“‘一肩挑’之前，我们也担心会不会因为简单地‘一挑了之’而影响村里的发展。好在各项监督措施得到有效落实，‘火车头’真正带动了我们‘一车人’。”连城县罗坊乡下罗村村民罗志彪由衷地说道。
在全面实行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”后，连城县坚持党建引领，聚焦村级“小微权力”监督，围绕制度建设与能力提升重心，“五抓并举”，将管理工作抓足、抓实、抓细。
抓培训
为“一肩挑”村官注射“营养液”
由县委组织部会同民政等有关部门统筹抓好教育培训，将“一肩挑”村主干培训纳入全县干部教育培训规划，每人每年脱产培训学时数不低于40学时。通过集中培训、现场观摩、学习研讨等方式，围绕“深化红领行动，争当红土先锋”、发展壮大村集体经济、村级财务管理、基层党建、乡村振兴、疫情防控等专题因人施训、因村带训、因缺补训。同时，选派32名相对后进村党组织书记到13个省市级乡村振兴试点村、党建综合示范点等村挂职锻炼，通过挂职驻点式培训，强村带弱村、“老人”带“新人”，全面提升“一肩挑”村主干的综合素质和业务水平，真正补齐补实村“两委”干部履职能力的短板。
连城县组织开展2021年村（社区）主干培训班
抓制度
为“一肩挑”村官筑牢“防护网”
连城县立足破解“一肩挑”带来的“一言堂”和缺乏监督的风险这一难题，不断完善村级运行机制，实行村级重大事项决策“四议两公开”和小微权力“一事一评”，汇编11大类41项村级“小微权力”清单，配套编印《连城县村级权力清单》操作规范手册，以“一权一单一图”的方式推动村级组织“照单履职”“对单防控”，确保“一肩挑”村主干权力运行、过程管控、公开公示等处在党员干部群众监督之中。
抓管理
为“一肩挑”村官装上“监控头”
2021年村级换届后，该县全面推行村（社区）党支部纪委委员通过法定程序担任村务监督委员会主任，切实发挥村务监督委员会的作用，每季度对农村集体“三资”管理、村级“三务”公开、村级工程项目建设、强农惠农政策落实等开展监督检查，并督促各村针对本季度村务、财务及时进行公示公开，接受村民监督。“我们严格落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理，结合村（社区）半年和年度考核双述双评等加强村（社区）党组织书记综合表现的全程跟踪管理，在每个村民小组内选聘1-2名组级监督员，建立县-镇-村-组的四级监督网络，实现组织监督与群众监督有机结合。”该县组织部副部长杨剑说。
县委组织部到村级党组织开展监督检查
抓整治
为“一肩挑”村官疏通“中梗阻”
连城县在营造“一肩挑”村官干事创业氛围中，注重为他们壮胆撑腰，让他们摆脱房派、宗族的影响，一心一意干工作，聚精会神谋发展。“我们通过实行‘三议三票三公开’机制，广泛发动群众共同‘参与式’决策，增强‘主人翁’意识，让老百姓从过去‘旁观者’变成如今的‘决策者’‘参与者’，三年来共争取1500多万元项目资金，顺利运行大小项目15个，在有效减轻工作阻力的同时，也促进乡村治理更加高效。”连城县朋口镇张家营村党支部书记、村委会主任张万涛说道。这是该县深化党建引领，创新农村治理模式，破除宗族房派观念，推动乡村治理现代化的一个缩影。从建章立制化解矛盾纠纷入手，做好“绝大多数”群众工作，通过入户走访述明利弊，做优“关键少数”家族带头人支持两委工作。该县牢固树立以人为本观念，多措并举破解当前农村群众参与度不高、人才资源紧缺等突出问题，确保“一肩挑”村主干“挑得稳”“挑得优”。
抓巡察
为“一肩挑”村官拉起“警戒线”
2016年，连城县率先在全市开展村级巡察，并于2018年和2020年完成对村（社区）2轮巡察全覆盖。探索建立“巡察 审计”工作新模式，通过驻村接受群众检举控告、入户走访、核查村财账簿、实地勘察等方式，对农村基层政治生态进行全面“大体检”，通过身边人的实际案例，让“一肩挑”村主干深刻体会到“带电的警戒线”，有效增强了“一肩挑”村主干的纪律意识和规矩意识，持续净化基层政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。
罗坊乡党政领导、驻村第一书记同村“两委”班子座谈
供稿：连城县委组织部
文：张柏光 杨剑 罗誉天 李雪婷
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