4月25日，肇庆市委全面深化改革委员会召开会议，总结2022年肇庆改革工作，研究部署2023年改革工作，加快推动重点改革落地落实、取得更大成效。
一年来，全市各地各部门按照市委全面深化改革工作部署，把全面深化改革作为转作风、优服务、创一流、求实效的重要领域，全面落实“1个机制、4种方法”，较好地完成了各项改革任务，2022年安排部署的102项改革任务已基本完成。建设省际“睦邻廊道”有关经验做法成功入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，“全肇办”涉企服务模式被评为中国优化营商环境十佳典型案例，紧密型县域医共体建设获得全省通报表扬，四会市县域共青团基层组织改革成果被评定为“全国优秀”等次，肇庆高新区在全国率先推行“云碳贷”绿色金融服务模式获得省级肯定。
一、持续深化营商环境综合改革，全力推动营商环境保持在全省前列。
肇庆坚持把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程：扎实推进数字政府2.0建设，推动750项事项实现“跨省通办、省内通办、市内通办”；持续推动涉企审批流程改革，“开办企业”指标排名全省第7名；建立健全常态化党政企沟通机制，在全省率先开发上线“全肇办”涉企一站式服务平台，建立“线上 线下”一体化诉求处理机制。
下来，肇庆还将制订实施安商行动方案，完善企业全周期服务链，深化“双容双承诺”直接落地机制改革，一般企业投资项目落地审批时间控制在30个工作日内，运用粤商通、12345热线涉企专席专线和政企零距离解忧专窗等渠道作用，实现7×24小时响应接办、全流程督办、限时办结。
二、持续深化经济体制改革，持续激发高质量发展动力活力。
肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设：谋划建设粤港澳深度合作（肇庆）示范区，探索打造四会（大旺）—三水、高要—高明联动开发区，积极推动佛肇一体化发展；构建大招商统筹推进机制，2022年全市新引进亿元以上项目227个、计划投资总额479.3亿元，制造业项目占比超过90%；创新企业用地保障机制，共处置批而未供和闲置土地2.5万亩；深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务；深化金融领域改革，制定实施“肇星计划”；完善技术要素市场化配置，新技术企业突破1300家；深化财政预算绩效管理改革。
下来，肇庆实施制造业当家“一把手”工程，完善产业链“链长”推进机制，实施数字化转型促进行动，建立跨区域合作机制，以承接珠三角先发地区产业有序转移、广州对口产业帮扶为抓手，推动各地产业转移园区建设。
三、持续深化行政体制改革，构建更加简约高效的机构职能体系。
肇庆加快健全功能区和园区发展长效机制，成立广东省（肇庆）大型产业集聚区规划建设指挥部，建立健全“领导小组 指挥部 国有开发公司”的开发运营管理模式；持续完善党政机构职能体系；持续深化事业单位改革，整合分散的科研资源；完善乡镇街道职能体系，持续优化提升镇街“四大中心”建设，持续完善“镇街吹哨、部门报到”服务机制。
下来，肇庆将全面推进数字政府2.0改革建设，实现企业开办、灵活就业等13个高频“一件事”在全市落地实施，推动跨省通办、全程网办政务服务事项不少于100项，推进村级证明事项标准化改革，强化数据资源“一网共享”。建立更加优化协同高效的机构职能体系，推动大型产业集聚区管理架构实体化运作。
四、持续深化城乡综合改革，加快推动城乡区域协调发展。
肇庆先行启动“两工两农”示范建设，高水平谋划推进高要金利、四会大沙、鼎湖沙浦、怀集下帅4个示范镇建设；深化农业农村综合改革，出台政策支持“新农人”回乡创业就业，六大农业主导产业产值突破600亿元；坚持以美学思维建设美丽乡村，8个县（市、区）均启动规划建设1条乡村振兴示范带，总里程200.7公里。
下来，肇庆将构建“百千万工程”指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系和评价体系；深化县镇扩权赋能改革，赋予县更多市级经济社会管理权限，赋予部分中心镇县级管理权限；推动城乡融合发展体制机制改革，统筹推进城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化。
五、持续深化科技、教育、人才体制机制改革，不断塑造发展新动能新优势。
续推进科技赋能增效，大力实施科技创新“八大工程”，积极参加大湾区国际科技创新中心建设；深化教育领域综合改革，推动户籍制度“零门槛”落户改革，增加义务教育公办学位2.6万个，全市完成新建、改扩建的义务教育公办学校22所；健全人才引育机制，大力实施“西江人才计划”和“百千万”人才引育工程。
