构建区、街道、社区三级联动的“城管网”，实现“一张网”管到底，2022年协同解决各类城市管理问题5000余件
制定“群众问题汇总、系统智能研判、中心分流交办、部门联动处置、结果反馈评价”五步闭环运转流程，建立网格事项1小时受理、2小时交办、3天反馈的“123”工作机制，做到办结一个、销号一个
文 | 中共山东省烟台市蓬莱区委书记 林钰涛
近年来，山东省烟台市蓬莱区聚焦打造“人间仙境·幸福家园”党建品牌，深化“红动仙境·幸福满格”工程，持续增强党组织政治功能和组织功能，赋能网格、聚力网格，着眼基层服务，有力提升了党建引领城市精细化治理水平，群众满意度测评连续三年居全省前十、全市第一。
做实一网统管“微单元”
成立由蓬莱区委书记担任主任的区委基层党建引领基层治理工作委员会，创新组建区级实体化社会治理服务中心，街道全部设立党建引领城市基层治理委员会，社区建立网格党组织书记工作例会制度，统筹抓好网格化治理工作。
一张蓝图擘画全域。按照“西游、中城、东产”的定位，对48.8平方公里建成区进行统筹规划，形成涵盖顶层设计、路网专项、四大片区和单体专项在内的“1 1 4 X”系列规划成果，启动新城市建设。按照“建管分离、管干分离”的原则，以党建为引领，组建城管委，完善“网格吹哨、部门报到”机制，全面拉开“大城管”框架，构建起区、街道、社区三级联动的“城管网”，实现了“一张网”管到底。2022年，全区协同解决各类城市管理问题5000余件。
一支队伍走街串巷。全力打造1名社区工作者、1名专职网格员、1名物业管理员、1名综合执法人员、3名机关志愿网格员的“一格七员”服务团队，携带民情本，常态化开展网格内为民办事等活动。组建全市首家网格学校，建立网格员选育管用“全链条”职业体系，37名优秀网格员考录为社区工作者并进入社区“两委”班子。蓬莱阁街道党工委将网格队伍建设作为夯实党建引领城市基层治理的切入点，选聘红心楼栋长114名，出台网格红心楼栋长推选、考核等一系列实施办法，将表现好的红心楼栋长纳入社区工作者“后备干部库”，鼓励其依法依规参与社区“两委”选举，打造一支能力突出、群众满意的社区工作者队伍。
一批阵地服务万家。每年从区财政列支800万元，专项支持社区、网格党群服务阵地建设，新建社区党群服务中心8处、网格（小区）党群服务驿站117处，建立轮班值守、代办帮办等工作机制，打造群众家门口的服务站，累计受益群众达7万余人次。紫荆山街道党工委扎实开展网格党群服务驿站提质增效行动，要求做到“四必有”，即必须有党支部、业委会和楼栋长公示信息，必须有业委会攻坚实事公示信息，必须有志愿服务动态张贴信息，必须有饮水机等基础设备，每月1日、15日在驿站由网格党支部牵头召开红心网格联席会议。2022年以来，解决居民违建拆除、房屋漏水等急难愁盼问题61个。
蓬莱八仙过海景区（2022年11月摄） 张吉华摄
搭建一网办理“云平台”
研发区、街道、社区三级贯通的仙境“e网通”云平台，健全信息汇聚、指挥调度、分析研判、智能流转、综合考核五大中心和“一核七e”24模块148项功能，着力提升网格快速响应能力和综合服务水平。
信息“云”上来。将12345热线、网上民声等进行集成整合，为307名社区专职网格员配发移动终端，在3200余栋居民楼张贴“e网通”二维码标识牌和网格员联系方式，发现问题及时上报，实现群众诉求快速收集、全面汇聚。高滋润是紫荆山街道杏花苑社区第四网格的网格员，负责对接杏花苑小区12栋楼320户居民。“‘网格e通’是我们日常工作用的小程序，平时有问题可第一时间拍照上传，快速解决。”高滋润拿出手机轻轻一点，网格内的信息就可轻松掌握。
诉求“线”上办。整合优化9大类81项网格事项清单，制定“群众问题汇总、系统智能研判、中心分流交办、部门联动处置、结果反馈评价”五步闭环运转流程，建立网格事项1小时受理、2小时交办、3天反馈的“123”工作机制，做到办结一个、销号一个。2022年以来，全区共处理各类网格事件8.7万件，办结率达96.5%。
成效“榜”上见。每项问题办结后，网格员将呼叫办理情况反馈给群众，群众根据办理情况进行打分评价，评分榜作为办理单位年度高质量发展考核的重要依据。对办理情况不满意的，由区委作风办进行督办，确保事件处置有跟踪、成效受检验。区司法局党组书记、局长侯德方说：“原来是‘要我服务’，现在是‘我要服务’，为了让群众满意，我们必须倾尽全力搞好服务。”
奏响一网共治“大合唱”
注重发挥区域化党建平台作用，唱好“群英会”，打好“合力牌”，形成共同体。
做优“双报到”助力网格。开展机关党员进社区“仙境先锋·红动网格”专项行动，推动121个区直单位党组织和3500余名党员包网格、联楼栋，建立报到党员“平时服务 应急下沉”模式，领办共建服务项目1068个，开展防疫、创城等服务活动2.7万余次，帮助群众解决各类难题1400余个。
登州街道海景苑社区针对双职工家庭孩子放学无人看管问题，联合“双报到”单位区教体局开展“四点半课堂”服务；南王街道半岛蓝庭社区针对社区老人理发难问题，联合“双报到”单位区民政局开展“社区义剪”服务……一大批为居民解难事、办好事的服务项目涌现，吸引了越来越多的社区居民踊跃参与。
建强“红心物业”共建网格。实施红心物业“百日攻坚·全程攻坚”，3个月完成305个小区业委会组建工作，全面构建起社区党委领导下的网格党支部、业委会、物业企业“1 3”协同联动机制，推动28名物业企业员工担任社区兼职委员、网格党支部成员，62家物业企业认领271个为民服务项目，办结物业投诉1270余件。紫荆山街道针对老旧小区无人管理、部分小区物管纠纷不断等问题，坚持政府引导、市场化运作方式，将创城过程中整治好的弃管小区全部交由和平物业服务公司管理，改善居民居住条件和生活环境；在武霖、马家泊等村居探索党支部领办物业公司模式，对小区卫生保洁、私搭乱建、车辆停放等进行管理和规范。
引导社会力量充实网格。统筹社区党组织服务群众专项经费等，设立公益创投基金、举办公益创投大赛，新培育106支网格党员志愿服务队，引导37家社会组织党组织和44名党员律师常态化参与网格治理服务，选聘60名快递外卖小哥担任兼职网格员，通过“随手拍”等形式兑换积分，累计上报治安、环境等问题线索415条。
新港街道聚兴园社区成立法律服务“红色驿站”，选聘20名法官、警察、律师等基层工作者担任兼职网格员，巡回开展法律服务进小区、进网格行动，积极引导社区居民在生活中办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成了良好的法治氛围。■
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