1月21日，国务院办公厅印发国办发〔2019〕57号《国家政务信息化项目建设管理办法》（以下简称《办法》），对国家政务信息系统的规划、审批、建设、共享和监管作出规定。《办法》指出，要规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化系统应用绩效考核。《办法》提出，加强对绩效评价和项目后评价结果的应用，将评价结果作为下一年度安排政府投资和运行维护经费的重要依据。文件要求强化对系统应用的绩效考核，进一步将绩效评价作为推动提高项目建设运行效能和项目投资效益的措施之一。
在此之前，国办及发改委多项政策对绩效评估作出要求：
发改高技〔2015〕200 号《关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见》从政务效能贡献、业务信息化推动、业务应用持续发展、信息系统能力适配性等方面提出评价指标。重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价，旨在切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
国办函〔2016〕108号《国务院办公厅关于印发“互联网 政务服务”技术体系建设指南的通知》要求积极运用第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价，注重评价考核结果运用，以评价考核为手段促进各地各部门不断提升网上政务服务水平。
发改高技〔2017〕1449号《国家发展改革委关于印发 “十三五”国家政务信息化工程建设规划的通知》的保障措施中提出，强化工程全生命周期管理 “落实工程项目全过程监管和考核评估工作，严格绩效管理。” “严格工程项目验收及后评价，加强责任追究。”
政务信息化项目绩效评估是国家对电子政务发展的政策引导，国信评测持续优化创新绩效评估服务并深入研究“政务信息化项目绩效评估指标体系”，在绩效评估的模式选择、指标设计、评估主体、测评方式等各方面落实“放管服”的政策导向，采用客观可量化的方法进行评估。同时，更加注重通过软件和信息系统测试、源代码检测、安全扫描、网络检测，以及CPU、内存、网络等资源监测和查看系统日志等技术手段，通过客观的数据为评估提供依据，最大程度减少主观评估内容。已先期在部分部委和地方政务部门进行实践，具备一定的实践经验和研究基础。
图：政务信息化项目绩效评估指标设计思路
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开展政务信息化项目绩效评估的重要意义
政务信息化项目绩效评估是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。开展政务信息化项目绩效评估是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
政务信息化项目绩效评估结果，既是评价已建项目应用效能、以评促改的重要手段，也是后续电子政务项目规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要参考依据。
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政务信息化项目绩效评估内容
国信评测以客观测试的方式，分别从信息系统技术能力利用水平、电子政务系统整合共享及数据开放水平、电子政务系统信息安全风险程度等方面进行评价。
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政务信息化项目绩效评估方法
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政务信息化项目绩效评估结果利用
1. 政务信息化项目绩效评估结果将作为政府工作绩效评价的重要参考。
2. 项目单位应充分重视绩效评估结果的利用，针对存在的主要问题，认真分析原因，提出改进意见，并及时将整改措施及整改进展情况报项目审批部门。
3. 项目审批部门将会同有关部门进一步完善政务信息化项目绩效评估的制度、政策和机制，提高项目管理水平和资金使用效益，增强服务和应用效果，促进我国电子政务建设持续、健康、安全和有效发展。
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政务信息化项目绩效评估流程
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政务信息化项目绩效评估部分典型案例
某市智慧城市重点项目第三方绩效评估
依据《关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见》（发改高技〔2015〕200号），结合信息化系统建设的基本规律和路线，从“项目建设过程”、“业务信息化推动效果”、“业务应用可持续性”、“ 社会和经济效益”四个方面设计评估指标。通过软件测试、数据采集、现场核实、问卷调查、综合分析等方式实施评估，重点突出软件测试结果对评估结论的支撑。
某省法院网站建设绩效评估
依据过国家及当地政府网站建设和管理、考核相关政策要求，从网站健康程度、审务公开、互动交流、网站功能、保障能力五个方面设置评估指标，结合法院网站应更加注重公平公正、公开透明的的特征，加大“四公开”（立案庭审、裁判文书、执行信息、司法业务和财务数据）的评估权重。
某自治区政务服务能力评估
依据国办电子政务办发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力第三方评估指标体系》，以第三方的视角从政务服务供给侧和需求侧两个维度，采用定量和定性相结合的分析方法，运用实施信息监测、后台信息抓取等方式，围绕“在线服务成效度”、“在线办理成熟度”、“服务方式完备度”、“服务事项覆盖度”、“办事指南准确度”5 个方面经过数月的反复评估、比对、建议、整改、优化，科学和客观反馈该自治区网上政务服务发展水平。
某部委信息系统整合第三方评估服务
依据国办发〔2017〕39号《政务信息系统整合共享实施方案》，运用文档审查、软件测评、实时监测、日志查询等多种方式相结合，从管理制度保障、基础设施整合、业务流程整合、信息资源整合、门户整合和用户访问控制整合、安全保障机制整合等方面评估政务信息系统整合情况。
某直辖市政务信息系统整合评估
依据国办发〔2017〕39号《政务信息系统整合共享实施方案》的要求，结合该直辖市本地化情况，从统一门户集成、统一用户管理、统一授权管理、统一资源管理、统一安全审计六个方面制定评估指标。
注重整合工作的整体性和关联性，将政务信息系统整合的前置工作“系统清理”也作为评估指标之一。
突出政务信息系统整合的“显性”特征-门户整合，将互联网门户和政务外网门户分开评估，并对整合后信息系统的性能效率和信息安全进行测试，增加整合后政务信息系统的效能评估。
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