聚焦军营“登记统计”：基层“软件”的繁简起伏

来源：解放军报·解放军新闻传播中心融媒体 作者：陈典宏 黄远利 许浩杰

某旅组织官兵开展合力冲击训练。付栋摄

夜已深，连队会议室里依然灯火通明。此时，正是上级检查组到来前夕，几名骨干都在忙着加班“补本子”……

这样的场景，对很多基层官兵来说并不陌生。在他们口中，这叫完善“软件”。

连日来，记者到多个基层单位采访。谈起“软件”问题，官兵们有喜有忧。喜的是，“软件”问题在基层不少单位，已经得到了一定程度的治理；忧的是，部分基层单位的“软件”问题还像韭菜一样，割了一茬又起一茬。

一路采访，一路观察。记者听到了许多基层官兵对“软件”管理的看法和思考，也看到了他们的创新和探索。

这些困惑、思考、创新与探索，都折射着一个共识：治理好“软件”的问题，必须下一番过硬的功夫。

臃肿繁多的“软件”——

“不多搞几个本子，我们也怕工作显不出成绩，检查过不了关”

说起登记统计，某连文书黄军感触颇深。任文书两年来，他做得最多的工作，就是填写各类本子。

他以智能手机、移动硬盘等使用管理情况举例说，除了一本《网络、移动电话、涉密载体使用管理登记本》，他手里还有一本专门的《智能手机使用登记本》。

“前一个本子过去就有，后一个本子是允许使用智能手机后建立的，目的都是加强管理，我不认为多余。”小黄说：“礼多人不怪，本多不会错。”

他打开连队文件柜，数了数各种本子，足足二三十本，数量远超规定的“七本五簿三表一册”。

这些“编外”本子从何而来？通过调查，记者发现大致有以下几类——

一是管理类登记统计，本生表、表生册，部队管理不断加强，本子也不断派生；二是业务类登记统计，一条业务线衍生出数个名目的“本本”，而且检查时大多要看；三是成绩类登记统计，训练考核、理论测试等各类成绩都要有专门的表册，其实不少冗余。

“《政治教育笔记本》《心得体会本》得批阅，《物资请领本》也得签字，连主官要在一个个本子上签字，就像是参加‘粉丝’见面会……”某营教导员陈军无奈地说：“每签一个字，基层管理责任似乎也就压实了一分。”

“本本”多，记录自然就多；记录多，花费的时间就多。“一多”引起“诸多”，“诸多”则容易造成偏离主业的忙乱。一遇到检查和大项活动，完善各种登记统计往往成了不少基层单位的一项重要工作。

“不多搞几个本子，我们也怕工作出不了成绩，检查过不了关。”一名指导员坦言：“本子本身不是问题，问题是穿着‘马甲’粉墨登场的形式主义。”

“因为‘本子’问题，我吃过苦头！”某旅装步十连一名班长说，多年前，他休假归队遇到上级政治工作检查，放下行李就开始补本子。他不仅补了《政治教育笔记本》8个课时，还批阅了班里8名人员的笔记本，填补了《班排讨论本》《谈心交心记录本》。即使如此，由于时间紧张导致字迹潦草、内容简单，最终他还是受到了批评。

对于部队的登记统计，某旅一名来队家属也印象颇深：几年前，她刚到营区就被哨兵拦下，要求填写《地方车辆进入营区登记本》和《地方人员进入营区登记本》。后来她了解到，连值班员还要在《连队要事日记》“临时来队亲属”一栏填写家属姓名、来队时间等要素……

从某种意义上说，一些单位增加“编外”的本子，确实出于加强部队管理的初衷，也产生了一定的积极作用。但一些基层营连出于争彩头、怕担责等考虑，人为增添的一些登记统计本，就显得多余。

在某连，机关工作组发现了《随机教育笔记本》《知兵爱兵录》等4本连队自主建立的本子。问及缘由，连队干部直言不讳：因为过去这一做法受到上级好评，连队便把它作为一个“亮点工程”和传统做法保留了下来。

有单位梳理发现，一名士兵要填写的本子，往往分为多个类别。一名战士大略估算了一下，过去一年下来，各类笔记本上要写好几万字。

对于基层各类登记统计本，官兵们说，并不反对上级规定的本子，怕就怕随意加本子，加班补本子。

变了味的“软件”——

“形式没有错，好形式变成形式主义就是大错”

说起机关与基层的关系，有一句人们耳熟能详的比喻：“上面千条线，下面一根针。”

线有上千条，针就一个眼。“千条线”如何穿过“一针眼”？在不少基层官兵眼中，其中一个重要的方式就是依靠登记统计。登记统计了，就代表工作落实了，反之则不然。

一名指导员说，有时候，一份通知和领导指示，要在好几个本上“体现”。比如一份安全事故通报，既要记到《党支部会议记录本》上，也要记到个人的《政治教育笔记本》上。这也罢了，有时一些无关紧要的内容，也要求一记再记，重复记录。