下来，肇庆将实施科技创新“八大工程”，加快构建“基础研究 技术攻关 成果转化 科技金融 人才支撑”全过程创新生态链，完善“柔性引才”等人才政策配套体系，；大力实施教育振兴“十大工程”，持续推进基础教育扩容提质，积极探索县域内多校协同、区域组团、同学段联盟、九年一贯制等多种集团化办学新机制新模式；推进高水平中职学校项目建设和“双精准”示范专业建设，深化职业教育人才培养模式改革。
六、持续深化生态环境保护机制改革，高水平谋划推进绿美肇庆生态建设。
肇庆完善生态环境保护机制，统筹落实大江大河统一监督管理，重点狠抓西江、北江等沿岸大保护和农村生活污水治理等；健全绿色低碳循环发展体制机制，加快推进浪江抽水蓄能电站等绿色能源项目建设，推进重点行业和重要领域绿色化改造工作；制定实施绿美肇庆生态建设“六大行动”，高质量推进植树造林工作。
下来，肇庆将统筹推进“山湖城江林泉峡”一体化保护和修复；研究制订碳达峰实施方案，鼓励园区积极创建绿色低碳工业园区、生态工业示范园区、“无废”园区；大力弘扬“岳山造林”光荣传统，深化“林长 ”治理模式；以林业碳票制度改革为抓手，创新探索“碳票”变“钞票”的生态产品价值实现机制。
七、持续深化民生领域改革，不断提升人民群众获得感。
创新稳就业保就业机制，全面实施促进就业9条、保障企业用工10条等措施；深化公共卫生领域改革，推动形成城区“一院两区”发展格局，持续加强基层医疗卫生服务能力建设，实现全市疾控中心县域全覆盖；织密织牢公共安全网。
下来，肇庆将深化医药卫生体制综合改革，优化完善“县招县管县镇共用”政策，开展康复医疗等长期住院病种的医保支付方式改革；深入实施“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”三项促就业工程，实现职业技能培训1.5万人次；探索新型养老服务供给改革，坚持以机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础，打通居家、社区和机构养老边界；推动有条件的县（市、区）试点在土地出让中逐步提高商品预售条件直至现房销售，促进“保交楼、稳民生”。
八、持续深化文旅体制改革，高水平建设文化旅游名城。
加快推动旅游业“二次革命”，坚持以文塑旅、以旅彰文，持续提升“肇庆千里画廊”环线游品质，全市累计创建6个省级全域旅游示范区；推动文明创建常态化长效化，打造“8 N”志愿服务活动品牌，培育“小肇老师”“健康直通车”“邻里先锋”“薪火相传”等普惠性志愿服务项目162个；完善公共文化服务多元化投入机制，引导和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、推动现有文化馆、博物馆、图书馆及基层公共文化设施提质升级。
下来，肇庆将完善精神文明建设长效机制，大力实施文明实践强镇兴村、文明建设为民惠民、志愿服务常态化服务等工程；大力实施旅游振兴十大行动，加快创建全国全域旅游示范市，全力打造“肇府人家”民宿品牌，推动肇庆市民宿规范化、规模化、特色化、集聚化发展。
九、持续深化社会治理体制改革，建设更高水平的平安肇庆、法治肇庆。
肇庆推进市域社会治理现代化试点工作，深化网格化服务管理，深入推进基层社会治理共同体建设；加强法治政府建设，在全省首创政府重大行政决策“1 N 3”制度模式；深化执法司法监管体系改革，实现一站式执法办案、信息采集、监督管理等集成功能；推进行政执法职权下放，62项职权在镇街得到使用，在全省排名第一。
下来，肇庆将深化社会治理体制改革，深入推进基层社会治理共同体建设，实现一县一品牌、一项目一特色，构建“综合网格 综治中心 粤平安”的云平台工作体系，深入落实安全生产“5×10”工作清单，建设应急指挥中心，推进“一网统管”统筹发展与安全应急管理专题的开发与应用。
十、不断完善党的领导体制机制，持续增强各级党组织凝聚力战斗力。
肇庆探索党建引领基层治理新形态，探索实施“1 10”联建共建模式；创新构建党建引领产业链发展机制，构建起“1 Ｘ N”联建共建组织体系，首批打造了玉器产业链、新能源汽车产业链、贡柑产业链等9个党建项目；推动干部考核管理机制改革，在全省率先制定“抓党建促乡村振兴”示范县建设考核工作方案，设立干部“个人述事”机制。
下来，肇庆将完善落实发展党员制度机制，推动发展党员工作规范化制度化科学化；以“1 3 N”模式组建1255支“邻里先锋”工作队，推动县直机关企事业单位资源下沉；推动“产业红链”提质扩面 ，探索建立全市“产业红链”联席会议机制；推动团的工作力量选用机制、组织设置和动员机制、团员发展和教育管理机制等改革，结合肇庆市青年发展型城市创建工作打造品牌项目。
【南方 记者】施亮
【作者】 施亮
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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