编者按
为进一步提高基层党建工作水平，加强各地党建工作学习交流，赣州先锋开设“党建交流”宣传专栏，陆续刊发我市相关县（市、区）党建工作经验做法。
本期刊发的是宁都县：探索党建引领“微网格”改革提升基层治理效能
党的二十大报告提出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”社区是城市基层治理的“最后一米”，宁都县城区面积27.5平方公里，人口18.2万，面临摊子大、人手紧、抓手弱、服务难等问题。瓶颈如何破解？宁都认真贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，积极探索党建引领“微网格”改革，充分发挥党建统领微网格自治功能，整合资源力量，从小处着眼，从末梢发力，实现治理网格“瘦身”、治理触角延伸、治理效能提升，有效打通服务群众“最后一米”，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。
用好“除法”织密网络，实行一网统管
一是完善多网合一。将组织、公安、民政、信访、卫健等12个部门正在实行网格化管理的工作，全部整合纳入一张网格管理，统一编制网格任务清单，建立网格事务准入机制，确定51项事务入格并动态调整，变“九龙治水”为“一网统管”。二是划分小微网格。在“一网统管”的基础上，依据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效的原则，以社区为单元，按照每个社区服务1万人左右、将城区治理网格由 13个调整为21个，以小区片区为单元，按照每个基础网格覆盖300至500户的原则、建成基础网格181个，以楼栋为单元，按照每栋服务30户左右的原则、划成1623个微网格，确保城区治理片片有人抓、户户有人管。三是健全组织体系。建立健全“县委城市社区党建工作领导小组——城市社区党工委——社区党支部——基础网格党小组一党员责任区”的组织体系，确保网格管理工作整体谋划、系统推进。坚持把党支部建在网格上，设立21个社区党支部，在每个基础网格成立一个党小组，建立181个网格党小组，以织密建强基层党组织支撑城市社区网格化管理。
用好“加法”整合资源，促进多元共治
一是配强网格力量。每个基础网格采取“3 N”模式配备1名专职网格员、1名居民小组长、1名妇女小组长和若干名楼栋长，分别明确工作责任清单，形成各负其责、相互配合、深入推进网格化服务管理工作的合力。二是完善共治机制。实行“县四套班子领导挂点社区、106个县直单位共建社区、145个单位驻点帮扶社区基础网格”制度，以“组织共建、活动共联、资源共享”为抓手，形成了县级主导、城市社区党工委主管、社区主抓、共建(网络)单位主帮、网格主事、党员主体的一体推进工作体系。三是细化共建内容。以城市社区共驻共建为抓手，县直单位党组织负责人每年到社区开展1次以上专题调研，班子成员参加1次以上社区党建工作例会，组织单位党员干部到结对社区联合举办1次以上志愿服务活动为主题的党日活动，为社区提供1万元以上帮扶资金，为社区解决1件以上急难愁盼问题，开展1次以上社区困难党员、老党员和困难群众走访慰问。通过落实上述“六个一”，106个县直单位全面参与网格管理，1417名在职党员融入网格、编入楼栋、服务群众。开展在职党员“双报到”活动，引领组建理论宣传、文艺文化、助老托幼、法律服务、移风易俗等志愿服务队100余支，充分调动群众参与社会治理积极性，引导群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理新格局。
用好“减法”优化服务，激活网格动能
一是建立“扫楼清零”机制。实行网格每天巡查、定期入户、随时联系，采取居民夜谈会、网格员敲门行动等形式，全方位收集群众诉求和意见建议，网格能够解决的第一时间办结，需要相关职能部门解决的，及时上报并建立销号台账，推动问题清零，实现网格服务“零距离、零缺位、零障碍、零滞后”。二是建立“吹哨报到”机制。实行“网格吹哨、干部报到”，将日常巡查发现的小问题，由网格员联系职能部门挂点干部及时处理；实行“社区吹哨、部门报到”，将“扫楼清零”摸排出的问题，由城市社区党工委“吹哨办”派单各职能部门限期办结。三是建立“四级联动”机制。以“书记领题”为示范牵引，每季度由挂点县领导组织城市社区、共建单位、网格单位、社区居委会四个层面召开联席会议，集体会商解决各自负责网格反映上来的复杂问题。四是建立“平急转换”机制。在城区成立应急处突大队1个、中队3个、小分队21个，在24个乡镇建立对应21个社区的应急工作队和3个机动应急工作队，负责支援城市社区处置重大、紧急、突发公共事件及其他重大事项，确保社区治理平战转换无缝衔接。
用好“乘法”强化保障，推动常抓长管
一是建立全要素保障机制。制定《关于进一步深化城市基层党建引领基层治理的二十五条措施》等政策文件12个，为网格化治理提供制度支撑。二是建立全方位激励机制。出台《关于加强城市社区工作者队伍建设的若干措施》，建立社区工作人员准入机制、退出机制、报酬增长、晋升机制等。开办“积分超市”，建立志愿服务积分兑换制度，不定期开展“优秀青年志愿者”等评选表彰活动，让无形之德转化为有形之得，助推形成文明新风。三是建立全过程考评机制。将网格治理、共驻共建工作纳入基层党建、平安建设工作考核范围，列入党组织书记抓党建述职评议考核内容，把干部参与社区共建作为选拔任用、评先评优的重要依据，建立季度督查、抽查、通报机制，实行单位党组织每年报告一次共建情况、在职党员每半年报到服务情况，督促工作落实到位。考核结果与网格员年度绩效挂钩，增强网格员责任意识服务意识，提升基层治理效能。
宁都县探索党建引领“微网格”改革，有效提升基层治理效能，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感，为全国城市基层治理探索一条新路。一是基层治理更有“精度”。为了实现精细化治理，做好“绣花”功夫，宁都在城区划分为21个大网格的基础上，以楼栋为单元，每栋服务30户左右，细划成1623个微网格，构建“网格长——专职网格员——微网格员”责任网络，优化了网格资源，做到了各条街巷时时有人抓、家家户户有人管。二是摸清民意更有“深度”。目前已经形成了“网格员收集需求建议 城市社区党工委落实 向群众汇报反馈”的闭环机制，真正实现了人在“网”中走，事在“格”中办。2022年，由网格员采集上报难事198件，已办结194件，办结率97.97%，平均处理时间7天，网格治理效能明显提升，群众满意度明显增强。三是为民服务更有“温度”。推行“群众点单，网格派单，志愿者接单”“党员认领微心愿”“我为群众办实事”服务模式，全方位满足群众个性化需求。对空巢老人、高龄老人、残疾人等群体由党员户一对一联系，开展代办帮办上门服务，让困难群体充分感受到社会温暖。2022年，各级党员干部认领微心愿1828个，走访慰问社区困难党员、老党员和困难群众1390人次，有效架起党群连心桥，群众获得感明显增强。
来源：部组织二科、宁都县委组织部
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。