“基层最怕通知会议不断，三天两头迎检，大事小事记本上。”某连文书小郑说，以前上级来一份通知，动辄要求全连传达做好笔记，支委会要专题研究，各班要组织讨论，会议记录还要做好。

如果遇到重要通知和首长讲话扎堆，完善“软件”的任务就更重了，连队一周支委会就要开好几个。官兵们说，最怕同样的文件，层层转发，层层记录。

为什么要记录？有人直言不讳：说到底，还是怕担责，怕不层层传达上级怪罪下来。

事实上，有的文件内容与基层官兵关系并不大，只需领导机关掌握即可；有的则是事务性通知，只需官兵知晓就行，可一些单位还是要求记到本子上。

为啥？基层带兵人感到有些无奈：有的机关科室下来督导检查，比较重视自己业务口主抓的工作，本子上没有所体现就怕“说不清”。

某连何指导员说，一次部队管理科一名参谋来连队检查安全技能训练，现场抽考，两名战士对中暑常识及急救方法都掌握得不错。可是，最后这名参谋还是要求相关内容得记到本子上。记哪个本子上？结果得到的答案是《政治教育笔记本》。

“形式没有错，好形式变成形式主义就是大错。”某旅卫生连一名干部认为，好记性不如烂笔头，抄到本子上，本身是强化记忆的好形式，但如果大家只是“文字搬运工”，上级检查也只看本子，就变成了形式主义。

火箭军某部一名班长说：单位抓理论学习确实有一套，书本上学了，要求有划线、有批注、有笔记，个人收获很大。可如果硬性规定每次至少要抄写两页，就有点流于形式了，不少人平时训练忙没时间，只能利用休息时间补。

上级有指示，基层有“显示”，本子上留“痕迹”本无可厚非，但就怕过犹不及。

某旅侦察营安全管理类会议占记录内容的四分之一左右，每月按纲建连形势分析会议题最多。有支部书记认为，如此一来，按纲建连形势分析会很容易开成“大杂烩”，议题越来越多，记录越来越多，真正的问题却很容易如蜻蜓点水，被忽视了。

“软件”背后的“硬骨头”——

“一些形式主义做法不可怕，可怕的是形式主义已成思维惯性”

一份12页、有多项内容的“政治工作检查对照清单”拿到手，某旅十连指导员宁然胸有成竹。

此次检查内容细、涵盖广、规格高。宁指导员迅速将文书与几名骨干集合起来，一一分工，人手一份明细清单，开始“翻箱倒柜”地查漏补缺。

有了这份“对照清单”，尽管时间紧、标准高，宁指导员仍然很有信心。他说，“不怕查内容，就怕内容来得太突然”，基层最怕上面变花样、搞“创新”，一旦抛开实际另搞一套，基层就得按新要求落实，硬着头皮将各种本子补齐。

某营火力连中士小范说，一次，当过组织干事的老指导员觉得《军人委员会工作记录本》记录不细，内容不全，要求本子重写，他补了整整一星期。

一些战士直言不讳：“不怕忙着练打仗，就怕检查打乱仗”“宁愿训练场上流血汗，也不愿空调房里补本子”。

一名干部说，过去机关对营里政治工作落实情况进行检查，检查组不是先到连队看官兵精神面貌、完成任务、综合素质等情况，而是提前通知各连队将政治工作相关软件、各类本子交至营部会议室以备检查。

空军某部一名干部谈到，有的检查组不查出问题不算成绩，如此一来，基层在准备迎检“软件”时，自然“多多益善”，宁可“准备过了”也不愿“准备漏了”。

对此，武警某部一名排长深有体会。一天晚上，听说第二天有上级来听汇报，他便“条件反射式”地连夜写了2000字材料应对。结果，第二天检查组不看材料直接听汇报，他干脆脱稿讲，反而受到表扬。“看来，一些形式主义做法不可怕，可怕的是形式主义已成思维惯性。”他感慨道。

今年是基层减负年，全党全军向形式主义发起总攻。记者在调研中看到，基层“软件”建设过程中一些官兵反映强烈的形式主义问题，在很多单位都得到了不同程度的纠治。

然而，“破山中贼易，破心中贼难”，有形的形式主义好纠治，但要根除一些人思想深处搞形式主义的思维惯性，任务依然艰巨。

有官兵谈到，只有彻底把这样的思维惯性消除掉，那些基层“小软件”，才不会成为难倒一批英雄汉的“硬杠杠”，才能正确发挥作用，驱动部队这个大系统快速运转。

（解放军报·解放军新闻传播中心融媒体出品）