人员力量融合、工作融入、服务融洽、考核融接、信息共享“五融合一共享”为目标，结合辖区人口密度、复杂程度、治安状况等要素，松林派出所将辖区分为了118个网格七个警格以及三个联防层级，通过沙盘和视频监控的结合，真正实现了人防 技防的一体化巡控新模式。每天由值班民警对视频监控进行巡查，如果发现异常会第一时间对照沙盘对相应的警格发出警令，网格警员立即赶往现场进行处置。在处置过程当中如果出现了警力不足，需要警力支援的情况，指挥调度中心会立即进行协调，在最短时间内形成警力优势。每一个层级都成一个闭合式事件处置流程，当网格警员和社区网格员在处理异常情况过程中，如果遇到疑难情况会上报给三级网格警长，三级网格警长会与同级的社区三级网格长通过召开网格联席会议的方式，制定解决方案进行处理，如仍不能解决的会逐级上报，直至事件处置完结，群众满意，最大限度地减少失控漏管，全力维护辖区社会治安稳定。
“警格 网格”双格融合模式，与社区网格支部组建“融合式党支部”逐步探索出融汇于制、融力于治、融情于智的“三融”工作路径，为网格化管理远景立柱架梁；“融汇于制”汇集多条战线，将警务议事会与社区支委会共同召开、共同筹谋、共同部署，提炼“融合式党建做法”创建“五联特色工作法”；“融力于治”引导网格警员深度下嵌，与教育、卫生等部门组建党员突击队、教育护航队，形成警格 安全矩阵；“融情于智”以惠民之智袒露深情，以为民之智处置警情。松林派出所的15名党员民警开展助学助困、走访慰问、爱心献血等志愿服务活动，打造社情民意征集室，全面提升基层党组织服务效能。
9月17日20时许，一名70岁的老人摔倒在松林社区的一个路口，这一幕很快被网格民警通过视频系统发现。民警立即赶到现场救助，并迅速通过社区采集信息找到老人的住址和家人，得到了社区居民及老人家属的一致称赞。
“三共”合力 开创社会治理“新局面”
推行“共建 共治 共享”综合治理警务融合新模式，围绕“人、地、物、事、组织”和“吃、住、行、游、娱”10大要素，全方位、动态化采集、录入、更新各类信息，为社区治安管控和打击违法犯罪提供信息支撑。组建以社区民警为主，网格员、楼栋长、物管员等全面参与的专兼职巡防队，以“查变动、找问题、集诉求、排矛盾”为主要内容，深入住宅小区、机关单位、重点地区和要害部位，协助社区民警做好网格内信息采集、纠纷调解、治安管理等工作，制定工作任务和捆绑考核“两张清单”，全面夯实基层网格治理力量。推行全要素信息采集。将人、房、物、地、事、组织等治安要素全部纳入网格管理，建立‘每日清单操作、每周例会部署、每月调度评估’的运行机制，确保标准地址、实有人口、实有房屋、视频监控等信息的鲜活性。及时排查化解各类安全隐患，加强对常住人口、出租房屋、重点人群等管控，为摸排扫黑除恶线索、掌控辖区发案特点和化解群体性矛盾提供服务，切实做到发现小矛盾、排查小隐患、调解小纠纷、服务大民生。
根据社区采集信息制作警务实战图、全面绘制社区VR电子地图、组建社区“天网”全覆盖视频系统等。绘制警务实战图完成后，社区信息录入率达到100%，并实现“提栋知户、提户知人”。提升群防群治力量，由社区民警编组牵头开展安全防范和巡逻防控，全面挤压犯罪空间，做实联防联调工程。与接边地区的友邻公安机关建立区域警务协作机制，推动情报信息互通，治安联合防控，矛盾纠纷联调等工作的常态开展，实现情报信息“发现得早”、接边治安“防控得住”、矛盾纠纷“调处得了”。
推行社区网格化警务后，实现辖区情况全掌握、服务除患更精准、打击犯罪零死角，为全镇群众构筑了一张牢固的安全网，最大程度提升了人民群众安全感、获得感和满意度，有效扭转了松林社区较为混乱的治安状况，刑事案件发案大幅度下降。
“五小”并重 开辟服务群众新途径
通过“惠小利、解小忧、帮小忙、办小事、破小案”这“五小服务”行动，于细微之处彰显人民警察服务群众的满腔真情。“群众的小事，就是我们的大事”，松林派出所为践行人民警察服务人民的庄严承诺，精心设计了“四有四理”工作步骤，形成一个环环相扣的全闭合矛盾纠纷调解流程。即：“有警格员梳理”，对居民反映的、定期走访排查发现的各种影响稳定的矛盾纠纷，进行认真梳理，分清轻重缓急，做好提前预判；“有地方说理”，把矛盾纠纷当事人请到调处中心来，充分听取矛盾纠纷缘由和诉求，加强双方沟通，尽力促成和解，力争做到大事化小、小事化了。“有明白人评理”，对争议较大的和一时无法调解成功的矛盾纠纷，请人民调解员、法律援助工作者、物业部门管理人员等共同坐在一起，析法明理，化解纠纷，实现法律效果和社会效果的最大化。“有部门处理”，对矛盾纠纷最终达成的事项，有部门进行跟踪督办，并随时进行反馈，最终达到双方满意，尽力化解纷争、平息事态，避免由于矛盾引发“民转刑”恶性案件的发生。
在松林派出所的矛盾纠纷多元化调处中心，有一块非常显眼的电子屏幕，在这里，矛盾纠纷当事人通过这块电子屏现场连线派出所的法律顾问，随时解答在矛盾纠纷调处中遇到的各种法律问题，使居民群众在生活和工作中遇到的大大小小的矛盾纠纷，都能够合法、合理、合情地在法律政策的框架内，得到妥善有效地解决。为进一步把警务网格化管理和矛盾纠纷调解工作做实做细，网格警员严格执行每周写实制度和联合会商制度，即网格警员把每周开展的工作记录在案，对已完成的工作相互交流、听取意见、取长补短，对未完成的工作及时记录进度，方便网格警长时时推进、跟踪问效。同时，牵头社区网格员、相关职能部门人员、法律顾问、志愿者定期召开例会，对网格内发生的各类事件特别是矛盾纠纷开展会商研判，共同研究解决对策，避免小事变大，大事出“格”。
松林派出所还将户政业务、驾管业务、港澳通行证签注、交通违法处理等功能全部延伸进社区，并开通微信公众号，实现网上预约服务、延时服务、弹性服务和上门服务，赢得社区群众的广泛好评。今年以来，矛盾纠纷多元化调处中心共成功调处矛盾纠纷85件，调解成功率达98%，满意度高达100%。
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信息来源：新闻中心
编辑：孙佳
审核：于军
发布：佳木斯市公安局新闻中心
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